利津縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
作者：佚名
2009-07-11 00:35
來源：不詳
1 總則
1.1 編制目錄
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1 組織體系
2.2 指揮部組成及職責(zé)
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警范圍
3.2 預(yù)防措施
3.3 預(yù)警信息采集
3.4 預(yù)警行動
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報告
4.2 事故信息報告
4.4 緊急處置
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助
4.6 現(xiàn)場警戒
4.7 治安保衛(wèi)
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
4.9 信息發(fā)布
4.10 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
6 保障措施
6.1 應(yīng)急支援與保障
6.2 技術(shù)儲備與保障
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演練
7 附則
7.2 工作獎勵
7.3 責(zé)任追究
7.4 預(yù)案解釋部門
7.5 預(yù)案施行時間
1 總則
1.1 編制目的
迅速、有效和有序地做好我縣各類特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院第373號令)、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)等規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于利津縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡2人（含2人）以上，或者受傷10人(含10人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故，社會影響重大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛和游樂設(shè)施等特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
（一）特別重大事故，是指造成死亡30人以上，或者受傷100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的設(shè)備事故。
(二)特大事故，是指造成死亡10-29人，或者受傷50-99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下（本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，以下不含本數(shù)）的設(shè)備事故。
(三)重大事故，是指造成死亡3-9人，或者受傷20-49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的設(shè)備事故。
(四)嚴(yán)重事故，是指造成死亡2人，或者受傷10-19人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。
1.4 工作原則
特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專職救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1 組織體系
全縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為利津縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室。應(yīng)急支持保障部門為宣傳、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、民政、勞動保障、環(huán)保和氣象等部門。應(yīng)急救援隊(duì)伍包括公安消防專職應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量等。
2.2 指揮部組成及職責(zé)
利津縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣質(zhì)監(jiān)局局長、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、民政局、勞動保障局、環(huán)保局、氣象局以及事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人任成員。
指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任，副主任由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室的主要應(yīng)急管理職責(zé)為：
(1)承擔(dān)全縣特種設(shè)備安全應(yīng)急管理工作；
(2)組織協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工
作；
(3)組織編制和管理全縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
(4)組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
(5)負(fù)責(zé)與其他社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)配合；
(6)承擔(dān)對外信息發(fā)布和指揮部交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，由事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣質(zhì)監(jiān)局、公安局、安監(jiān)局、公安消防大隊(duì)、環(huán)保局、氣象局等部門和事故發(fā)生單位的上級行業(yè)管理部門參加，由事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)同志為總指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，根據(jù)縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指示和現(xiàn)場情況，制定排險、搶修方案，組建工程救援隊(duì)，并負(fù)責(zé)調(diào)度實(shí)施現(xiàn)場搶險工作；組織好現(xiàn)場防火、滅火、防毒、防爆、防輻射、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作；對因壓力容器、壓力管道爆炸泄漏的有毒、有害、放射介質(zhì)進(jìn)行檢測，提出事故現(xiàn)場封閉、隔離、洗消、人員撤離的建議，并組織和實(shí)施現(xiàn)場隔離和洗消工作；負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場夜間照明設(shè)備，并確?，F(xiàn)場對外聯(lián)絡(luò)暢通。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)5個組。
(1)警戒保衛(wèi)組。由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)和維持治安與交通秩序。
(2)搶險救災(zāi)組。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣公安消防大隊(duì)、環(huán)保局、氣象局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)制定搶險救災(zāi)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對事故造成的危害進(jìn)行檢測處置。
(3)醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。
(4)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，負(fù)責(zé)提供搶救所需物資、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。
(5)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、勞動保障局、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警范圍
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下重要特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)控：電站鍋爐；石油化工企業(yè)中盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的壓力容器和壓力管道、煉油企業(yè)加氫反應(yīng)裝置的高壓容器；化肥企業(yè)的合成塔等高壓容器；氣瓶充裝站的儲罐；液化石油氣(液氨、液氯等)汽車罐車；醫(yī)用氧艙；液化石油氣和天然氣管道；游樂設(shè)施、客運(yùn)電梯；發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；重要場所使用的特種設(shè)備。
