上栗鎮(zhèn)2009年度煤礦事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制依據(jù)
為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害性能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江西省煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《萍鄉(xiāng)市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《2009年上栗縣應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》、《2009年上栗縣煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案為煤礦安全生產(chǎn)單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）適應(yīng)范圍
本預(yù)案適應(yīng)于本鎮(zhèn)境內(nèi)煤礦發(fā)生的下列事故災(zāi)難時(shí)的應(yīng)對(duì)工作：
1、本鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及地方國有煤礦較大、重特大事故；
2、本鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及地方國有煤礦一般以上事故，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案救援力量和資源不足，需要增援的煤礦事故；
3、上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會(huì)影響較大的煤礦事故；
4、事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重的煤礦事故；
5、鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的煤礦事故。
（三）工作原則
1、以人為本，安全第一。煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難及次生事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各相關(guān)村委會(huì)、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3、條塊結(jié)合，屬地為主。按照縣應(yīng)急預(yù)案“屬地管理”和“就地、就近、快速、有效”的處置原則，我鎮(zhèn)的煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行鎮(zhèn)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制及屬地行政村村委會(huì)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制。
二、組織指揮體系與職責(zé)
（一）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在縣應(yīng)急委及鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大、較大煤礦事故和災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：
組 長(zhǎng)：魏 逵（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：尹紹萍（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)安委會(huì)主任）
黎洪波（鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
王 燦（鎮(zhèn)黨委委員、縣萍青啤酒項(xiàng)目辦主任）
劉斌華（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
劉錦國（鎮(zhèn)黨委委員）
鄔 浩（鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長(zhǎng)）
胡曉萍（鎮(zhèn)黨委委員）
黎汝紅（鎮(zhèn)黨委委員、上栗派出所所長(zhǎng)）
黃光文（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
張 建（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
郭德福（縣維穩(wěn)信息員）
朱述輝（縣維穩(wěn)信息員）
廖湘志（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）
黃樂萍（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)助理）
劉國紅（楊岐派出所所長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，主任由黨政綜合辦主任兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。成員單位和部門根據(jù)其工作職責(zé)承辦相關(guān)事務(wù)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（1）由縣應(yīng)急委及鎮(zhèn)黨委授權(quán)，負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止。
（2）負(fù)責(zé)煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的救援指揮，為鎮(zhèn)黨委或上級(jí)黨委、政府重大決策提供第一手資料。
（3）協(xié)調(diào)、配合煤礦特別重大事故的預(yù)防、控制和救援。
2、各成員單位和部門職責(zé)：
（1）鎮(zhèn)黨政綜合辦（應(yīng)急辦）職責(zé)
①由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤礦事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)安排應(yīng)急值守、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜；
②由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，向上級(jí)黨委、政府報(bào)告事故信息，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；
③由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在鎮(zhèn)宣傳委員的帶領(lǐng)下協(xié)助有關(guān)單位和部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；
④由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，調(diào)度有關(guān)救援力量參與救援工作，跟蹤事故救援情況并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位之間工作有關(guān)事宜；
⑤由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，參加事故調(diào)查和處理的有關(guān)工作；
⑥與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事務(wù)辦一起負(fù)責(zé)為事故救援現(xiàn)場(chǎng)提供后勤保障；
⑦承擔(dān)上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
（2）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室工作職責(zé)
①由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭向上級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告事故信息；
②由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)煤礦重大和較大事故的應(yīng)急救援工作，安排應(yīng)急值守；
③由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭配合鎮(zhèn)黨政綜合辦以及上級(jí)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)工作；
④由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；
⑤由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度本鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他煤礦相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，積極參與事故搶救；
⑥由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭參加事故調(diào)查和處理的有關(guān)工作；
⑦承擔(dān)上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
（3）上栗派出所、楊岐派出所、上栗巡防隊(duì)、楊岐巡防隊(duì)、鎮(zhèn)人武部辦公室工作職責(zé)：
①由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)治安、交通指揮，設(shè)立警戒，疏導(dǎo)群眾；
②預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；
③由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，視災(zāi)害情況，必要時(shí)采取措施，對(duì)肇事者或應(yīng)對(duì)事故負(fù)相關(guān)責(zé)任人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；
④保障應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援車、指揮車、和應(yīng)急救援裝備運(yùn)輸車輛暢通無阻，能以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
