荊門(mén)市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

荊門(mén)市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范全市礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置突發(fā)性礦山生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障礦山職工的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《荊門(mén)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于荊門(mén)境內(nèi)以下情形的煤礦、非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。

（1）發(fā)生較大以上礦山安全事故或者社會(huì)影響重大的一般礦山事故。

（2）超出縣市區(qū)政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)的礦山事故。

（3）市政府認(rèn)為有必要處置的礦山事故。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主原則。以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)急和預(yù)防相結(jié)合，積極做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（2）屬地為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的具體指揮下開(kāi)展。

（3）自救互救，安全搶救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)積極組織搶救，迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防發(fā)生二次事故。

2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織指揮體系

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立荊門(mén)市礦山安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)礦山較大以上安全事故應(yīng)急救援工作。市礦山救援指揮長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管礦山的副局長(zhǎng)擔(dān)任，主要成員單位由荊門(mén)軍分區(qū)、市委宣傳部、市總工會(huì)、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市信息產(chǎn)業(yè)局、荊門(mén)供電公司、荊門(mén)武警支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市治安支隊(duì)等部門(mén)組成。

2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)）兼任，辦公室副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤監(jiān)科科長(zhǎng)、非煤礦山監(jiān)管科科長(zhǎng)擔(dān)任，具體承辦市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2.3 市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)

（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和礦山事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作，后者具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指揮以及現(xiàn)場(chǎng)施救、后勤保障和善后處理工作。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

（3）市經(jīng)委：負(fù)責(zé)配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作。

（5）市交通局：負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)送撤離人員和救援物資。

（6）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作。

（7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的環(huán)保工作；

（8）市國(guó)土資源局：配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。

（9）荊門(mén)供電公司：負(fù)責(zé)施救現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)和線路架設(shè)工作；

（10）市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)和保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的暢通。

（11）事故礦山企業(yè)：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施救、后勤保障和善后處理工作。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家制定有效的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障、恢復(fù)方案，報(bào)市礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施，及時(shí)向市礦山應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警預(yù)防

（1）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定。針對(duì)荊門(mén)礦山的特點(diǎn)，主要危險(xiǎn)來(lái)自井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板和山體滑坡等，所有礦井和自然災(zāi)害都有發(fā)生較大以上事故的潛在可能性。

（2）危險(xiǎn)性評(píng)估。我市礦山企業(yè)危害性較大的事故主要有瓦斯事故、水害事故和大面積冒頂、坍塌事故。根據(jù)全市礦山地質(zhì)特征，歷史上開(kāi)采遺留的老井、采空區(qū)和歷年來(lái)發(fā)生的礦山事故概率統(tǒng)計(jì)分析，東寶、掇刀、鐘祥等地，作為瓦斯、水害、坍塌重特大事故的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。上述市、區(qū)安監(jiān)部門(mén)要有針對(duì)性地制定礦山危險(xiǎn)性評(píng)估工作報(bào)告制度，定期向市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送礦山安全重大隱患評(píng)估報(bào)告。

3.2 事故災(zāi)難信息報(bào)告

3.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)值班室電話：0724-2367344，2345005；傳真：0724-2367677

3.2.2 事故報(bào)告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)電話報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)值班室，由市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任向市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府匯報(bào)。（市政府辦公室值班電話：0724-2376200）

緊急情況時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和檢察院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

3.2.3 緊急報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生單位應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，填寫(xiě)“礦山安全事故快報(bào)”，逐級(jí)上報(bào)市礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。事故快報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

3.2.4 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)好治安秩序工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1.1 級(jí)別的確定

按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，礦山事故分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四個(gè)等級(jí)。

Ⅰ級(jí)（特別重大）：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人（含30人）以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上的事故。

Ⅱ級(jí)（重大）：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致10-29人死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。

Ⅲ級(jí)（較大）：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人死亡，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。

Ⅳ（一般）：事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故。

4.1.2 應(yīng)急啟動(dòng)

各級(jí)礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評(píng)估等級(jí)，提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，并提請(qǐng)同級(jí)礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)預(yù)案。

（1）一般礦山事故（Ⅳ級(jí)）：礦山企業(yè)發(fā)生Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急救援組織應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。市級(jí)應(yīng)急救援組織進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到事故報(bào)告后，應(yīng)密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況，加強(qiáng)信息溝通、傳遞和反饋。

（2）較大礦山事故（Ⅲ級(jí)）：礦山企業(yè)發(fā)生Ⅲ級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即報(bào)告市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由其決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案啟動(dòng)后，由市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援，并密切關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展，做好事故續(xù)報(bào)工作。

（3）重大礦山事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大礦山事故（Ⅰ級(jí)）：市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按較大礦山事故（Ⅲ級(jí)）步驟啟動(dòng)本預(yù)案，并立即向省政府或省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖北煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

4.1.3 救援程序

（1）發(fā)生事故的礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)該企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，立即開(kāi)展企業(yè)自救，同時(shí)報(bào)告縣級(jí)及以上應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請(qǐng)求救援。

（2）縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后應(yīng)根據(jù)事故的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

（3）市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展救援行動(dòng)。

（4）情況通報(bào)

礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故；事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)立即向上級(jí)政府或部門(mén)報(bào)告。

（5）特別情況的處理

礦山事故跨縣級(jí)行政區(qū)域的，在市礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

4.2 信息共享和處理

4.2.1 建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府間的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部用手機(jī)或無(wú)線電話等通信方式聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位要利用各種通信方式，滿(mǎn)足信息傳輸?shù)男枰?。礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息暢通。

4.2.2 值班

礦山事故單位和事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府要綜合事故信息，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。

4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)信息的采集

礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息（內(nèi)容包括：礦山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；事故原因初步分析；人員傷亡情況；現(xiàn)場(chǎng)搶救情況；采取的緊急措施等），并以傳真方式上報(bào)市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)與市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持不間斷聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.2.4 事故損失信息采集和報(bào)告制度

事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需救濟(jì)的情況和已救濟(jì)的情況；礦山事故發(fā)生后，造成的人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)或礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間采集事故信息，迅速報(bào)告縣（市、區(qū)）政府、縣礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告市人民政府及民政部門(mén)。由市民政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)共同審核、匯總后，報(bào)告市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.2.5 信息處理

市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類(lèi)礦山信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報(bào)告市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

4.3 指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1 礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)和有關(guān)人員組成礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急救援工作。

