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南湖區(qū)特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案

作者:佚名 2009-07-11 00:35 來源:不詳

1 總則

1.1 編制目的

為了有效預(yù)防特種設(shè)備(鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施)重特大安全事故的發(fā)生,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施,特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》

《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案

《嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于實施區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》

1.3 適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的,造成或可能造成重特大人身安全和重特大財物損失的事故適用本預(yù)案

特種設(shè)備重特大事故主要包括:

1)電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;

2)客運索道、大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故;

3)橋式起重機、門式起重機等起重機械造成的人身傷亡事故;

4)鍋爐爆炸事故;

5)壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故;

6)壓力管道泄漏、爆炸事故。

1.4 事故分級

根據(jù)特種設(shè)備安全事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍,并結(jié)合本區(qū)實際,將特種設(shè)備安全事故分為三級。

1.4.1 特別重大特種設(shè)備安全事故(Ⅰ級)。

符合下列情形的,為特別重大特種設(shè)備安全事故:

造成死亡10人(含10人)以上,或者受傷(包括急性中毒,下同)50人(含50人)以上,或者直接經(jīng)濟損失500萬元(含500萬元)以上的設(shè)備事故。

1.4.2 重大特種設(shè)備安全事故(Ⅱ級)。

符合下列情形的,為重大特種設(shè)備安全事故:

造成死亡1-9人,或者受傷10-49人,或者直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上500萬元以下的設(shè)備事故。

1.4.2 一般特種設(shè)備安全事故(Ⅲ級)。

符合下列情形的,為一般特種設(shè)備安全事故:

受傷9人(含9人)以下,或者無人員傷亡,設(shè)備損壞不能正常運行,且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故或無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。

1.5 工作原則

特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整、依靠科技、功能全面,反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 救援組織體系

南湖區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊伍及其社會力量組成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)為區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局,并與區(qū)相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由區(qū)人民政府組織,應(yīng)急救援隊伍包括事故發(fā)生地政府、相關(guān)部門、相關(guān)技術(shù)機構(gòu),以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護等專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。

發(fā)生特別重大事故時,區(qū)應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)須在上級質(zhì)量技監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助區(qū)人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備特別重大事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖:

2.2 應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及職責(zé)

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局設(shè)立區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,在上級質(zhì)量技監(jiān)部門和區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備事故救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員如下:

長:區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局局長

副組長:區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局副局長

員:區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局職能科室人員

2.3 指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組職責(zé)

1)負責(zé)向區(qū)政府辦和區(qū)安委辦等部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息,接受傳達上級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示;

2)負責(zé)接受事故報告,提出應(yīng)急救援處置建議,決定實施應(yīng)急救援的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作;

3)建立與有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制;

4)組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)欤?SPAN lang=EN-US>

5)跟蹤特種設(shè)備使用單位應(yīng)急預(yù)案實施情況;

6)根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生情況,提出在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議;

7)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備重特大事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

2.4 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)

啟動本預(yù)案時,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局立即成立并派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組,赴事故現(xiàn)場,協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作?,F(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局決定。

現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組主要職責(zé)是:

1)根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要,協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動;

2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出具體救援方案;

3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議;

4)協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)的配合、支援救援工作。

2.5 相關(guān)部門職責(zé)

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局與區(qū)規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)保、供電、安監(jiān)、人口計生與衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制;在啟動本預(yù)案時通知相關(guān)部門統(tǒng)一行動、密切配合。根據(jù)事故情況,必要時報告區(qū)人民政府,協(xié)調(diào)相關(guān)部門的配合行動。

各部門主要職責(zé):

1)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局

負責(zé)組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故的應(yīng)急工作制度和辦法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。

2)區(qū)交通局

參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機械等)事故應(yīng)急和善后處置等工作。

3)區(qū)環(huán)保局

應(yīng)急響應(yīng)時,參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作,并對危險化學(xué)品的泄漏提出處置建議。

4)城郊供電分局

參與協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。

5)區(qū)安監(jiān)局

負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。

6)區(qū)消防大隊

在發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)危害時,負責(zé)事故現(xiàn)場滅火搶險救援等工作。

