鄭州高新區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案

1.1 編制目的

為了進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范特種設(shè)備重特大事故風(fēng)險和事故（險情）的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少特種設(shè)備事故（險情）造成的人員傷亡和危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高新區(qū)分局在高新管委會及區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱高新區(qū)安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援工作。地方各辦事處、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故（險情）的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援工作實(shí)行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以市政府為主，有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，地方各級人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對特種設(shè)備事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

1.3 編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故（險情）應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 適用范圍

有下列情況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對工作，適用本預(yù)案：

（1）Ⅲ級及以上特種設(shè)備事故；

（2）跨區(qū)級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的事故；

（3）管委會認(rèn)為需要處置的事故。

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在管委會及區(qū)安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高新區(qū)分局（以下簡稱區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援工作。高新區(qū)成立特種設(shè)備事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場警戒組、救援排險組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急救援辦公室等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及主要職責(zé)：

2.1.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組成：主管副主任擔(dān)任指揮長，高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長，安監(jiān)局局長，事故發(fā)生地主要負(fù)責(zé)人或事故發(fā)生單位主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，安監(jiān)，管委會辦公室，工會，監(jiān)察，公安，消防，社會事業(yè)，市政，信訪，民政（社區(qū)管理服務(wù)局）等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)辦事處負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

提出修訂高新區(qū)特大特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案，定期召開例會，組織指揮演練，對發(fā)生事故啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。

2.1.2綜合協(xié)調(diào)組組成與職責(zé)

2.1.2.1綜合協(xié)調(diào)組組成

由質(zhì)監(jiān)分局抽調(diào)人員組成。

2.1.2.2綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

（1）局辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，接收、傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向市局、管委會辦公室報送救援信息，同時抄送管委會有關(guān)部門；負(fù)責(zé)向各個組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令；負(fù)責(zé)向省、市特種設(shè)備應(yīng)急救援辦公室報告事故情況及請求救助；協(xié)調(diào)有關(guān)后勤保障等事宜。

　?。?）政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。

　?。?）特種設(shè)備安全監(jiān)察科：提供事故單位相關(guān)信息；按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時向市局、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作，分析事故（險情）預(yù)警信息。

2.1.3現(xiàn)場警戒組組成與職責(zé)

2.1.3.1現(xiàn)場警戒組組成

公安分局、公安分局負(fù)責(zé)人任組長。

2.1.3.2現(xiàn)場警戒組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)風(fēng)向、風(fēng)級、溫度、陰晴雨等氣象預(yù)報；

（2）負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)并組織警戒維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；

（3）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；

（4）負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通；

2.1.4救援排險組組成與職責(zé)

2.1.4.1救援排險組組成

由高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、社會管理服務(wù)局、市政管理局、建設(shè)環(huán)保局組成。

2.1.4.2救援排險組職責(zé)

（1）由特種設(shè)備引起的火災(zāi)由公安分局任組長；

（2）由特種設(shè)備引起的中毒類事故，由社會事業(yè)局任組長；

（3）其它類的特種設(shè)備事故由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)任組長，職責(zé)是制定最佳排險方案，并組織實(shí)施

2.1.5.1醫(yī)療救援組組成與職責(zé)

由社會事業(yè)局負(fù)責(zé)并組織醫(yī)療救護(hù)工作

2.1.6應(yīng)急救援辦公室組成與職責(zé)

2.1.6.1應(yīng)急救援辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)日常管理工作。

2.1.6.2職責(zé)

（1）接到事故報告后，迅速報告總指揮、副總指揮，通知各有關(guān)單位迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，并按照指揮部要求，處理應(yīng)急救援事務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)專家人員的技術(shù)信息；監(jiān)督并管理特種設(shè)備事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立、人員培訓(xùn)和裝備物資的配備；

（3）監(jiān)督有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和定期演練；

（4）負(fù)責(zé)聯(lián)系駐軍救援工作；

（5）完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2 有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室（下稱安委會）按照《高新區(qū)安全生產(chǎn)事故（險情）應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　事故（險情）造成突發(fā)環(huán)境污染事件時，按照《高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮。