4.3.2 各級(jí)礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由指揮機(jī)構(gòu)指定的現(xiàn)場(chǎng)總指揮，全面負(fù)責(zé)指揮救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)11個(gè)工作組：現(xiàn)場(chǎng)搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)調(diào)度組、技術(shù)專(zhuān)家組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、新聞報(bào)道組。各工作組按現(xiàn)場(chǎng)總指揮的要求開(kāi)展救援行動(dòng)。

參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

4.4 緊急處置與醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)厝嗣裾M織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并召請(qǐng)礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。

4.4.2 事故礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作。

4.4.3 礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可以向上一級(jí)礦山事故應(yīng)急救援小組請(qǐng)求增強(qiáng)救援力量。

4.4.4 礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上一級(jí)礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求調(diào)動(dòng)外地醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備增援，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

礦山救護(hù)隊(duì)必須按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定實(shí)施搶救。非專(zhuān)業(yè)人員下井搶救不得進(jìn)入災(zāi)區(qū)。井下?lián)尵裙ぷ鞯攸c(diǎn)都要檢測(cè)有害氣體濃度和溫度等，保證搶救地點(diǎn)的安全。

4.6 群眾的安全防護(hù)

4.6.1 治安保衛(wèi)組應(yīng)在礦山事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識(shí)，阻止圍觀群眾和非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

4.6.2 醫(yī)療救護(hù)組對(duì)地面工作場(chǎng)所實(shí)行消毒處理，防止疾病傳播；后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，防止搶救人員中毒事件發(fā)生。

4.6.3 善后處理組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遇難者家屬的安撫工作，防止過(guò)激行為或事件發(fā)生。

4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

4.7.1 充分發(fā)揮事故發(fā)生地120急救中心的作用，開(kāi)辟綠色通道，保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。

4.7.2 必要時(shí)可動(dòng)員志愿者，參加礦山事故搶救。

4.8 事故調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

4.8.1 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定成立事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、勘察、技術(shù)鑒定及事故損失評(píng)估等工作。

4.8.2 市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織專(zhuān)家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

4.9 信息發(fā)布

4.9.1 新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則，為各級(jí)人民政府處置礦山事故營(yíng)造良好的輿論氛圍。市內(nèi)各級(jí)媒體要廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后的礦山事故情況、應(yīng)急救援情況、各級(jí)政府開(kāi)展應(yīng)急救援的情況，礦山救護(hù)隊(duì)、公安干警和廣大人民群眾在應(yīng)急救援中英勇表現(xiàn)等。

4.9.2 除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，礦山事故的信息由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

4.9.3 新聞?dòng)浾吒暗V山事故現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，由市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)V山事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后，由礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，組織各類(lèi)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?？h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)幫助事故礦山企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

5 后期處置

5.1 善后處置

5.1.1 礦山事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，確保盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序。

5.1.2 救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。

5.1.3 衛(wèi)生部門(mén)要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.1.4 礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

5.2 社會(huì)救濟(jì)

社會(huì)救助由各級(jí)民政局具體組織落實(shí)，原則上保證募捐資金用于事故救援和受災(zāi)群眾的救助。

5.3 保險(xiǎn)

礦山企業(yè)必須為職工辦理工傷保險(xiǎn)。對(duì)在事故中遇難、受傷人員的理賠由發(fā)生地保險(xiǎn)公司落實(shí)兌現(xiàn)。

5.4 應(yīng)急救援總結(jié)

在礦山事故應(yīng)急救援結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，參加救護(hù)搶救的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫(xiě)出總結(jié)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén)。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在事故搶救結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)將總結(jié)報(bào)市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)每半年總結(jié)分析一次礦山應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 信息保障

市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立全市統(tǒng)一的礦山應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。

6.1.2 通信保障

礦山事故單位設(shè)置對(duì)外聯(lián)系專(zhuān)用電話；現(xiàn)場(chǎng)指揮部、上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)和有關(guān)人員盡量利用現(xiàn)有通信資源，保持通信、信息的暢通。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征用其他部門(mén)和社會(huì)通信設(shè)施。

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1 救援裝備保障

由市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等。同時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）礦山企業(yè)應(yīng)建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)應(yīng)與周邊其他礦山聯(lián)合建立救援組織。

（2）荊門(mén)礦山救護(hù)隊(duì)為全市礦山事故應(yīng)急救援基地，應(yīng)根據(jù)所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn)，制定預(yù)案和訓(xùn)練計(jì)劃，做好預(yù)防性檢查和救護(hù)演習(xí)。

（3）各礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行分級(jí)管理，搶救礦山安全生產(chǎn)事故時(shí)必須聽(tīng)從礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

（1）各級(jí)人民政府協(xié)調(diào)交通管理部門(mén)，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及應(yīng)急救援專(zhuān)家能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

（2）礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛配用專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生礦山事故后，根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，或由公安部門(mén)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制。

6.2.4 礦山救援醫(yī)療保障

（1）各地120急救中心為市礦山事故醫(yī)療救護(hù)基地，根據(jù)礦山救援工作需要，參與礦山事故中危重傷員的救治工作。

（2）礦山企業(yè)應(yīng)建立礦山醫(yī)療救護(hù)站，或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作。

6.2.5 治安保障

礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)保障應(yīng)對(duì)礦山安全事故所需經(jīng)費(fèi)。發(fā)生事故礦山企業(yè)為應(yīng)急救援工作提供資金保障。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）對(duì)遇難者的家屬安撫工作，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要?jiǎng)訂T村委會(huì)、居委會(huì)等參加，穩(wěn)妥、盡快做好善后處理工作。

（2）對(duì)露天開(kāi)采的非煤礦山，如采石場(chǎng)等發(fā)生的事故，可動(dòng)員當(dāng)?shù)孛窆⒓訐尵取?/P>

7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 宣傳

7.1.1 市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組公布礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息、接警電話和部門(mén)，宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。

7.1.2 礦山企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)和大力宣傳本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》，以及避災(zāi)、自救和互救常識(shí)。

7.2 培訓(xùn)

7.2.1 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員的定期、強(qiáng)制培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。

7.2.2 各礦山救護(hù)隊(duì)要按《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力。

7.2.3 礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識(shí)的培訓(xùn)。

7.3 演習(xí)

市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)每年組織一次全市礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)。地方人民政府礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)。礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織全體職工進(jìn)行一次救災(zāi)演習(xí)。

8 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.1 監(jiān)督檢查主體

市礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)修改和完善。

8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

8.2.1 對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

8.2.2 對(duì)參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚模瑧?yīng)追認(rèn)為烈士。

8.2.3 對(duì)不服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組命令、調(diào)遣，臨陣脫逃、謊報(bào)情況；不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案；拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)；不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難真實(shí)情況；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資或資金；阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序等違法、違規(guī)的單位和個(gè)人，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