⑤承擔(dān)上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
（4）楊岐衛(wèi)生院職責(zé)：
①在接到煤礦企業(yè)請(qǐng)求救援的信息或鎮(zhèn)黨政綜合辦的調(diào)度信息后，立即組織急救人員開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，把人員傷亡降到最低程度；
②在鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊急協(xié)調(diào)并調(diào)用醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，到達(dá)指定急救場(chǎng)所開展救援工作；
③及時(shí)制訂并補(bǔ)充調(diào)整醫(yī)療搶救方案，為鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在搶救工作中可能發(fā)生的醫(yī)療方案爭(zhēng)議需立即決策時(shí)提供依據(jù)；
④做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作；
⑤承擔(dān)上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
（5）司法所、綜治辦、信訪辦、勞動(dòng)保障所、民政所、各相關(guān)村委會(huì)職責(zé)：
①由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下參與事故處理，為事故傷亡人員家屬提供政策咨詢；
②由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下密切關(guān)注事故傷亡人員家屬動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防事故傷亡人員家屬被其他人員挑唆引發(fā)群體性事件，必要時(shí)密切配合公安部門對(duì)有關(guān)人員采取措施；
③由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)與社會(huì)保障管理局、保險(xiǎn)公司等單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決相關(guān)傷亡人員的保險(xiǎn)費(fèi)索賠工作；
④承擔(dān)上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
（6）財(cái)政所職責(zé)：由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援時(shí)及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的資金保障及管理。
（7）上栗供電所、楊岐供電所工作職責(zé)：
根據(jù)事故救援現(xiàn)場(chǎng)需要，在鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度下，實(shí)施斷、供電工作。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)：
按事故等級(jí)（見7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)響應(yīng)原則，我鎮(zhèn)境內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援由鎮(zhèn)人民政府組成應(yīng)急指揮部?？傊笓]由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定，由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的分管領(lǐng)導(dǎo)及或企業(yè)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相應(yīng)班子成員牽頭，成立以下專業(yè)救援組：救援指揮組、人員搶救組、治安保障組、工程搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)及后勤保障組、通訊保障組、技術(shù)支持組。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）信息監(jiān)控
鎮(zhèn)人民政府相關(guān)職能部門、各村村委會(huì)、各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)煤礦較大和重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
（二）接警與報(bào)警
1、煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)人員要積極開展自救和互救。
2、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)開展搶險(xiǎn)工作，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府礦山管理部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3、鎮(zhèn)人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和上級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。
4、各煤礦企業(yè)、鎮(zhèn)人民政府礦山管理部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
5、鎮(zhèn)礦山管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行24小時(shí)不關(guān)手機(jī)制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。
6、事故報(bào)告的主要內(nèi)容有：事故發(fā)生單位概況（包括單位全稱、所有制形式、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況、生產(chǎn)狀態(tài)、組織機(jī)構(gòu)等）、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故類別、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（含當(dāng)班工作任務(wù)、入井人數(shù)、作業(yè)地點(diǎn)分布、事故發(fā)生前的狀態(tài)）、事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要及時(shí)向上級(jí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者虛報(bào)。
（三）預(yù)警行動(dòng)
鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到可能導(dǎo)致安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究起草應(yīng)對(duì)方案，并通知、督促有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。
（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、宣傳
（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。
（2）各相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合本鎮(zhèn)、本單位實(shí)際，負(fù)責(zé)相關(guān)安全知識(shí)宣傳、教育工作，提高全民的安全意識(shí)。
（3）企業(yè)與所在地村委會(huì)要建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
2、培訓(xùn)
（1）按規(guī)定組織鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專（兼）職救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（2）相關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，積極組織社會(huì)志愿者培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
3、演習(xí)
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同安全監(jiān)督管理辦公室每年至少組織一次煤礦事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)上級(jí)主管部門和縣應(yīng)急委。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)程序
1、分級(jí)響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)條件
Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
指特大傷亡事故和重大傷亡事故。特大傷亡事故由鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并立即報(bào)縣應(yīng)急委進(jìn)行Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)；重大傷亡事故由鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)并及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急委應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門和駐鎮(zhèn)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。
（1）及時(shí)向縣政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展、和救援進(jìn)展情況。
