煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則
　　1.1 編制目的
　　為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。
　　1.2 編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
　　《中華人民共和國消防法》
　　《煙花爆竹安全管理條例》
　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存過程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。
　　1.4 工作原則
　　(1) 以人為本，安全第一。
　　把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動性。
　　(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
　　企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
　　(3) 條塊結(jié)合、信息共享。
　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。
　　(4) 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。
　　采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。
　　(5) 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。
　　貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
　　2 企業(yè)危險性分析
　　2.1 企業(yè)概況
　　單位名稱: ××××××××××××××××
　　單位地址: ××省××市××區(qū)
　　從業(yè)人數(shù): ×××人。
　　隸屬關(guān)系: ××區(qū)××××局
　　主要原材料: 包裝紙,火藥
　　主要產(chǎn)品: 煙花爆竹系列產(chǎn)品
　　產(chǎn)量: 5000噸/年
　　周邊重大危險源: ××××××××××××××××
　　2.2 危險源與風(fēng)險分析
　　本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類：
　　2.2.1 自燃自爆事故
　　這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：
　　(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。
　　(2)原材料或藥物受潮濕等。
　　(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。
　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
　　2.2.2 機(jī)械能作用事故
　　機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：
　　(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。
　　(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
　　(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。
　　(4)機(jī)械設(shè)計、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。
　　2.2.3 自然災(zāi)害事故
　　自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。
　　2.2.4 其他原因引起的事故
　　(1) 廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠;
　　(2) 未嚴(yán)格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房;
　　(3) 超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。
　　(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。
　　(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故等。
　　3 組織指揮體系及職責(zé)
　　3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱：應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故時，在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場指揮部。
　　2.1.1 應(yīng)急指揮部
　　企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。
　　總指揮:由分管副廠長擔(dān)任
　　副總指揮:由保衛(wèi)科長擔(dān)任
　　指揮部成員: 保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財務(wù)科、宣傳科、車隊等。
　　2.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
　　企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:
　　(1) 組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;
　　(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;
　　(3) 授權(quán)各職能部門實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;
　　(4) 負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺;
　　(5) 甄別煙花爆竹事故等級，提出預(yù)警級別建議;
　　(6) 做好善后和災(zāi)后重建工作。
　　(7) 必要時，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。
　　2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
　　企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;其主要職責(zé)如下:
　　(1) 負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作;
　　(2) 負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報告;
　　(3) 組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況;
　　(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃，并組織實(shí)施演練和總結(jié)評估。
　　2.1.3 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作;其主要職責(zé)如下:
　　(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應(yīng)急救援行動方案;
　　(2) 組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作;
　　(3) 保持與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時報告應(yīng)急救援情況，及時向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求;
　　(4) 涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報告上級領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;
　　(5) 組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資;
　　(6) 開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作;
　　(7)編寫災(zāi)情評估報告。
　　2.1.4 應(yīng)急工作小組及其職責(zé)
　　根據(jù)應(yīng)急救援行動的需要,組織6個應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動，各工作小組組成及其職責(zé)分別如下：
　　(1)安全警戒組：
　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
　　(2)安全疏散組：
　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場;負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
　　(3)滅火救援組：
　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場傷員的搜救。
　　(4)醫(yī)療救護(hù)組：
　　由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。
　　(5)物資供應(yīng)組：
　　由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡(luò);事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
　　(6)善后處理組：
　　由勞動人事科牽頭，工會、財務(wù)科、后勤科等部門參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
　　3 預(yù)測預(yù)警機(jī)制
　　3.1 信息監(jiān)測與報告
　　由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測。
　　煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時間上報區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。
　　區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時，立即上報市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級別。
　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動
　　3.2.1 預(yù)警
　　企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷，決定啟動本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
　　事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式，向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報告報告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案或上報至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。
　　3.2.2 先期預(yù)防措施
　　(1) 企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門，要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;
　　(2)由總指揮在第一時間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步方案;
　　(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。
　　(4)決定啟動本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，并報告區(qū)政府和上級主管部門。
　　4 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1 響應(yīng)分級
　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，煙花爆竹事故一般分為以下級別：
　　(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上1OO人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。