7)區(qū)公安分局

負責(zé)維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序等工作。

8)區(qū)人口計生與衛(wèi)生局

負責(zé)受傷害人員搶救處置等工作。

9)區(qū)民政局

負責(zé)民眾緊急疏散、撤離處置等工作。

3 預(yù)警和預(yù)防機制

3.1 預(yù)警范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控:

1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;

2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備;

3)重要地區(qū)使用的特種設(shè)備;

4)關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備;

5)發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。

3.2 預(yù)防措施

3.2.1 特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責(zé)。對特種設(shè)備重大危險源,使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定:

1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認真實施;

2)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專人負責(zé)特種設(shè)備安全工作;

3)經(jīng)常分析特種設(shè)備安全狀況,及時整改消除事故隱患,制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案并每年至少組織一次演練;

4)及時辦理特種設(shè)備使用登記,保證設(shè)備登記率達到100%

5)應(yīng)在檢驗有效期滿前一個月申請?zhí)胤N設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%

6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%;

7)特種設(shè)備隱患整治率達到100%。

區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。

3.2.2 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,嚴格履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé),對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向區(qū)人民政府報告。

3.3 預(yù)警信息采集

完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。

1)以質(zhì)量技監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備安全狀況。

2)逐步建立完善特種設(shè)備安全檢查信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺,包括重大危險源辯識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等,保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。

3.4 預(yù)警行動

當以下事故發(fā)生時,應(yīng)當做好啟動本預(yù)案的準備:

1)化工企業(yè)爆炸事故;

2)地震;

3)客運索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故;

4)其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備重特大事故的信息后,密切關(guān)注事態(tài)進展,及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào),通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備;事態(tài)嚴重時,及時報告區(qū)人民政府和上級質(zhì)量技監(jiān)部門。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報告

1)特種設(shè)備發(fā)生重特大事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定,立即報告區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局和有關(guān)部門,最遲不超過2小時;特殊情況下,直接報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門,直至國家質(zhì)檢總局和國家有關(guān)部門。

2)區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局在接到事故報告后必須立即逐級上報直至國家質(zhì)檢總局,最遲不超過2小時;同時,報告區(qū)人民政府。

3)事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;發(fā)生地點及時間(年、月、日、時、分);設(shè)備名稱;事故類別;人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

4.2 分級響應(yīng)程序

1) 特種設(shè)備特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。

2) 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局接到特種設(shè)備重特大事故報告后即應(yīng)派出先期處置隊伍趕赴事故現(xiàn)場,盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估。

3)根據(jù)事故報告及先期處置對事故危害情況的初始評估,區(qū)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時報告區(qū)人民政府。

4)區(qū)人民政府接到報告后,按照本預(yù)案迅速通告相關(guān)職能部門和應(yīng)急救援隊伍立即到達事故現(xiàn)場,并領(lǐng)導(dǎo)組建事故現(xiàn)場指揮部。

5) 當不能有效控制事故危害時,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局在取得區(qū)人民政府同意后應(yīng)當立即報上級質(zhì)量技監(jiān)部門,要求派出指導(dǎo)小組。

4.3 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

1) 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要,協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。

2) 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,協(xié)助當?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案。

3) 針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

4) 協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

1) 對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

2) 封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

3) 探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認危險物資的類型和特性,制定搶險救援的技術(shù)方案,并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

4) 建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

5) 搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

6) 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應(yīng)當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。

7) 清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

4.5 應(yīng)急人員的安全防護

參加應(yīng)急搶險救援的工作人員,應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,備齊各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備,事故現(xiàn)場應(yīng)當在專業(yè)部門的專業(yè)人員指導(dǎo)下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6 群眾的安全防護

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要,提出事故周圍居民和群眾疏散的建議,由當?shù)厝嗣裾逻_人員疏散指令。

4.7 社會力量動員與參與

在應(yīng)急搶險救援過程中,根據(jù)需要建議政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材,以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持、配合并提供便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.8 特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備重特大事故發(fā)生后,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組,在進行救援的同時,開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證,進行事故分析,提出事故調(diào)查處理意見。

