舟山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
作者：佚名
2009-07-11 00:35
來源：不詳
一 總則
1.1 編制目的
有效提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)，提高防御自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《浙江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（試行）》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
?。?）舟山市責(zé)任區(qū)內(nèi)（含行政區(qū)域及管轄海域，下同）氣象災(zāi)害或其衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)測、警報(bào)等應(yīng)急工作；
（2）舟山市責(zé)任區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展雖未與氣象條件有直接關(guān)聯(lián)，但其相關(guān)處置、救援行動(dòng)需要?dú)庀蟊Ｕ希?/DIV>
?。?）突發(fā)公共事件雖未在舟山市責(zé)任區(qū)內(nèi)，但省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)氣象協(xié)助保障。
1.4 工作原則
?。?）堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則；
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，上下聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)，密切協(xié)作、快速反應(yīng)、高效處置的原則；
?。?）堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，以防為主的原則；
?。?）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、按責(zé)分工，資源整合、信息共享，互相配合、社會(huì)參與，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益的原則。
二 等級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（浙政辦發(fā)〔2005〕112號），氣象災(zāi)害按照影響區(qū)域、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個(gè)等級，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之一達(dá)到即為達(dá)到該等級。
2.1 特別重大氣象災(zāi)害（Ⅰ級）
?。?）特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、“臺風(fēng)”等極端天氣氣候事件影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
（2）全市范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
?。?）在其他地區(qū)發(fā)生的可能對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
2.2 重大氣象災(zāi)害（Ⅱ級）
?。?）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和“臺風(fēng)”等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
（2）對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害；
?。?）因各種氣象原因，造成機(jī)場、港口、主要國道連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
2.3 較大氣象災(zāi)害（Ⅲ級）
因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
2.4 一般氣象災(zāi)害（Ⅳ級）
因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
三 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 市領(lǐng)導(dǎo)小組
特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害發(fā)生后或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。
3.1.1 市領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長：分管副市長
副組長：市政府分管副秘書長、市氣象局局長
成員：市氣象局、市公安局、市城建委、市交通委、市水利圍墾局、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局、舟山海事局、舟山港務(wù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)林局、市環(huán)保局、舟山廣電總臺、市新聞辦、市電力公司、電信舟山分公司、移動(dòng)舟山分公司、聯(lián)通舟山分公司等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。
3.1.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（2）經(jīng)市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、授權(quán)，啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)和建議；
?。?）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建設(shè)，組織災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警；
?。?）負(fù)責(zé)調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題；
?。?）指導(dǎo)和督促市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急工作組開展工作；
?。?）承擔(dān)市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)賦予的其他任務(wù)。
3.1.3 成員單位職責(zé)
?。?）市氣象局：負(fù)責(zé)制定市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，參與市政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，調(diào)查、評估、鑒定氣象災(zāi)害，組織實(shí)施人工影響天氣工作。
（2）市公安局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布或影響時(shí)，保障相關(guān)區(qū)域社會(huì)治安穩(wěn)定和交通道路暢通，協(xié)助受災(zāi)人員安全、快捷轉(zhuǎn)移。
?。?）市城建委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時(shí)，城鄉(xiāng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告、在建房屋等加固或撤除，組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移。
?。?）市交通委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布或影響時(shí)，保障相關(guān)區(qū)域道路暢通和相關(guān)海域航行安全，并對國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸進(jìn)行必要的調(diào)控。
?。?）市水利圍墾局：負(fù)責(zé)提供水文監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警信息，以及澇旱臺風(fēng)災(zāi)害等災(zāi)情影響分布信息，組織實(shí)施水庫等防汛防洪工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
?。?）市海洋與漁業(yè)局：提供影響區(qū)或事發(fā)地海況（重點(diǎn)是海浪、潮位等）監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，組織實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)漁船、休漁漁船等規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。
?。?）市國土資源局：提供責(zé)任區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖，根據(jù)氣象條件提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率等級預(yù)報(bào)信息，提出相關(guān)人員、財(cái)產(chǎn)等規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置方案。