2.3 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按事故（險情）等級（見6.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)）和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時向市政府報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請市政府協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故（險情）涉及多個領(lǐng)域、跨多個地區(qū)或影響特別重大時，由區(qū)安委會或者管委會有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3.1 信息監(jiān)控與報告

特大特種設(shè)備事故（險情）信息由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實(shí)后及時上報管委會。

高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)分局和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》對特種設(shè)備重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)特種設(shè)備事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。

特大特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告管委會、區(qū)安監(jiān)局和區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。管委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在2 小時內(nèi)報告至市政府。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動

各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致特大特種設(shè)備事故（險情）的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生重大特種設(shè)備事故（險情）時，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報告市政府，通報其他有關(guān)部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　高新區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)組分析事故（險情）預(yù)警信息，必要時建議安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故（險情）預(yù)警信息。

4.1 分級響應(yīng)

按事故（險情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將特種設(shè)備事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）（見6.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)）。

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動本預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2 啟動條件

　（1）發(fā)生Ⅲ級響應(yīng)條件的特種設(shè)備事故；

?。?）接到管委會關(guān)于特種設(shè)備事故救援增援請求；

　（3）接到上級關(guān)于特種設(shè)備事故救援增援的指示；

?。?）管委會安委會認(rèn)為有必要啟動；

?。?）執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要本啟動預(yù)案。

4.3 響應(yīng)程序

　4.3.1進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）立即向安委會報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，從質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān)察科采集事故相關(guān)設(shè)備基本數(shù)據(jù)與信息；

　 （2）密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

　 （3）通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、安委會有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　 （4）提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢

　?。?）派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。

　　4.3.2進(jìn)入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，采集特種設(shè)備相關(guān)基本數(shù)據(jù)與信息；

　?。?）及時向管委會安委會報告事故情況；

　　（3）組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；

　?。?）派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；

　 （5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；

　?。?）調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　?。?）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

4.4 信息處理

　　各特種設(shè)備單位一旦發(fā)生可能造成Ⅲ級以上特種設(shè)備事故，應(yīng)立即將事故信息報質(zhì)監(jiān)分局。

　　特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要跟蹤續(xù)報事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。

　　質(zhì)監(jiān)分局通過辦公室向安委會上報事故信息，事故（險情）中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時及時通知管委會外事部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。

　　高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，共享特種設(shè)備事故應(yīng)急救援相關(guān)信息，主要包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)監(jiān)測、應(yīng)急救援資源分布信息、氣象信息、重大危險源數(shù)據(jù)庫等。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援相關(guān)信息可通過傳真、電話等傳輸通道進(jìn)行信息傳輸和處理。

4.5 指揮和協(xié)調(diào)

特種設(shè)備事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

　?。?）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；

　?。?）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；

　　（5）必要時，商請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

4.6 現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由管委會協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報市政府決定。

　　根據(jù)特種設(shè)備事故可能造成的后果，將特種設(shè)備事故分為：火災(zāi)事故、鍋爐爆炸事故、壓力容器、壓力管道事故引起易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故、起重機(jī)械坍塌、墜落事故。針對上述特種設(shè)備事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

　　4.6.1 特種設(shè)備事故一般處置方案

　　（1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、特種設(shè)備種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。

　?。?）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

　　4.6.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

　　（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

　?。?）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

　?。?）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　　（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　?。?）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　?。?）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

　?。?）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　?。?）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　?。?）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　?。?0）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安、消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

　　4.6.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　　（1）確定爆炸地點(diǎn)；

　?。?）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；

　?。?）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

　?。?）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　?。?）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

　?。?）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

　　（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　　（9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安、消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

　　4.6.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

　　（1）確定泄漏源的位置；

　?。?）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

　?。?）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　?。?）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

　　（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；

　　（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　?。?）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間；

　?。?）實(shí)際或估算的泄漏量；

　?。?）氣象信息；

　　（10）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測；

　?。?1）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

　?。?2）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

　?。?3）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍等）。

4.6.3 停電事故處置方案要點(diǎn)