4.9 新聞發(fā)布

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局是區(qū)特種設(shè)備重特大事故信息的指定來源,負責(zé)特種設(shè)備重特大事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

4.10 應(yīng)急救援結(jié)束

同時具備下列條件時,事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實際情況,在報請區(qū)人民政府同意后宣布特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援結(jié)束:

1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;

2)事故危害得以控制;

3)次生事故因素已經(jīng)消除;

4)受傷人員基本得到救治;

5)疏散人員恢復(fù)正常生活。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由有質(zhì)量技監(jiān)部門核準的有資格的單位對特種設(shè)備進行全面的檢修,經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,使用單位應(yīng)當予以報廢。

特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)行政主管部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復(fù)工作。

事故救援結(jié)束后,由當?shù)厝嗣裾龊冒矒帷嵝?、理賠工作,有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當做好社會救助、保險等善后處理事項,盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

5.2 事故調(diào)查報告

事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,并提出調(diào)查報告。

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局適時向社會公布特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。

5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當及時進行總結(jié)分析,提出改進工作的建議。

6 保障措施

6.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障

1)建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)指揮機構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,各值班電話確保24小時值守。

2)組織建立全區(qū)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng),及時反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。

3)充分發(fā)揮市級特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)急救援裝備、力量的作用,建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

6.2 技術(shù)儲備與保障

1) 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點,建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。

專家組應(yīng)當定期召開會議,對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。專家組應(yīng)當積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究,參與起草或修訂完善本區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。

2) 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當針對多發(fā)事故,制訂具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。

6.3 資金保障

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援的必要資金準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1)區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當協(xié)助政府做好特種設(shè)備重特大事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育,并向社會公布事故應(yīng)急搶險電話。

2)區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當協(xié)助有關(guān)政府職能部門、督促特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

3)區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當督促有關(guān)單位每年至少進行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。

6.5 監(jiān)督檢查

區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進行檢查。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語、定義與說明

特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛等設(shè)備、設(shè)施。

事故:生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱,通常會使正常活動中斷,造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

事故隱患:可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

7.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案應(yīng)當每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后,對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新。

本預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局管理更新。修訂后,報區(qū)人民政府備案,并抄送有關(guān)部門和單位。

7.3 獎勵與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)當認真進行總結(jié)、分析,吸取事故的教訓(xùn),及時進行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲:

1)對在應(yīng)急搶險救援方面有突出貢獻的單位和個人,可按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵;

2)對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員,由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或者行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

7.4 制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局制定并負責(zé)解釋。

聯(lián)系部門:區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局辦公室

聯(lián)系電話:2838371 傳真:2838371

7.5 預(yù)案施行時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。


附件:

特種設(shè)備事故處置措施

序號

事故名稱

應(yīng) 急 措 施

1

鍋爐爆炸

1、迅速搶救傷員,設(shè)法撲滅火源,防止火勢蔓延,如用滅火機等器材或用水,同時立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場處理。

2、切斷設(shè)備的電源、水源,組織現(xiàn)場及附近人員迅速撤離事故現(xiàn)場。

3、立即搬移現(xiàn)場的易燃易爆物品及其罐體。

2

壓力容器爆炸

1、迅速搶救傷員。設(shè)法撲滅火源,防止火勢蔓延,在初期滅火中,可使用滅火機(如干粉、二氧化碳等),或使用砂土水等。如果現(xiàn)場有危險物品(如有毒、易燃、易爆物品),應(yīng)立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場處理。

2、切斷電源,關(guān)閉設(shè)備工藝管道的閥門。

3、組織現(xiàn)場及附近的人員迅速撤離事故現(xiàn)場。若發(fā)現(xiàn)有毒氣體時,應(yīng)用濕毛巾捂住口鼻沿逆風(fēng)離開現(xiàn)場。