?。?）舟山海事局：根據(jù)海上搜救、預(yù)防等特殊需要，負(fù)責(zé)提供所需氣象信息的時(shí)間段和海域等資料，并按氣象條件開展救援。
?。?）舟山港務(wù)局：負(fù)責(zé)港口、航道監(jiān)督管理，及時(shí)匯集港口、水運(yùn)信息，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、指令性物資港口作業(yè)及運(yùn)輸?shù)慕M織實(shí)施，在旅客、貨物和船舶壓港時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織疏運(yùn)工作。
?。?0）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)城市供水水庫的防洪工作和災(zāi)害發(fā)生時(shí)居民日常生活用水的供應(yīng)?！ ?/DIV>
?。?1）市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)、林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作，幫助、指導(dǎo)農(nóng)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
?。?2）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件、核事故應(yīng)急救援所需氣象信息的時(shí)間段、地域等資料，根據(jù)氣象條件，組織實(shí)施人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置措施。
?。?3）舟山廣電總臺：按照有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定,利用各類傳播媒體,及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員工作。
?。?4）市新聞辦:按照《舟山市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助做好氣象災(zāi)害的新聞發(fā)布工作。
（15）市電力公司：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的電力供應(yīng)。
?。?6）電信舟山分公司、移動(dòng)舟山分公司、聯(lián)通舟山分公司：做好氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信的保障工作，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。必要時(shí)為市三防指揮部主要成員單位配備衛(wèi)星移動(dòng)電話，以備應(yīng)急通訊。
?。?7）其他有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急保障工作。
3.1.4 縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
參照市領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，成立縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議，為本級政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置相關(guān)突發(fā)公共事件提供防災(zāi)減災(zāi)的氣象依據(jù)，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、發(fā)布和氣象信息保障。
3.2 應(yīng)急工作組
3.2.1 應(yīng)急工作組組成
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組設(shè)在市氣象局，具體實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作和處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
組長：市氣象局分管預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的副局長。
副組長：市氣象局氣象監(jiān)測與預(yù)警、預(yù)報(bào)、服務(wù)職能管理處（室）主要負(fù)責(zé)人。
成員：市氣象局氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、裝備保障等職能管理部門和業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)、管理人員，事發(fā)地縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人。
3.2.2 應(yīng)急工作組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件影響區(qū)域氣象條件監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，必要時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場開展上述業(yè)務(wù)；
?。?）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作與發(fā)布，并及時(shí)向公共媒體傳輸；
（3）在干旱期或森林火災(zāi)高發(fā)期，根據(jù)作業(yè)條件，組織人工增雨作業(yè)或人工增雨滅火作業(yè)；
（4）強(qiáng)對流、大霧、冰凍等惡劣天氣影響時(shí)，根據(jù)作業(yè)條件，開展防雹、消霧、防霜等人工影響天氣作業(yè)；
?。?）組織、協(xié)調(diào)各成員單位共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
（6）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報(bào)工作；
?。?）執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求的其他保障任務(wù)。
3.3 市應(yīng)急專家組
市氣象局負(fù)責(zé)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立市應(yīng)急專家組，為氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測和評估；氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)在技術(shù)方面指導(dǎo)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置；參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)對社會(huì)公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
四 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
4.1 預(yù)警級別
氣象災(zāi)害預(yù)警級別,按其強(qiáng)度及可能或已經(jīng)造成的危害程度分為四個(gè)等級：特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅰ級)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅱ級)、較大氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅲ級)、一般氣象災(zāi)害預(yù)警(Ⅳ級)。
4.1.1?、窦夘A(yù)警（特別重大氣象災(zāi)害）
?。?）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響；
?。?）已經(jīng)出現(xiàn)特別重大等級氣象災(zāi)害。
4.1.2?、蚣夘A(yù)警（重大氣象災(zāi)害）
（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響；
?。?）已經(jīng)出現(xiàn)重大等級氣象災(zāi)害。
4.1.3 Ⅲ級預(yù)警（較大氣象災(zāi)害）
?。?）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市級氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號等級天氣，可能造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響；
?。?）已經(jīng)出現(xiàn)較大等級氣象災(zāi)害。
4.1.4?、艏夘A(yù)警（一般氣象災(zāi)害）
（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市級氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信號等級天氣，可能對經(jīng)濟(jì)社會(huì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響；
（2）已經(jīng)出現(xiàn)一般等級氣象災(zāi)害。
4.2 信息監(jiān)測、預(yù)測與報(bào)告
4.2.1 信息來源
各級氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測信息；
