山丹縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一章 總則

第一條 為了積極應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大特種設(shè)備事故，高效有序地組織開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國(guó)家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》和《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。

第三條 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作。

第四條 應(yīng)急救援工作堅(jiān)持的原則是：以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；橫向協(xié)調(diào)，屬地為主；自救為主，外援為輔；依法規(guī)范，預(yù)防為主。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 成立山丹縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）?？h政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣政府辦公室分管副主任任副總指揮，縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣安監(jiān)局、公安局、財(cái)政局、經(jīng)委、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、廣電局和縣交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、醫(yī)院等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

第六條 指揮部的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；向縣委、縣政府報(bào)告事故救援和處置情況，并負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。

第七條 縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室），為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。指揮部辦公室的主要職責(zé)：

（一） 承擔(dān)全縣特種設(shè)備應(yīng)急管理工作；

（二） 起草應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)管理制度、工作報(bào)告等材料；

（三） 組織協(xié)調(diào)全縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；

（四） 組織制定和管理全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；

（五） 組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備應(yīng)急救援演練；

（六） 承擔(dān)縣政府、縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室交辦的其它工作。

第八條 指揮部根據(jù)事故救援需要，成立各類應(yīng)急救援小組，開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。

（一）警戒保衛(wèi)組

組 長(zhǎng)： 縣公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

主要職責(zé)：

1、 負(fù)責(zé)制定緊急情況下的警戒保衛(wèi)方案；

2、 做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，控制事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的案件，維護(hù)社會(huì)治安；

3、 確定死亡人員的姓名、身份等，配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作；

4、 對(duì)肇事者等有關(guān)人員實(shí)施監(jiān)控措施，必要時(shí)可采取措施，依法凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)。

（二）事故搶險(xiǎn)組

組 長(zhǎng)：縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

主要職責(zé)：

1、組織救援人員和應(yīng)急救援設(shè)備物資迅速到位；

2、制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作方案，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，果斷處置事故現(xiàn)場(chǎng)，防止勢(shì)態(tài)擴(kuò)大；

3、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置等工作。

（三）醫(yī)療救護(hù)組

組 長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)

主要職責(zé)：

1、制定受傷人員救治方案，調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場(chǎng)所，迅速組織開展受傷人員搶救工作；

2、協(xié)助有關(guān)單位準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告人員搶救情況，同時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫等工作。

（四）事故調(diào)查組：

組 長(zhǎng)：縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

縣城建局局長(zhǎng)

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，做好事故損失和界定等工作；完成上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告。

（五）物資保障組

組 長(zhǎng)：縣經(jīng)委主任

副組長(zhǎng)：縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣交通局局長(zhǎng)

縣民政局局長(zhǎng)

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定事故救援物資保障方案；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸和供應(yīng)，緊急調(diào)（征）用各類物資、設(shè)備、人員和應(yīng)急場(chǎng)地。事故救援工作結(jié)束后，做好救援設(shè)備的歸還和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)劃；

3、協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電、供水工作，確保救援工作順利進(jìn)行。

（六）善后處理組

組 長(zhǎng)：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣民政局局長(zhǎng)

縣總工會(huì)主席

縣公安局副局長(zhǎng)

主要職責(zé)：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。

（七） 新聞報(bào)道組

組 長(zhǎng)： 縣委宣傳部副部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 縣廣電局局長(zhǎng)

主要職責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地向公眾報(bào)道有關(guān)事故情況，負(fù)責(zé)審查各類媒體登載的有關(guān)稿件的真實(shí)性和可靠性。

（八） 信息材料組

組 長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任

副組長(zhǎng)：縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

主要職責(zé)：起草指揮部各項(xiàng)指令、各類信息，負(fù)責(zé)收集、保存、整理事故應(yīng)急救援工作的各類資料。

（九） 后勤服務(wù)組

組 長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任

副組長(zhǎng)：縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援工作辦公場(chǎng)地、設(shè)施；