（2）開通與上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、江西煤礦救援指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知或請(qǐng)求有關(guān)礦山救援隊(duì)伍隨時(shí)為事故單位提供救援人員、裝備和技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和聘請(qǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)礦山應(yīng)急救援力量增援。
（5）組織協(xié)調(diào)特大和重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（6）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：
指較大傷亡事故。由鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織實(shí)施并報(bào)縣應(yīng)急委應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)單位、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和相關(guān)單位按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援并及時(shí)向縣政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
（1）及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）開通與縣煤礦救援中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況和相關(guān)部門、專家的建議，通知有關(guān)礦山救援隊(duì)伍隨時(shí)待命。
（4）派出有關(guān)人員和聘請(qǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
（5）組織協(xié)調(diào)較大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（6）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):
指一般傷亡事故。由事發(fā)單位、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鎮(zhèn)應(yīng)急辦及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援并及時(shí)向縣政府有關(guān)部門報(bào)告救援進(jìn)展情況。
（1）及時(shí)向縣政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）開通與縣煤礦救援指揮中心，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門建議，通知有關(guān)礦山救援隊(duì)伍隨時(shí)待命。
（4）組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（5）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、應(yīng)急指揮工作流程
（1）鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到重特大、較大事故報(bào)告后，立即進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)，迅速報(bào)告鎮(zhèn)黨委、縣委、縣政府、縣應(yīng)急委，并按規(guī)定報(bào)告市安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門、贛西南分局、市應(yīng)急委。
（2）報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委啟動(dòng)《上栗縣煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即通知成員單位、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
（3）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室整理事故情況及相關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)小組制定《救援實(shí)施方案》提供基礎(chǔ)信息。
（4）鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)救援指令，各有關(guān)部門、成員單位按照本預(yù)案和《救援實(shí)施方案》，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。
（5）隨時(shí)向縣委、縣政府、應(yīng)急委、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省、市應(yīng)急救援指揮中心續(xù)報(bào)事故和救援進(jìn)展情況。
（二）通訊
鎮(zhèn)應(yīng)急辦：3861700、3865398（傳真）
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室：3865302
（三）指揮和協(xié)調(diào)
鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作。主要工作內(nèi)容是：
1、協(xié)調(diào)、調(diào)度本鎮(zhèn)救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心請(qǐng)求援助；
2、派遣工作組和聘請(qǐng)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援工作。
3、及時(shí)向上級(jí)黨委、政府及行業(yè)主管部門報(bào)告事故及救援進(jìn)展情況。
（四）緊急處置
事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，并立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。
鎮(zhèn)人民政府迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。
（五）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由煤礦專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為指定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
（六）信息發(fā)布
鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)重特大、較大煤礦事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，救援期間內(nèi)，有權(quán)控制媒體擅自介入。
（七）應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患得以消除，鎮(zhèn)煤礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，組織相關(guān)救援人員有序撤離。
五、后期處理
（一）善后處置
鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)單位積極做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問傷亡人員家屬及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
煤礦事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要組織分析，總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府、縣煤礦救援指揮中心、縣政府應(yīng)急委存檔。
六、附則
（一）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照事故災(zāi)難的可控制、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤炭行業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（重大事故）響應(yīng)、Ⅲ（較大事故）響應(yīng)、Ⅳ（一般事故）響應(yīng)。其中Ⅰ級(jí)（特別重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（重大事故）響應(yīng)、Ⅲ（較大事故）響應(yīng)由鎮(zhèn)煤礦應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委啟動(dòng)；Ⅳ（一般事故）響應(yīng)由鎮(zhèn)煤礦應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牽頭組織有關(guān)部門修訂，并定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，報(bào)縣應(yīng)急委備案。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1、對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人由所在單位、上級(jí)主管部門、鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2、在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤補(bǔ)助。救援工作中為搶救他人或國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)上級(jí)黨委、政府，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。
3、對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）制定與解釋
本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室編寫并負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。
二00九年七月六日
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