各級氣象主管部門所屬氣象臺站預(yù)報(bào)預(yù)警信息；其他有關(guān)部門、組織和個(gè)人提供的氣象災(zāi)情信息。
4.2.2 信息審核和報(bào)送
（1）市氣象局收到氣象災(zāi)害信息后，經(jīng)審核符合特別重大、重大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或授權(quán)人簽發(fā)，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省氣象局和市政府。
?。?）縣（區(qū)）氣象主管部門收到氣象災(zāi)害信息后，經(jīng)審核符合市氣象局規(guī)定上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，由氣象主管部門逐級上報(bào)，或直接上報(bào)省氣象局值班室和相應(yīng)業(yè)務(wù)單位（決策氣象服務(wù)中心等），并報(bào)本級政府，通報(bào)相關(guān)單位和部門。
?。?）氣象災(zāi)害信息報(bào)送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過響應(yīng)措施確認(rèn)。
?。?）氣象災(zāi)害信息接收處理單位應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班，收到信息后及時(shí)審核、處理。
4.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
各級氣象主管部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息及可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害情況，立即進(jìn)行工作部署，并報(bào)本級政府。
相關(guān)部門收到氣象災(zāi)害或預(yù)警信息后，按照各自職責(zé)，啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動(dòng)，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。
4.4 氣象災(zāi)害預(yù)警工作流程圖
五 應(yīng)急響應(yīng)與終止
5.1 應(yīng)急響應(yīng)
5.1.1 市氣象局應(yīng)急響應(yīng)
?。?）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：市內(nèi)同時(shí)有2個(gè)以上“縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)”；或有1個(gè)以上縣（區(qū)）出現(xiàn)氣象災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警；或沒有設(shè)置氣象臺站的地區(qū)出現(xiàn)氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向本級業(yè)務(wù)單位和事發(fā)地縣（區(qū)）氣象主管部門發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令，并通報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)部門和公共媒體。
①市氣象主管部門和所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、全程跟蹤服務(wù)。
②市氣象主管部門主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)省氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)意見，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)、預(yù)測、警報(bào)服務(wù)工作。
?、凼袣庀笾鞴懿块T及時(shí)向省氣象局和市政府報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況，并及時(shí)將氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)的氣象主管部門通報(bào)。
④災(zāi)害發(fā)生后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要，迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。
?、菔袣庀笾鞴懿块T應(yīng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
5.1.2 縣（區(qū)）氣象主管部門應(yīng)急響應(yīng)
?。?）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：某一個(gè)縣（區(qū)）出現(xiàn)Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：事發(fā)地縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人向本級氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令，并通報(bào)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和公共媒體。
?、贇庀髽I(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
?、诳h（區(qū)）氣象主管部門的各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測，并主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象主管部門所屬業(yè)務(wù)單位天氣會(huì)商，根據(jù)市氣象主管部門所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)意見，做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)服務(wù)工作。
?、劭h（區(qū)）氣象主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象主管部門和本級政府報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況，并及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)氣象主管部門通報(bào)。
④縣（區(qū)）氣象主管部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
5.1.3 各成員單位應(yīng)急響應(yīng)
按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各成員單位立即啟動(dòng)相應(yīng)等級的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，完成各項(xiàng)保障任務(wù)。
5.1.4 公共媒體應(yīng)急響應(yīng)
接到同級氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,公眾媒體及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、報(bào)紙、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)測、警報(bào)信息。
5.1.5 社會(huì)公眾應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)《舟山市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（試行）》、氣象災(zāi)害防御指南或各級政府氣象災(zāi)害防御要求，社會(huì)公眾采取相應(yīng)的自防、自救、互救等防御措施。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)特別重大、重大氣象災(zāi)害解除后，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)授權(quán)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。較大、一般氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止，由市、縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)上一級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)宣布。
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止，應(yīng)及時(shí)向上級氣象主管部門報(bào)告,并向下級氣象主管部門、氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和新聞媒體通報(bào)。
5.3 信息共享與發(fā)布
5.3.1 氣象信息共享
氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級發(fā)布，由各級氣象主管部門歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。
氣象災(zāi)害信息報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
