包河區(qū)特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案

為迅速、妥善處理我區(qū)發(fā)生的特種設(shè)備重特大安全事故，最大限地減少事故損失，根據(jù)《包河區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《包河區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》精神，制定本預(yù)案。
　　一、特種設(shè)備的含義、種類和事故后果
　　(一)特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(包括氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型娛樂設(shè)施。
　　(二)特種設(shè)備最本質(zhì)的特點(diǎn)在于其蘊(yùn)藏著巨大的危險性，較易造成人身傷亡事故。從目前我區(qū)情況看，具有潛在危險性的特種設(shè)備主要有以下幾種：
　　(1 )鍋爐
　　鍋爐是一種在高溫、高壓條件下運(yùn)行的承壓設(shè)備，具體包括承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐等。鍋爐的承壓部分不符合質(zhì)量安全要求，或者沒有按照安全技術(shù)規(guī)范的要求安裝，或者操作人員違反安全技術(shù)規(guī)范操作等，都可能引發(fā)發(fā)生爆炸事故。鍋爐一旦爆炸，將造成設(shè)備的巨大破壞，爆炸產(chǎn)生的巨大能量，還將嚴(yán)重破壞周圍設(shè)施，并有可能造成巨大的人員傷亡事故。
　　(2 )壓力容器
　　壓力容器包括固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力氧艙等。壓力容器廣泛使用于生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。壓力容器不僅自身具有較大的危險性，其盛裝的介質(zhì)多為液化氣、氧氣等易燃、易爆、有毒和具有腐蝕性的物質(zhì)，危險性更大，極易發(fā)生爆炸、泄露事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　(3 )壓力管道
　　壓力管道是在高壓下輸送氣體、液體的一種特殊設(shè)施，按其用途可以分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。在我區(qū)主要分布在東海街道辦事處的后渚港一帶。壓力管道盛裝的介質(zhì)也是危險性較大的物質(zhì)，容易發(fā)生爆炸或者泄漏事故。而且，壓力管道分布的地域范圍較大，一旦事故發(fā)生后得不到及時控制，后果不堪設(shè)想。
　　(4 )電梯
　　電梯是一種用于水平或者垂直的運(yùn)載人或者貨物的設(shè)備，包括乘客電梯、載貨電梯、客貨電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等。隨著城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，電梯的使用范圍日益擴(kuò)大，在用數(shù)量迅猛增加。電梯一般用于公共場合，一旦發(fā)生事故傷亡人數(shù)較多，直接關(guān)系到公共安全。
　　(5 )起重機(jī)械
　　起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，包括升降機(jī)、起重機(jī)、電動葫蘆和機(jī)械式停車設(shè)備等。起重機(jī)械多用于各種工程的施工現(xiàn)場，一旦發(fā)生事故，容易造成操作人員和其他相關(guān)人員的傷亡，以及設(shè)備本身的損壞。同時，也往往引起工程中斷、阻斷交通等，造成極其惡劣的社會影響。
　　二、適用范圍
　　1 、本預(yù)案適用于本區(qū)區(qū)域內(nèi)由于特別設(shè)備的原因或與特種設(shè)備有關(guān)的發(fā)生一次死亡3人以下，或者重傷3人以上10人以下，或者經(jīng)濟(jì)損失50 萬元以上100萬元以下的事故。
　　2 、其它與特種設(shè)備有關(guān)的性質(zhì)特別嚴(yán)重，社會影響特別惡劣的事故。
　　三、特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　區(qū)政府成立特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)公安分局局長以及事故所在地街道辦事處主任擔(dān)任。成員由各相關(guān)單位及事故所在地街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：根據(jù)事故的類型和現(xiàn)場情況，組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場的搶險、救助工作，制止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延，將損失降到最低程度，并按有關(guān)規(guī)定及時上報事故發(fā)生的基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場搶險救助小組、善后工作處理小組，臨時事故調(diào)查小組。
　　(一)搶險救助小組：由區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門及事故發(fā)生所在地街道辦事處組成。
　　主要職責(zé)：迅速查明事故的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定救援方案并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定后組織實(shí)施;負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和調(diào)集參加應(yīng)急救援的隊伍、物資、器材，協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門以及有關(guān)單位參加應(yīng)急救援工作，必要時負(fù)責(zé)向市直有關(guān)單位、部門聯(lián)系請求支援。負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險救災(zāi)，同時請市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派人到現(xiàn)場。
　　(二)善后工作處理小組：由事故所在地街道辦事處、事故單位行業(yè)主管部門、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會等有關(guān)部門和事故主要負(fù)責(zé)人組成。
　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織現(xiàn)場受傷人員接受現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治;指導(dǎo)與協(xié)調(diào)事故善后處理工作。
　　(三)臨時事故調(diào)查小組：由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會等有關(guān)部門及事故單位所在街道辦事處有關(guān)人員組成：
　　主要職責(zé)：在上級調(diào)查組未到之前，分析事故初步原因，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場有關(guān)的證據(jù)、資料的收集，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)。上級事故調(diào)查組到達(dá)后，按照調(diào)查組的要求，配合開展工作。
　　四、應(yīng)急救援處理
　　(一)特種設(shè)備重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)迅速采取措施，組織自救，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并立即向區(qū)委、區(qū)政府總值班室、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、區(qū)安監(jiān)局以及所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
　　(二)區(qū)政府各有關(guān)部門以及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到事故報告后，其主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速組織救援工作。
　　五、其它
　　(一)為預(yù)防特種設(shè)備重特大安全事故的發(fā)生，區(qū)各有關(guān)監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加大對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把特種設(shè)備的購買、安裝、使用、檢測和維修關(guān)。要建立專項檔案，制定防范監(jiān)管措施，確保特種設(shè)備安全隱患及時得到消除和有效控制，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
　　(二)本預(yù)案未涉及的其它有關(guān)事項，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。