9 附則

9.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)情況定期進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和更新。

9.2 制定與解釋

本預(yù)案由市人民政府礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w由市安監(jiān)局承辦。

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起施行。

荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。荊門(mén)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)局）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方政府為主，部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，地方各級(jí)政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

1.3編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，等等。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于荊門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存活動(dòng)中發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：

（1）符合Ⅲ級(jí)以上事故條件（事故分級(jí)見(jiàn)附件）；

（2）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的事故；

（3）跨縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；

（4）市政府認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市政府成立“荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部”，下設(shè)10個(gè)救援工作組，按以下職責(zé)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的應(yīng)急救援。

2.1 市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部

市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”)由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)任總指揮；市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮；市委宣傳部、市總工會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市建設(shè)委員會(huì)、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市廣電局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市氣象局、荊門(mén)供電公司、市消防支隊(duì)、中石化荊門(mén)分公司，行業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人為成員。指揮部的主要職責(zé)：

（1）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，決定本預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束；

（2）根據(jù)事故預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)情況，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督察各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位的事故應(yīng)急搶救處理工作；

（3）統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備；

（4）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題，做出事故應(yīng)急救援及善后處理等重大決策；

（5）必要時(shí)，由總指揮指派人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)。

2.2 指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2.1 辦公室

辦公室由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)專(zhuān)家組成。市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。(根據(jù)事故情況，由市政府決定其他有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加)。主要職責(zé)：

（1）及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出的啟動(dòng)和結(jié)束本預(yù)案的建議及事故應(yīng)急處置方案；

（2）迅速下達(dá)指揮部的相關(guān)決策；

（3）督察各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策情況；

（4）按照指揮部的要求，協(xié)調(diào)、解決事故應(yīng)急搶救及善后處理工作中的相關(guān)事宜；

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故的上報(bào)和統(tǒng)一事故的宣傳報(bào)道；

（6）按照指揮部的決定聯(lián)系對(duì)外求援。

指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，指揮部辦公室應(yīng)建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案。

國(guó)家化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢(xún)專(zhuān)線：0532-83889090、83889191。

市政府總值班室、市應(yīng)急辦電話：0724-2376200

市安監(jiān)局值班電話：0724-2367344 0724-2345005

2.2.2 宣傳報(bào)道組

宣傳報(bào)道組由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局等部門(mén)組成。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，按照指揮部的要求，組織各新聞媒體實(shí)事求是、統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。

2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組由市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊(duì)、中石化荊門(mén)分公司和有關(guān)專(zhuān)家及事故單位組成。由總指揮指派的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)和市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）迅速確定事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、數(shù)量及危害性，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否向指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照經(jīng)審批的事故單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案；

（3）調(diào)集、組織、指揮有關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施排險(xiǎn)搶救；

（4）指揮現(xiàn)場(chǎng)各小組做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆及滅火、防化學(xué)傷害、用電管制、交通管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止發(fā)生次生事故；

（5）根據(jù)事故情況，做出疏散周邊人員的決定；

（6）及時(shí)向指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策；

（7）在事故搶救結(jié)束，綜合分析確認(rèn)本次救援行動(dòng)可以結(jié)束后，向指揮部提出結(jié)束救援行動(dòng)的建議；

（8）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、泄露危險(xiǎn)化學(xué)品的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

2.2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

環(huán)境監(jiān)測(cè)組由市環(huán)保局、市氣象局和事故單位組成。市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提出檢測(cè)數(shù)據(jù)、事故影響范圍及影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告指揮部及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；

（2）在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，堅(jiān)守崗位，隨時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮組；

（3）事故救援結(jié)束后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組及指揮部；

2.2.5 治安保衛(wèi)組

治安保衛(wèi)組由市公安局、市民政局、事故所在地政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)）及有關(guān)部門(mén)組成。市公安局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；

（2）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)事故搶救的需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，維持交通秩序；

（3）人員疏散后居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作。

2.2.6 醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生局、市急救中心、醫(yī)院、當(dāng)?shù)卣笆鹿蕟挝唤M成，市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場(chǎng)指定的安全區(qū)域?qū)鋈藛T實(shí)施有效的搶救治療；

（2）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專(zhuān)家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性，迅速確定搶救治療方案；

（3）當(dāng)有大量人員中毒或重危病人時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專(zhuān)家組作出中毒人員的傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療。做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

2.2.7 事故調(diào)查組

事故調(diào)查組由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)及化工專(zhuān)家等有關(guān)人員組成(按規(guī)定屬?lài)?guó)家、省政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)家、省政府調(diào)查組決定參加單位和人員)。主要職責(zé)：

（1）在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；

（2）圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)；

（3）核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）提交事故調(diào)查報(bào)告，查明事故原因及責(zé)任；

（5）核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失，提出事故防范措施及事故責(zé)任人員的處理建議。

2.2.8 善后處理組

善后處理組由市總工會(huì)、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、地方政府以及事故單位組成。市民政局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理；

（2）事故影響范圍內(nèi)的人員衣食住行安排；

（3）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；

（4）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

2.2.9 通信聯(lián)絡(luò)組

通信聯(lián)絡(luò)組由市信息產(chǎn)業(yè)局、荊門(mén)電信公司、荊門(mén)移動(dòng)公司等單位組成。市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）保障事故應(yīng)急搶救處理期間指揮部與事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）根據(jù)指揮部的決定，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)危險(xiǎn)狀態(tài)警示的群呼功能；

（3）根據(jù)事故情況，實(shí)施對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的緊急接入功能；

（4）提供在特定條件下所需的通訊設(shè)備，提出保證通訊暢通的技術(shù)方案。

2.2.10 后勤保障組

后勤保障組由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、荊門(mén)供電公司等單位組成。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)救援資金及物資保障；

（2）組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的轉(zhuǎn)運(yùn)；

（3）調(diào)配救援所需的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備；

（4）解決事故應(yīng)急搶救處理期間的電力、供水保障；

（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組的決定，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地區(qū)的電力管制。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 基本應(yīng)急響應(yīng)程序

3.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的報(bào)告：危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照本單位事故應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行有效的搶救。同時(shí)迅速報(bào)告市安監(jiān)局、當(dāng)?shù)卣Ｊ邪脖O(jiān)局接到報(bào)告后向市政府、省安監(jiān)局報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位的名稱(chēng)、地址，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類(lèi)別(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)(固體、液體、氣體)、數(shù)量及危害的形式，現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況、可能波及影響范圍及狀況(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等)，事故能否可控等。