3.2 預(yù)防措施
3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備的使用安全全面負(fù)責(zé)。對預(yù)警范圍內(nèi)的特種設(shè)備，必須遵守以下規(guī)定：
(2)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；
(3)適時分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；
(4）及時辦理特種設(shè)備使用登記，保證登記率達(dá)到100％；
(5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100％；
(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；
(7)特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100％。
3.2.2質(zhì)監(jiān)部門要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，查處違規(guī)行為，對重大違法行為及嚴(yán)重事故隱患及時向縣政府和市質(zhì)監(jiān)局報告。
質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行特種設(shè)備分類分級監(jiān)管，并監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施，適時監(jiān)控隱患的整治，特別是預(yù)警范圍內(nèi)特種設(shè)備的隱患整治。
3.3 預(yù)警信息采集
各級政府要加強(qiáng)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施，防止事故發(fā)生。
(1)完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)監(jiān)部門專職安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作用；完善基層監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以質(zhì)監(jiān)部門區(qū)域監(jiān)管為主，發(fā)揮基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))協(xié)管員和大型企業(yè)、村(居)聯(lián)絡(luò)員等社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備情況及安全狀況。
(2)完善山東金質(zhì)特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)特種設(shè)備的使用登記(變更、報停、報廢)、定期檢驗(yàn)、安全檢查、區(qū)域監(jiān)管檢查、行政執(zhí)法等工作，適時錄入信息數(shù)據(jù)庫，保證預(yù)警信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。
3.4 預(yù)警行動
3.4.1當(dāng)以下事件發(fā)生時，立即做好實(shí)施啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：
(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；
(2)地震；
(3)電梯、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
(4)臺風(fēng)、暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；
(5)其他可能引起特種設(shè)備重特大事故的災(zāi)難。
3.4.2質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，要及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報告
(1)特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；特殊情況下，直接報告縣質(zhì)監(jiān)局和縣有關(guān)部門，直至市、省質(zhì)監(jiān)局和市、省有關(guān)部門。事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。
(2)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到事故報告后必須立即上報縣質(zhì)監(jiān)局(白天電話：5621201；夜間電話：5626316)，最遲不超過1小時。
(3)縣質(zhì)監(jiān)局在接到特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故的報告后，立即報告縣政府和市質(zhì)監(jiān)局。
4.2 事故信息報告
特種設(shè)備事故發(fā)生后，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定立即向縣質(zhì)監(jiān)局報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；
(2)發(fā)生事故設(shè)備的有關(guān)參數(shù)；
(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
(5)事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；
(6)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
(7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.3 事故預(yù)案分級響應(yīng)程序
4.3.1特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案開展自救。
4.3.2在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援。縣質(zhì)監(jiān)局接到報告后，按程序搞好轉(zhuǎn)報工作，做好有關(guān)接報和轉(zhuǎn)報記錄，保持與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的聯(lián)系，立即派出人員趕赴現(xiàn)場，并逐級報告縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、市政府、省質(zhì)監(jiān)局；根據(jù)事故情況及時轉(zhuǎn)報有關(guān)部門，當(dāng)有人員傷亡時，轉(zhuǎn)報縣安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局；當(dāng)有易燃易爆介質(zhì)泄漏時，轉(zhuǎn)報縣公安消防部門；當(dāng)有毒有害介質(zhì)泄漏時，轉(zhuǎn)報縣環(huán)保局、氣象局、安監(jiān)局。
4.3.3事故應(yīng)急響應(yīng)分級
出現(xiàn)以下情況的，啟動縣級響應(yīng)：
造成死亡3人以下，或者受傷10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的，縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即報告市質(zhì)監(jiān)
局，請示啟動上一級應(yīng)急預(yù)案：
(1)造成3人以上死亡，或者受傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
(2)超出縣政府應(yīng)急處置能力的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
(3)跨縣區(qū)行政區(qū)域的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
(4)縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
4.3.4必要時上報省質(zhì)監(jiān)局、國家質(zhì)檢總局啟動省、國家級特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.4 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
中央、省屬單位發(fā)生特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效地開展應(yīng)急救援工作。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救助
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織足夠的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、救護(hù)車輛趕赴現(xiàn)場；設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救中心，及時分類搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員；指定醫(yī)院，調(diào)動醫(yī)護(hù)人員、器械、藥品等參加搶救工作。
4.6 現(xiàn)場警戒