　 （1）確定停電設(shè)備地點(diǎn)；

　?。?）確定停電原因；

　?。?）確定恢復(fù)供電的方案（啟動備用電源、向供電部門求助）；

　?。?）確定解救被困人員的應(yīng)急救援處置技術(shù)、裝備和專家；

　?。?）確定不能及時解救可能導(dǎo)致的后果；

　?。?）確定不能及時解救可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；

　?。?）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

4.7應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

根據(jù)特種設(shè)備事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：鍋爐爆炸應(yīng)急救援人員、醫(yī)務(wù)人員一般配備阻燃防護(hù)服；壓力容器爆炸所引起的化學(xué)泄漏應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入事故污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的清洗和消毒工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

4.8 群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同特種設(shè)備事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.9 事故分析、檢測與后果評估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

4.10 信息發(fā)布

質(zhì)監(jiān)分局是特種設(shè)備事故（險情）信息的指定來源。

　　管委會負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故（險情）信息對外發(fā)布工作。

　　必要時，管委會新聞部門派員參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故（險情）的對外報道工作。

4.11 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。特種設(shè)備事故（險情）善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送管委會安委會，區(qū)安委會宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

5.1 通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24 小時有人值守。

通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。

管委會負(fù)責(zé)高新區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)及維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要；加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流裝備的儲備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下，通訊和信息交流需要；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故（險情）信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.2.1救援裝備保障。特種設(shè)備從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地特種設(shè)備事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以特種設(shè)備從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。

　　公安、武警消防部隊(duì)是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的重要支援力量。

　　其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

　　河南省鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院、河南省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，作為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的重要力量，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施現(xiàn)場救援。

　　5.2.3交通運(yùn)輸保障。質(zhì)監(jiān)分局建立全區(qū)主要特種設(shè)備從業(yè)單位的交通地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)相關(guān)系統(tǒng)提供交通支持，以保證及時調(diào)運(yùn)特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。

公安分局組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。

5.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。由衛(wèi)生行政部門（社會事業(yè)局）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)特種設(shè)備事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

　　必要時，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局通過區(qū)安委會協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量支援。

　　5.2.5治安保障。由事故發(fā)生地政府公安部門組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　5.2.6物資保障。特種設(shè)備從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，地方各級人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理，遵循“服從調(diào)動、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

　　高新區(qū)特種設(shè)備救援常備物資經(jīng)費(fèi)由地方財政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　跨部門的物資調(diào)用，由質(zhì)監(jiān)分局報請安委會協(xié)調(diào)。

5.3 技術(shù)儲備與保障

質(zhì)監(jiān)分局和特種設(shè)備從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)特種設(shè)備登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，逐步建立特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

　　依托有關(guān)科研單位開展特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項(xiàng)研究，加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.4.1公眾信息交流。各級政府、特種設(shè)備從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)或使用的特種設(shè)備的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和特種設(shè)備事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

　　5.4.2培訓(xùn)。特種設(shè)備事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；特種設(shè)備從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

　5.4.3 演習(xí)。特種設(shè)備從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向區(qū)質(zhì)監(jiān)分局提交書面總結(jié)；高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局作為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的重要力量每年組織一次應(yīng)急演習(xí)。

5.5 監(jiān)督檢查

質(zhì)監(jiān)分局對特種設(shè)備事故（險情）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

6.1 名詞術(shù)語定義

特種設(shè)備事故是指特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等過程中由特種設(shè)備造成人員傷害、財產(chǎn)損失的事故。

6.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

按照事故（險情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級（重大事故）響應(yīng)、Ⅲ級（較大事故）響應(yīng)、Ⅳ級（一般事故）響應(yīng)。

　　出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應(yīng)：在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、坍塌事故，造成或可能造成30人以上死亡、或100 人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10 萬人以上、或1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

　　出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應(yīng)：在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等過程中發(fā)生的，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100 人中毒、或5000～10000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會影響等。

　　出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應(yīng)：在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等過程中發(fā)生的，造成或可能造成3～9 人死亡、或30～50 人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會影響等。

　　出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應(yīng)：在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等過程中發(fā)生的造成或可能造成3 人以下死亡、或30 人以下中毒、或一定社會影響等。

6.3預(yù)案制定修改

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局及時組織修訂。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局定期組織對本預(yù)案評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。

6.4 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)解釋。