3.1.2 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

（1）市安監(jiān)局及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶救，迅速了解情況做出判斷，確認(rèn)構(gòu)成重、特大事故，事故單位無(wú)法控制事故發(fā)展并危及周邊居民時(shí)，應(yīng)立即將事故簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告指揮部辦公室，建議啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定立即報(bào)告指揮部總指揮、副總指揮，由總指揮做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定，指揮部辦公室按照本預(yù)案的要求通知各有關(guān)部門(mén)。指揮部及辦公室進(jìn)入工作狀態(tài)，與事故現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系。

3.2 基本應(yīng)急響應(yīng)的處置要求

3.2.1 各有關(guān)部門(mén)接到指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴指揮部辦公室和事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開(kāi)展工作。

3.2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)各工作組要按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作，同時(shí)做好后援工作準(zhǔn)備。各工作組要將現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組，保證事故搶險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。

3.2.3 事故救援中重大事項(xiàng)的決策

（1）當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組研究做出決定，同時(shí)報(bào)告指揮部，按照職責(zé)分工迅速實(shí)施。市交通局、當(dāng)?shù)卣⒚裾块T(mén)負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車(chē)輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。

（2）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)告指揮部，指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門(mén)迅速予以調(diào)集解決。

（3）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組研究后報(bào)指揮部，指揮部按規(guī)定程序迅速聯(lián)系支援。

（4）作出事故搶救的重大決策措施時(shí)，必須迅速報(bào)告指揮部同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。

3.2.4 事故現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則。

3.2.5 按照國(guó)家的規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志、拍照、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。

3.2.6 事故救援的善后處理

（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。

（2）經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)向指揮部報(bào)告，建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。由指揮部向各有關(guān)部門(mén)發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

（3）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。

（4）事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。

3.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，必須立即報(bào)告指揮部辦公室，建議啟動(dòng)荊門(mén)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

在啟動(dòng)荊門(mén)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)荊門(mén)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室的要求實(shí)施救援。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié)

3.4.1 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)向指揮部辦公室報(bào)告建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。

3.4.2 應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)

全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部召集各有關(guān)部門(mén)，對(duì)事故搶險(xiǎn)過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案規(guī)定的操作程序、各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資和設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。

4 保障措施

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的人員保障

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防支隊(duì)為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組提出要求，報(bào)指揮部。由指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)中石化荊門(mén)分公司等大型企業(yè)的應(yīng)急救援力量，指揮部辦公室按規(guī)定程序聯(lián)系駐軍予以支持。

支援單位在接到支援命令后必須立即開(kāi)展應(yīng)急救援，組織人員攜帶器材、設(shè)備迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)到，按照指令參加事故搶救。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)的物資保障

4.2.1 事故現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用搶救機(jī)械車(chē)輛保障

（1）搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械由市建委、事故所在地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。搶救機(jī)械所屬單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)到，按照指令參加事故搶救。

（2）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車(chē)輛由市交通局、事故所在地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。搶救用運(yùn)輸車(chē)輛所屬單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)到，按照指令參加事故搶救。

（3）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)務(wù)人員及藥品由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。“120”應(yīng)保證在接到事故傷亡人員報(bào)告后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶救，同時(shí)各醫(yī)療救護(hù)單位做好準(zhǔn)備。

4.2.2防護(hù)器材保障

（1）市公安消防支隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門(mén)根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救專(zhuān)用防護(hù)器材（防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服）由事故單位、市公安消防支隊(duì)及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。

4.3 應(yīng)急救援物資保障

市政府建立全市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備基本的應(yīng)急救援物資，滿(mǎn)足基本的?；窇?yīng)急救援處置需要。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)的措施保障

4.4.1 事故現(xiàn)場(chǎng)救援措施以事故單位經(jīng)審查備案的事故應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)指揮組應(yīng)結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故單位及專(zhuān)家的意見(jiàn)，及時(shí)補(bǔ)充完善后實(shí)施。

4.4.2 市安監(jiān)局建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)鞕n案，并負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)化工專(zhuān)家給予技術(shù)指導(dǎo)。

4.4.3 各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)，做好事故搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作(設(shè)備、器材、物資、人員、措施等)，保證事故發(fā)生后，能夠迅速實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)人員疏散保障

事故現(xiàn)場(chǎng)疏散人員、安置場(chǎng)所及所需物資由事故單位所在地政府負(fù)責(zé)解決，市民政局協(xié)助。

4.6 事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》及《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案(單位版)編制指南》的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練。定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。

4.7 應(yīng)急救援成員單位日常工作要求

（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：組織重大危險(xiǎn)源的普查，負(fù)責(zé)制定、修訂《荊門(mén)市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，指導(dǎo)監(jiān)督全市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援模擬演練。

（2）市公安局：負(fù)責(zé)制定、修訂人員疏散、撤離、周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，進(jìn)行事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離、現(xiàn)場(chǎng)警戒、物資轉(zhuǎn)移、治安管理、交通管制等方面的模擬演練。

　?。?）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定、修訂堵漏和滅火撲救預(yù)案，進(jìn)行滅火、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、設(shè)備容器的冷卻、事故后的洗消、傷員搜救等方面的模擬演練。

　?。?）市衛(wèi)生局：根據(jù)全市?；菲贩N及傷害特點(diǎn)，負(fù)責(zé)?；穫︶t(yī)療救護(hù)藥品的儲(chǔ)備，制定、修訂受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行傷員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)移救護(hù)及藥品調(diào)配的模擬演練。

　?。?）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、修訂危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害成分和危害程度測(cè)定、制定控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)、消除遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染等方面的模擬演練。

　　（6）市交通局：負(fù)責(zé)制定、修訂運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)車(chē)輛的調(diào)配及物資、人員轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)确矫婺M演練。

　?。?）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定、修訂壓力容器等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行壓力容器等特種設(shè)備處置的模擬演練。

　?。?）市氣象局：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等方面氣象資料測(cè)定及對(duì)人員疏散、撤離方向進(jìn)行指導(dǎo)的模擬演練。

　?。?）市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：掌握全市救援物資儲(chǔ)備、分布情況，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)器材和物資調(diào)配的模擬演練。

　?。?0）市民政局：負(fù)責(zé)制定、修訂突發(fā)社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行傷亡人員撫恤、救濟(jì)發(fā)放，突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急等方面的模擬演練。

　?。?1）市建委：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供水保障預(yù)案，進(jìn)行突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急供水的模擬演練。

　?。?2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)道的真實(shí)性。

　?。?3）荊門(mén)供電公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急供電保障預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急供電的模擬演練。