5.3.2 預(yù)警信息發(fā)布
決策氣象服務(wù)信息報(bào)送。按照決策氣象服務(wù)工作流程,向本級政府及其相關(guān)工作部門報(bào)送決策氣象服務(wù)信息。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布。根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警分類分級向媒體和公眾發(fā)布預(yù)警信號。
六 后期處置
6.1 調(diào)查與評估
?。?）氣象災(zāi)害調(diào)查、評估由氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級或縣級以上氣象主管部門負(fù)責(zé)。一般等級氣象災(zāi)害由縣級氣象主管部門直接負(fù)責(zé)；較大等級氣象災(zāi)害由市級氣象主管部門牽頭負(fù)責(zé)；重大等級氣象災(zāi)害、特別重大等級災(zāi)害由市氣象局協(xié)助省氣象局或經(jīng)授權(quán)開展調(diào)查工作。
（2）氣象災(zāi)害跨行政區(qū)域發(fā)生時(shí)，其調(diào)查、評估（含成因分析）工作由其共同上級主管部門負(fù)責(zé)，或指定一牽頭單位負(fù)責(zé)，各行政區(qū)域氣象主管部門同時(shí)做好本行政區(qū)域該等級氣象災(zāi)害調(diào)查、評估工作。
?。?）氣象災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，應(yīng)在災(zāi)害結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送上級氣象主管部門和本級政府。
6.2 總結(jié)通報(bào)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后15日內(nèi)，氣象主管部門應(yīng)將本次氣象災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)上報(bào)本級政府、相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并通報(bào)各成員單位。
6.3 災(zāi)害鑒定
各級氣象主管部門負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害進(jìn)行鑒定，并承擔(dān)為保險(xiǎn)部門辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的氣象災(zāi)情信息證明。
6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
?。?）氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
?。?）保險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。
（3）鼓勵(lì)廣大社會(huì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為本部門氣象災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍辦理人身保險(xiǎn)。
七 保障措施
7.1 技術(shù)保障
各級氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利實(shí)施。
?。?）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急能力。
?。?）建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。
?。?）根據(jù)各級政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，建立、完善本部門互聯(lián)共享的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置信息系統(tǒng)。
7.2 通信與裝備保障
（1）以現(xiàn)有氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。
?。?）建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。
?。?）各級氣象主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織各級氣象臺站在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場建立移動(dòng)式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
?。?）通信管理部門負(fù)責(zé)對重要通信設(shè)施、傳輸線路、技術(shù)裝備的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
八 監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1.1 宣傳教育
各級政府及氣象主管部門應(yīng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加大對氣象災(zāi)害預(yù)警知識的宣傳，對社會(huì)公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識教育。
8.1.2 培訓(xùn)
把氣象災(zāi)害、預(yù)警知識、應(yīng)急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓(xùn)工作，納入總體防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急處置的培訓(xùn)內(nèi)容。各單位直接從事氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的管理和救援人員，每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。
8.1.3 演練
各級政府應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,納入突發(fā)公共事件總體應(yīng)急演練。各級氣象主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)人員，進(jìn)行室外移動(dòng)式氣象信息監(jiān)測站和流動(dòng)氣象服務(wù)臺的應(yīng)急演練,以確保氣象災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急需要時(shí)發(fā)揮作用。
8.2 交流與協(xié)作
加強(qiáng)與其他地市和社團(tuán)組織的交流與合作，提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力和技術(shù)水平，積極爭取各級部門及相關(guān)單位對氣象防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)與物資援助。
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士；對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
8.3.2 責(zé)任追究
各級氣象主管部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)法律、法規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任。
發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)氣象災(zāi)情，或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉氣象災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
九 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
氣象災(zāi)害是指由于“臺風(fēng)”、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和涉及公共安全的災(zāi)害。
本預(yù)案中“臺風(fēng)”含義包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)等六類。
本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市氣象局制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市氣象局負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行評審與修訂。
各縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市氣象局備案。
9.3 其他說明
市總體預(yù)案或市級專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，凡涉及處置與氣象災(zāi)害相關(guān)的突發(fā)公共事件，本預(yù)案作為市氣象災(zāi)害應(yīng)急保障行動(dòng)方案。
9.4 解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5 實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