4、立即搬移現(xiàn)場有毒、易燃、易爆的物品及其罐體。

3

液化石油氣儲罐及其壓力管道泄漏

1、判明漏氣位置,從上風(fēng)向逼近漏氣地點。

2、迅速熄滅一切明火,關(guān)閉電源,停止生產(chǎn)。

3、關(guān)閉漏氣處上游的閥門。

4、用消防噴水將漏出的氣態(tài)液化石油氣沖散。

5、大量泄漏時,應(yīng)迅速組織現(xiàn)場及附近的人員迅速撤離,并熄滅火種、關(guān)閉電源與通訊設(shè)施。

4

液化石油氣火災(zāi)

1、關(guān)閘堵漏,切斷電源。如火情發(fā)生在罐群中,有倒罐條件的時間,應(yīng)及時倒罐。

2、窒息火源,撲滅火區(qū)。采用大量水噴射方法。

3、冷卻降溫,向火區(qū)噴發(fā)滅火物(二氧化碳、干粉、霧狀水),向鄰火的容器表面噴水或開啟水簾水源。

5

液化石油氣瓶火災(zāi)

1、如果是接續(xù)膠管或爐具漏氣起火,應(yīng)迅速關(guān)閉角閥。

2、如果是減壓閥或角閥漏起火,可用濕毛巾或濕被等將著火點蓋上,使之與空氣隔絕。

3、如火勢較大,無法接近鋼瓶,則要先設(shè)法將火撲滅,如用砂土覆蓋,或用滅火機、滅火劑等器材迅速控制火勢。

6

氯氣泄漏

1、迅速搶救傷員,讓受害者吸入酒精和乙醚的混合蒸汽,緩解受傷程度,并立即離開事故現(xiàn)場,移到新鮮空氣處,若呼吸停止,應(yīng)進行人工呼吸或輸氧。若眼睛受害,用水輕輕沖洗至少15分鐘;如果液氯濺到皮膚上,應(yīng)脫掉被污染的衣服,用水輕輕浸泡患處15分鐘,迅速進行診治。

2、氣瓶溢漏時,應(yīng)注意戴好橡膠手套、自供式呼吸器,穿好防護服,立即上緊或用卡具堵漏,如仍不能止漏,應(yīng)推到堿池處理。同時,立即撤走下風(fēng)向處未配戴呼吸器的人員,應(yīng)沿逆風(fēng)方向并用濕毛巾捂住口、鼻迅速離開現(xiàn)場。

3、管道及閥門漏氣時,應(yīng)穿好防護服,關(guān)閉進氯總閥,如仍然漏氣,應(yīng)立即停止供氯氣。

7

溶解乙炔火災(zāi)

1、壓縮間發(fā)生火災(zāi),應(yīng)立即停機停電,切斷與充裝、儲氣罐及壓縮機的管道通路,同時向無火焰的地方泄壓放空;采用水和干粉滅火器撲救,如法蘭連接處有乙炔漏出而產(chǎn)生火苗,應(yīng)采取措施首先撲滅高壓乙炔管道的火焰。

2、充裝間、乙炔瓶著火,應(yīng)立即切斷氣源,盡快啟動緊急噴料裝置,采取措施首先撲救乙炔管道及乙炔瓶上的火焰,并將其附近的乙炔瓶迅速撤離現(xiàn)場。

8

乘客電梯不安全狀態(tài)

1、電梯失控而安全鉗未起作用時,乘客要做好承受因轎廂急?;驔_頂、蹾底而產(chǎn)生沖擊的準備(一般采取屈腿、彎腰的姿勢),之后利用通訊設(shè)施(如警鈴、應(yīng)急電話)聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場組織營救。

2、發(fā)生火災(zāi)時,司機人員應(yīng)盡快將電梯開到樓層基站,引導(dǎo)乘客安全撤出后切斷電源,隨后撲滅火源。

3、電梯在運行中突然發(fā)生停車困人時,乘客應(yīng)利用通訊設(shè)施(如警鈴、應(yīng)急電話、手機)聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場營救。營救人員用盤車手輪移動轎廂至平層,之后打開轎廂門,使乘客離開轎廂。

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