　?。?4）中國(guó)電信荊門(mén)分公司：負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急通訊保障預(yù)案，進(jìn)行救援通訊保障等方面的模擬演練。

　?。?5）危化企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，事故中配合救援，并及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況，提供救援設(shè)備工具，提供周邊環(huán)境可能造成的影響和預(yù)測(cè)產(chǎn)生后果等方面信息的模擬演練。

5 預(yù)案演練及修訂

5.1 演練與修訂

（1）本預(yù)案由指揮部決定并組織定期演練。通過(guò)演練驗(yàn)證預(yù)案的科學(xué)性、操作性、可行性。演練時(shí)，指揮部及各組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程中的有關(guān)記錄，演練后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)做出涉及本預(yù)案的新規(guī)定時(shí)，由相關(guān)部門(mén)提出修改意見(jiàn)，報(bào)指揮部進(jìn)行修訂。

（3）外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，須根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局提出修改意見(jiàn)，報(bào)指揮部進(jìn)行修訂。

（4）與預(yù)案有關(guān)的人員、電話以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部。

（5）修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。

5.2 本預(yù)案與其它預(yù)案的關(guān)系

（1）本預(yù)案為荊門(mén)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。

（2）當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，屬危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位的，以本預(yù)案為主，發(fā)生道路交通事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，以相應(yīng)預(yù)案為主，本預(yù)案為輔助預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況部分實(shí)施。

（3）各縣、市、區(qū)政府，屈家?guī)X管理區(qū)、荊門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。

5.3 預(yù)案的發(fā)布

本預(yù)案經(jīng)市安委會(huì)審查批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

6 附件：

1、名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

2、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施（參考）

3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分及要求

　　　

　　

附件1：

名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故　是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故（礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

（2）事故分級(jí)

①特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上、或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會(huì)影響特別嚴(yán)重，或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

②重大事故（Ⅱ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡、或危及10～29人生命安全、或造成50～100人中毒、或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會(huì)影響嚴(yán)重等。

③較大事故（Ⅲ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡、或危及3～9人生命安全、或造成10～50人中毒、或造成1000～5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會(huì)影響較大等。

④一般事故（Ⅳ級(jí)）：在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或10人以下中毒、或具有一定社會(huì)影響等。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2：

危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施（參考）

　　

　　1、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及處置措施

　　(1)進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)注意安全防護(hù)

　　●進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。

　　●如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車(chē)輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

　　●如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專(zhuān)用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

　　●應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。

　　(2)泄漏源控制

　　●關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。

　　●堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

　　(3)泄漏物處理

　　●圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

　　●稀釋與覆蓋：向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物，也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。對(duì)于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

　　●收容（集）：對(duì)于大型泄漏，可選擇用隔爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車(chē)內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時(shí)，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

　　●廢棄：將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

　　2、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施

　　●先控制，后消滅。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的火勢(shì)發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢(shì)、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情；分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。

　　●撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

　　●進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救，火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專(zhuān)用防護(hù)服等。

　　●應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及周?chē)锲返钠访椭饕ｋU(xiǎn)特性、火勢(shì)蔓延的主要途徑，燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

　　●正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎?shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)。

　　●對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需要緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)撤退。（撤退信號(hào)應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場(chǎng)所有人員都看到或聽(tīng)到，并應(yīng)經(jīng)常演練）

　　●火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門(mén)和上級(jí)安全管理部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門(mén)和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　3、壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施

　　(1)撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周?chē)饎?shì)以及冷卻過(guò)程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒(méi)有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長(zhǎng)點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來(lái)與空氣混合，遇著火源就會(huì)發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。

　　(2)首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì)，切斷火勢(shì)蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　　(3)如果火勢(shì)中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆裂傷人，進(jìn)行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對(duì)臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

　　(4)如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門(mén)。閥門(mén)完好時(shí)，只要關(guān)閉氣體閥門(mén)，火勢(shì)就會(huì)自動(dòng)熄滅。

　　(5)貯罐或管道泄漏關(guān)閥無(wú)效時(shí)，應(yīng)根據(jù)火勢(shì)大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。

　　(6)堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲滅火勢(shì)，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁?；饟錅绾?，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時(shí)用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來(lái)的氣體。

　　(7)一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時(shí)一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時(shí)間，應(yīng)立即用長(zhǎng)點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長(zhǎng)時(shí)間泄漏出來(lái)的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。

　　(8)如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無(wú)法堵漏，只需冷卻著火容器及其周?chē)萜骱涂扇嘉锲?，控制著火范圍，一直到燃?xì)馊急M，火勢(shì)自動(dòng)熄滅。

　　(9)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆，遇有火勢(shì)熄滅后較長(zhǎng)時(shí)間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器變亮耀眼、安全閥尖叫、晃動(dòng)等爆裂征兆時(shí)，指揮員必須適時(shí)做出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令?，F(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。

　　(10)氣體貯罐或管道閥門(mén)處泄漏著火時(shí)，在特殊情況下，只要判斷閥門(mén)還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢(shì)，再關(guān)閉閥門(mén)。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閥已無(wú)效，一時(shí)又無(wú)法堵漏時(shí)，應(yīng)迅即點(diǎn)燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。

　　4、易燃液體火災(zāi)事故及處置措施。

　　易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的，與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開(kāi)，一般都是常壓，只有反應(yīng)鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問(wèn)題以及危險(xiǎn)性很大的沸溢和噴濺問(wèn)題：

　　(1)首先應(yīng)切斷火勢(shì)蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢(shì)威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時(shí)，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

　　(2)及時(shí)了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無(wú)毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險(xiǎn)性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。

　　(3)對(duì)較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。

　　●大面積（＞50M2）液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對(duì)密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。

　　●比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無(wú)效?？捎闷胀ǖ鞍着菽蜉p水泡沫撲滅。用干粉撲救時(shí)滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

　　●比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時(shí)可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。

　　●具有水溶性的液體（如醇類(lèi)、酮類(lèi)），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌，而普通泡沫又會(huì)受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強(qiáng)度加大，可以減弱火勢(shì)）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時(shí)，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。

　　(4)撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護(hù)面具，采取防護(hù)措施。對(duì)特殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專(zhuān)用防護(hù)服?？紤]到過(guò)濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時(shí)應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。

　　(5)撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險(xiǎn)的液體火災(zāi)，必須注意計(jì)算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時(shí)間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)迅即做出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽(tīng)到統(tǒng)一撤退信號(hào)后，應(yīng)立即撤至安全地帶。