2、負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救援工作人員食宿；

3、負(fù)責(zé)布置應(yīng)急救援工作各類會(huì)議場(chǎng)地；

4、搞好應(yīng)急救援的各類生活服務(wù)。

第三章 預(yù)測(cè)預(yù)警

第九條 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要根據(jù)事故種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。特別要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部門，定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，如有重要情況必須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。

第十條 指揮部辦公室各成員單位要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。

第十一條 特種設(shè)備事故信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府得到特種設(shè)備事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)分別向上級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送信息。特種設(shè)備事故所在地政府及其有關(guān)部門在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急工作，及時(shí)控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十二條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式立即將所發(fā)生事故的情況報(bào)告歸口管理部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)；

二、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

三、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

四、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

五、事故搶救處理情況和已采取的措施；

六、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

七、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

八、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)縣政府和指揮部辦公室?？h直及省、市駐丹單位按特種設(shè)備屬地管理的原則進(jìn)行上報(bào)，有關(guān)部門接到報(bào)告后，分別迅速上報(bào)縣政府和上級(jí)管理部門。

第十三條 縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣重特大特種設(shè)備事故的接警處警工作。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

第十四條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和實(shí)際情況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為一般（IV級(jí)），重大（III級(jí)），特大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

一次死亡30人以上，或受傷（包括急性中毒）100人以上，或預(yù)計(jì)直接損失1000萬(wàn)以上。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng) II級(jí)響應(yīng)：

一次死亡10人以上，30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上，100人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)：

一次死亡3人以上，10人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以上50人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下。

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)：

一次死亡3人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第十五條 分級(jí)響應(yīng)

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按照《國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，由國(guó)家質(zhì)檢總局辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施?？h政府按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援。

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市質(zhì)監(jiān)局辦公室或市直有關(guān)部門組織實(shí)施，縣政府啟動(dòng)《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及本預(yù)案。

III級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣政府決定?？h政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 當(dāng)發(fā)生一次死亡３０人以上特別重大特種設(shè)備事故災(zāi)難時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)情況，并在事故發(fā)生后１小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級(jí)上報(bào)?？h政府在事故發(fā)生后２小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市政府、市直有關(guān)部門和和市安委會(huì)辦公室。

特大特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，在２小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府、指揮部辦公室。市屬和中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市政府國(guó)資委、企業(yè)總部或省國(guó)資委。

特種設(shè)備單位發(fā)生一次死亡３人以上重大事故和１０人以上的重傷事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在８小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府、指揮部辦公室。

特種設(shè)備單位發(fā)生一次死亡１—２人或一次重傷１—９人的事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮部辦公室。

第十七條 基本應(yīng)急程序：

（一）發(fā)生特種設(shè)備事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報(bào)告后，立即按照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援預(yù)案，做好領(lǐng)導(dǎo)指揮工作，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

（三）當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定特種設(shè)備事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向縣政府和指揮部辦公室報(bào)告，請(qǐng)求支援。

第十八條 事故發(fā)生初期，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

第十九條 重特大事故發(fā)生后，各部門、各單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告或指揮部命令后要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處置工作。

第二十條 重特大事故超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條 重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞；因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，必須做出標(biāo)記并通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

第二十二條 應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

第五章 后期處置

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)同有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故災(zāi)難的善后處理工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第二十四條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。

第二十五條 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部辦公室要認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因、存在的主要問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議和防范措施，形成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告報(bào)縣政府。

第六章 附　則

第二十六條 指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。

第二十七條 發(fā)生特大、特別重大特種設(shè)備事故時(shí)，本預(yù)案可與《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)啟動(dòng)，配套執(zhí)行。

第二十八條 指揮部總指揮、副總指揮和各專業(yè)組成員，由于人事變動(dòng)由接任者自行替補(bǔ)。

第二十九條 本預(yù)案隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修訂完善。

第三十條 本預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本預(yù)案自下發(fā)之日起施行。