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立后，首先查明事故現(xiàn)場情況．設(shè)立警戒線，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救受傷人員、防止事態(tài)擴(kuò)大以及疏通交通等原因確需移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄。
當(dāng)盛裝有毒、易燃介質(zhì)的壓力容器、壓力管道發(fā)生事故，造成大量危險介質(zhì)泄漏時，要組織可能產(chǎn)生危險的區(qū)域內(nèi)的有關(guān)人員撤離或采取其它防護(hù)措施。
4.7 治安保衛(wèi)
縣公安局負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指示，組織當(dāng)?shù)毓病⒔痪?、消防等部門做好以下工作：搞好現(xiàn)場警戒，對現(xiàn)場進(jìn)行封閉，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；對周圍化學(xué)危險物品進(jìn)行監(jiān)控或轉(zhuǎn)移，防止再次發(fā)生意外事故；勘察和保護(hù)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、提取有關(guān)物證，為事故分析提供必要的證據(jù)；對周圍可疑人員進(jìn)行監(jiān)控，防止不法分子實(shí)施犯罪行為。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢。預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對于有毒、易燃介質(zhì)的壓力容器、壓力管道發(fā)生事故的，應(yīng)首先切斷或者堵住泄漏源，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并快速檢測化學(xué)物品的性質(zhì)、危害程度、危害區(qū)域，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供有關(guān)數(shù)據(jù)和毒物清消工作方案。
4.9 信息發(fā)布
由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織，縣質(zhì)監(jiān)局會同事故發(fā)生單位的主管部門負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。各級各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣民政、勞動保障、保險機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理及社會穩(wěn)定工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
特種設(shè)備事故由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行調(diào)查處理。事故的調(diào)查處理經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局授權(quán)后，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會、企業(yè)主管部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，必要時邀請有關(guān)檢驗(yàn)單位、科研單位以及大專院校有關(guān)專家參加，由縣質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查處理組組長，縣安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長。該組主要職責(zé)是：查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；勘察和保護(hù)現(xiàn)場，組織有關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、測量，做好現(xiàn)場實(shí)物標(biāo)志，保護(hù)設(shè)備斷口。封存有關(guān)操作和維修記錄，提取有關(guān)物證，為事故分析提供必要的證據(jù)；調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；分析事故原因(必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定)；查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；寫出事故調(diào)查報告報送有關(guān)部門。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急支援與保障
6.1.1救援裝備保障
各級政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建立健全特種設(shè)備救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。各專職應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，掌握本專業(yè)的特種設(shè)備救援裝備情況。
6.1.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
特種設(shè)備行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級政府應(yīng)加強(qiáng)公安消防專職應(yīng)急救援隊(duì)伍和以大企業(yè)為主的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力量。
6.1.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故后，縣政府根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.1.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力?？h衛(wèi)生局必須掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。
6.1.5資金保障
特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理等發(fā)生的費(fèi)用，先由事故發(fā)生單位墊付，不足部分由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
6.1.6社會動員保障
各級政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。需要協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方政府要為其提供各種必要保障。
6.2 技術(shù)儲備與保障
縣質(zhì)監(jiān)局成立特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.3 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.3.1公眾信息交流
各級政府組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，有關(guān)媒體提供相關(guān)支持。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.3.2培訓(xùn)
各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要組織指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
6.3.3演練
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府至少每年要組織一次特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練，使相關(guān)部門和人員熟悉預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，提高應(yīng)急處理能力，并根據(jù)實(shí)際情況及時補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容。各企業(yè)要定期組織應(yīng)急救援演練。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.1.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7.1.2隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)新的情況，本預(yù)案應(yīng)及時修訂完善。
7.2 工作獎勵
在特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.3 責(zé)任追究
在特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
(3)拒不執(zhí)行特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案施行時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