　　(6)遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢(shì)限制在規(guī)定范圍內(nèi)的同時(shí)，對(duì)輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進(jìn)、出閥門(mén)，如果管道閥門(mén)已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰，為堵漏掃清障礙；其次撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周?chē)鹪矗槐攸c(diǎn)燃泄漏口的液體。

　　

附件3：

危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分及要求

　　

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與?；肥鹿试吹奈恢脛澐譃槭鹿手行膮^(qū)域、事故波及區(qū)及事故可能影響區(qū)域。

　　(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施設(shè)備損壞，人員急性中毒。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、消除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　　(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況，控制交通，組織排除滯留化學(xué)品蒸汽。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　　(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

　　該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

荊門(mén)市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 目的

規(guī)范煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地降低和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)較大以上煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）屬地為主，條塊結(jié)合。煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，專(zhuān)家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用，建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

（5）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，不斷規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)和水平。

1.3 編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《荊門(mén)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于下列煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）發(fā)生較大煙花爆竹事故以及社會(huì)影響較大的一般煙花爆竹事故。

（2）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)的煙花爆竹事故。

（3）市政府認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故災(zāi)難。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，設(shè)立煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作指揮部，承擔(dān)應(yīng)急救援的工作。指揮部指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管煙花爆竹安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)救援指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展，及時(shí)向市救援指揮部報(bào)告。

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資參與救援。

（3）聯(lián)系或調(diào)度相關(guān)專(zhuān)家提供技術(shù)支持。

（4）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和指揮部的命令，組織信息發(fā)布工作。

（5）及時(shí)向省安監(jiān)局和市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。救援人力、物力不足時(shí)，報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)增援。

2.2 有關(guān)部門(mén)職責(zé)

根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《荊門(mén)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

（1）市公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制、安全警戒及周?chē)貐^(qū)治安秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，參與傷員的營(yíng)救工作，控制事故現(xiàn)場(chǎng)及事故得到控制后的清理工作。

（2）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定人體傷害的醫(yī)療搶救預(yù)案；負(fù)責(zé)提供所需藥品清單，組織醫(yī)務(wù)人員搶救傷員；指導(dǎo)醫(yī)療設(shè)備的使用；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。

（3）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的應(yīng)急測(cè)定和環(huán)境影響的評(píng)估；提出消除和治理環(huán)境污染的建議；公布事故造成環(huán)境污染的信息。

（4）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器和其它特種設(shè)備的檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施；負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

（5）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故發(fā)生地提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象信息，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)；負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的防雷設(shè)施的檢測(cè)和認(rèn)定，提出事故可能原因。

（6）市交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍運(yùn)送撤離人員和救援物資。

（7）市民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)家可歸人員的臨時(shí)性生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

（8）事故單位：積極快速全力組織自救，配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

2.3 專(zhuān)家組組成及職責(zé)

專(zhuān)家組成員主要由防火防爆、安全工程、中毒控制等有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員組成。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并定期組織專(zhuān)家組成員研究分析應(yīng)急救援方面的情況和問(wèn)題。專(zhuān)家組在事故發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速研究，向處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出可操作的應(yīng)急救援措施，減少事故損失或防止事故擴(kuò)大的技術(shù)建議，為應(yīng)急處置提供其它咨詢(xún)服務(wù)。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援以屬地為主，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制

3.1 事故監(jiān)控與信息報(bào)告

市政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已掌握的煙花爆竹事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者煙花爆竹事故災(zāi)難可能引發(fā)其他安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位。

較大以上煙花爆竹事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)?？h市區(qū)安監(jiān)局應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市安監(jiān)局?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向市政府報(bào)告。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到市委、市政府及其他相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后，立即核實(shí)并及時(shí)處理，超過(guò)本預(yù)案級(jí)別時(shí)上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

發(fā)生煙花爆竹事故的有關(guān)單位要及時(shí)主動(dòng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市政府有關(guān)部門(mén)提供與事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的資料。報(bào)告突發(fā)事件信息要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

4 應(yīng)急處置與救援

4.1 分級(jí)響應(yīng)

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由市安監(jiān)局上報(bào)省安監(jiān)局，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)以上應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，全力以赴組織救援，并及時(shí)向市政府、省安監(jiān)局報(bào)告救援工作進(jìn)展。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)本預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，市安全生產(chǎn)監(jiān)管理局及時(shí)報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣（市、區(qū)）人民政府決定?？h（市、區(qū)）政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

預(yù)警的事故災(zāi)難即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

4.1.1 市政府有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

三級(jí)響應(yīng)時(shí)，市政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，及時(shí)向政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，并抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市政府提出請(qǐng)求。

4.1.2 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的響應(yīng)

（1）及時(shí)向市政府報(bào)告煙花爆竹事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；

（2）加強(qiáng)與事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；

（3）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

（4）派出相關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援；

（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)市政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

（6）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4.2.1 市政府有關(guān)部門(mén)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

4.2.2 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）向市政府提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；

（2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（3）派出各類(lèi)專(zhuān)家和人員參加指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；

（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；

（7）必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)武警支隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.3 緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)煙花爆竹事故災(zāi)難突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸、燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展變化情況，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的特殊險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取處置措施。

跨縣（市、區(qū)）影響重大的緊急處置方案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或市政府有關(guān)部門(mén)提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。市衛(wèi)生局根據(jù)請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科醫(yī)院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶防爆、阻燃等相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

4.6 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)縣（市、區(qū)）政府處置能力時(shí)，縣（市、區(qū)）政府向市政府申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)社會(huì)力量支援。

4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估小組，綜合分析評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府有關(guān)部門(mén)。

4.9 信息發(fā)布

在市政府新聞辦的指導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或授權(quán)的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)重大煙花爆竹事故災(zāi)難信息的對(duì)外發(fā)布工作，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，根據(jù)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的事態(tài)發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別及時(shí)重新發(fā)布。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致二次爆炸、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生縣（市、區(qū)）政府報(bào)請(qǐng)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5 事后恢復(fù)與重建

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施后，突發(fā)事件所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

5.1 恢復(fù)重建

受突發(fā)事件影響的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)恢復(fù)社會(huì)治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、供水、排水、供電等公共設(shè)施。組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向市人民政府報(bào)告。必要時(shí)，市人民政府提供資金、物資支持，以及技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。

5.2 善后處置

縣市區(qū)政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織煙花爆竹事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.3 保險(xiǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員、受災(zāi)單位保險(xiǎn)理賠工作。

5.4 事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

煙花爆竹事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市政府，同時(shí)報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分析、研究應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織建立完善全市煙花爆竹重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證市政府、市政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

與煙花爆竹安全監(jiān)管相關(guān)的市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)建立健全本部門(mén)、本地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。

事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。必要時(shí)，可報(bào)請(qǐng)市信息產(chǎn)業(yè)局組織協(xié)調(diào)，保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織配備煙花爆竹事故災(zāi)難救援所需的防爆、消防等特種救援裝備，并建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍?？h（市、區(qū)）政府建立完善以消防、防爆為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生較大以上煙花爆竹事故災(zāi)難后，市安監(jiān)局根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地方政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，組織搶修受損道路，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故災(zāi)難的救治能力，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。

6.2.5 物資保障

市政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.2.6 資金保障

市級(jí)儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決；縣（市、區(qū)）級(jí)常備物資經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。事故應(yīng)急救援所需其他資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

縣（市、區(qū)）政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與煙花爆竹事故的應(yīng)急救援，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)安排能夠滿(mǎn)足重大煙花爆竹事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)和裝備儲(chǔ)備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

各有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救常識(shí)和煙花爆竹安全基本知識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

6.4.3 演習(xí)

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每一年至少組織一次包括煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

6.5 監(jiān)督檢查

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7 其他事項(xiàng)

7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照煙花爆竹事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大事故（一級(jí)）：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或社會(huì)影響特別嚴(yán)重的煙花爆竹事故。

（2）重大事故（二級(jí)）：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致10—29人死亡（含失蹤），或者50—100人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下、或社會(huì)影響重大的煙花爆竹事故。

（3）較大事故（三級(jí)）：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致3—9人死亡（含失蹤），或者30—50人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響較大的煙花爆竹事故。

（4）一般事故（四級(jí)）：造成或可能造成1—2人死亡，或3人以下生命安全、或30人以下中毒、重傷，或有一定社會(huì)影響的煙花爆竹事故。

7.2 預(yù)案管理與更新

市安監(jiān)局收集事故信息，分析發(fā)生的原因，并檢驗(yàn)事故應(yīng)急救援預(yù)案各方面的有效性，以利于事故應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。

7.3 解釋部門(mén)

本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8 附錄

荊門(mén)市尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

　　

　　1 總則

　　1.1 目的

規(guī)范尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

　?。?）較大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難；

　?。?）超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣市行政區(qū)的事故；

　?。?）市政府認(rèn)為需要組織處置的事故。

　　1.4 工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用，建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以所在地政府為主，部門(mén)和專(zhuān)家參與，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，地方各級(jí)人民政府根據(jù)信息報(bào)告，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置方案的權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市安監(jiān)局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，成立尾礦庫(kù)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，承擔(dān)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)市救援指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展，及時(shí)向市救援指揮部報(bào)告。

（2）根據(jù)市救援指揮部的命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資。

（3）聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專(zhuān)家，提供技術(shù)支持。

（4）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和指揮部的命令。

（5）及時(shí)向省安監(jiān)局和市政府報(bào)告尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。救援人力、物力不足時(shí)，報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)增援。

　　2.2 有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，市安監(jiān)局按照《荊門(mén)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散及周?chē)貐^(qū)治安秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制；負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后的事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作，參與傷員的營(yíng)救工作。

　?。?）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境應(yīng)急測(cè)定和環(huán)境影響評(píng)估；公布事故造成環(huán)境污染的信息；提出消除和治理環(huán)境污染的措施；指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)廢棄物的處置。

　?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)評(píng)定危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的危害程度，制定對(duì)人體傷害的醫(yī)療搶救預(yù)案；負(fù)責(zé)提供所需藥品清單，組織醫(yī)務(wù)人員搶救傷員；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。

　?。?）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

　?。?）市交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍、撤離人員和救援物資。

　?。?）市發(fā)改委、市經(jīng)委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、人員救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)，儲(chǔ)備重點(diǎn)急救藥品，組織恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（7）市民政局、市勞動(dòng)和保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、臨時(shí)居住、善后處置和工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。

（8）市信息產(chǎn)業(yè)局：　負(fù)責(zé)在必要時(shí)提供事故應(yīng)急救援的通訊保障。

（9）事故單位：積極快速全力組織自救，配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

　　2.3 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　尾礦庫(kù)較大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家，調(diào)動(dòng)裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)。

　　2.4 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)

　　市安監(jiān)局設(shè)立尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。專(zhuān)家組名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

　　尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組的職責(zé)是：

　?。?）參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援方案的研究；

　?。?）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議；

　?。?）提出事故防范措施的建議；

　?。?）為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。

3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 尾礦庫(kù)管理　

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，建立尾礦庫(kù)檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫(kù)的等別，報(bào)送省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和壩體穩(wěn)定性分析，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度；針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，汛期加強(qiáng)尾礦庫(kù)的管理，加大對(duì)尾礦壩的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。

3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告

　?。?）市安監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市尾礦庫(kù)事故的接收、報(bào)告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度；建立全市尾礦庫(kù)基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，掌握重點(diǎn)尾礦庫(kù)變化情況，及時(shí)分析監(jiān)控信息。

　　（2）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)市安監(jiān)局備案。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩O(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

　　3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。

　　縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

當(dāng)尾礦庫(kù)出現(xiàn)以下情時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡。地方人民政府根據(jù)尾礦庫(kù)事故險(xiǎn)情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援：

（1）尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；

（2）尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；

（3）尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；

（4）在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 事故報(bào)告與處理

　?。?）尾礦庫(kù)發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救。

　?。?）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門(mén)。中省、市直企業(yè)在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)事故信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市安監(jiān)局和市環(huán)保局。

　?。?）地方人民政府和安全監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市人民政府。

　　（4）市安監(jiān)局接到市委、市政府及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)送的信息后，立即核實(shí)并及時(shí)處理。

　　（5）發(fā)生事故的單位要及時(shí)主動(dòng)向市安全監(jiān)管局、市政府有關(guān)部門(mén)提供與事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。

　　4.2 分級(jí)響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)7.1）立即報(bào)告省安全監(jiān)管局或省政府，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案；市縣兩級(jí)政府立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，全力以赴組織救援，并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅲ級(jí)由市安監(jiān)局啟動(dòng)本預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，市安全監(jiān)管局及時(shí)報(bào)請(qǐng)省安全監(jiān)管局請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　?、艏?jí)由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，縣市區(qū)安全監(jiān)管局及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安全監(jiān)管局請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　4.3 響應(yīng)程序

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，市安監(jiān)局立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。市安監(jiān)局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：

　?。?）辦公室接到事故信息后立即按有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，跟蹤調(diào)度事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　?。?）非煤礦山科根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組、有關(guān)救援基地等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

　　（3）?；O(jiān)管科根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

　?。?）綜合科及時(shí)通過(guò)值班信息系統(tǒng)向市政府、省安全監(jiān)管局報(bào)送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況?！?/P>

　　4.4 指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，縣（市、區(qū)）人民政府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。

　　實(shí)施Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省安全監(jiān)管局報(bào)告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。

　　市安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；同時(shí)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)駐荊部隊(duì)參加應(yīng)急救援。

　　4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

　　尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：

（1）迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作；

　?。?）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；

　　（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援；

　?。?）按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；

　?。?）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；

　　（6）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

　?。?）保護(hù)重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。

　　4.6 信息發(fā)布

　　本著及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，市安全監(jiān)管局或授權(quán)的縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難信息的對(duì)外發(fā)布工作，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)道。

　　4.7 應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府報(bào)請(qǐng)市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救援總結(jié)報(bào)告。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2 保險(xiǎn)

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

　　5.3 工作總結(jié)與評(píng)估

　　尾礦庫(kù)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府和市安全監(jiān)管局。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，市安全監(jiān)管局組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并抄送有關(guān)部門(mén)。

　　6 保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線電話和移動(dòng)電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)及應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向市安監(jiān)局報(bào)送重要信息。

　　6.2 應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1 應(yīng)急救援裝備保障

　　尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級(jí)人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫(kù)事故救援的需要與特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　6.2.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

　　尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫(kù)所屬單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與臨近專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽定協(xié)議，必要時(shí)，調(diào)動(dòng)其參加救援。公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。

　　6.2.3 交通運(yùn)輸保障

　　事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

　　6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)亍锻话l(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，分級(jí)響應(yīng)，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)事故造成人員健康受傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

　　6.2.5 治安保障

　　事故發(fā)生地人民政府組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，組織公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。

　　6.2.6 環(huán)境保護(hù)保障

　　事故發(fā)生地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出應(yīng)急處置建議。

　　6.2.7 氣象保障

　　在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的氣象保障工作，為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象服務(wù)信息，提出應(yīng)急處置建議。

6.2.8 通信保障

市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急救援指揮部，為應(yīng)急救援工作提供必要的通信保障。

6.2.9 物資保障

　　尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位尾礦庫(kù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　　6.2.10 資金保障

　　市級(jí)儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決；地方儲(chǔ)備物資經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決；企業(yè)儲(chǔ)備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　事故應(yīng)急救援所需其他資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　市安監(jiān)局成立尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)和裝備儲(chǔ)備。

　　6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.4.1 公眾信息交流

　　地方各級(jí)人民政府、尾礦庫(kù)所屬單位要按規(guī)定向公眾和職工說(shuō)明尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

　　6.4.2 培訓(xùn)

　　尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)教育，負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作。

　　6.4.3 演練

　　尾礦庫(kù)所屬單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案演練，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束后向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

　　6.5 監(jiān)督檢查

　　市安監(jiān)局對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7 附則

　　7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會(huì)影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；或社會(huì)影響重大等。

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；或社會(huì)影響較大等。

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會(huì)影響等。

　　7.2 名詞解釋

　　尾礦：金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會(huì)造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。

　　尾礦庫(kù)：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫(kù)，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫(kù)，也按尾礦庫(kù)進(jìn)行管理。

　　7.3 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。應(yīng)急指揮中心定期對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)行修訂，報(bào)市安全監(jiān)管局審定。

　　7.4 預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　8 附件

　

荊門(mén)市自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 目的

為預(yù)防和減少自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省自然災(zāi)害事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、省安監(jiān)局等六部門(mén)《關(guān)于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知》和《六部門(mén)建立預(yù)警工作機(jī)制的協(xié)議》，以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈荊門(mén)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案〉等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（荊政辦發(fā)[2006]43號(hào)）等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警信息處置，引發(fā)事故的信息處置、應(yīng)急響應(yīng)以及重大事故處置。

自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

1.4 工作原則

安全第一，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少自然災(zāi)害可能引發(fā)事故造成人員傷亡和危害放在首位，消除各類(lèi)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)和工作準(zhǔn)備。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市安監(jiān)局”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大以上自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？h（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

落實(shí)責(zé)任，完善手段。建立和完善自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備和手段，提高應(yīng)急救援處置能力。縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照荊門(mén)市總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任。

2 組織指揮體系和職責(zé)

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局成立自然災(zāi)害引發(fā)較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），承擔(dān)應(yīng)急救援的具體工作，指揮長(zhǎng)由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。市安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急救援指揮辦公室）、辦公室、煤礦監(jiān)察科、非煤礦山監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管科，根據(jù)下列職責(zé)，具體承辦事故應(yīng)急救援的具體工作：

（1）綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急救援指揮辦公室）：按規(guī)定向省安委會(huì)辦公室、市委辦公室、市政府辦公室報(bào)送《事故快報(bào)》，同時(shí)抄送市政府有關(guān)部門(mén)；聯(lián)合氣象、地震、林業(yè)、防汛、國(guó)土資源等部門(mén)建立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制；研判預(yù)警信息，起草、傳發(fā)預(yù)警通知，跟蹤各地預(yù)警反饋情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和省、市有關(guān)部門(mén)報(bào)告；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專(zhuān)家為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布事故信息，解答有關(guān)質(zhì)詢(xún)。

（2）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告自然災(zāi)害預(yù)警信息和由此引發(fā)事故的信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和意見(jiàn)；接收省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和指示，迅速呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批；接收有關(guān)部門(mén)的預(yù)警信息并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)事故處置過(guò)程中的交通和后勤保障工作。

（3）煤礦監(jiān)察科、非煤礦山安全監(jiān)管科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科、工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管科：分別參與因自然災(zāi)害引發(fā)的較大以上煤礦、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、?；?、工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)發(fā)生事故的地方政府開(kāi)展應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作；提供專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備等信息，提供事故企業(yè)及其監(jiān)督檢查的情況，根據(jù)情況提出事故調(diào)查組組成的建議。

2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按事故災(zāi)難等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部（市安監(jiān)局）報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 事故預(yù)防

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本地自然災(zāi)害以及自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的情況，分類(lèi)指導(dǎo)各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)消除自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，督促制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，建立和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大安全投入，不斷提高企業(yè)應(yīng)急能力。

3.2 預(yù)警信息通報(bào)部門(mén)和內(nèi)容

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，并及時(shí)通報(bào)、續(xù)報(bào)災(zāi)害影響的范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

市氣象局：負(fù)責(zé)通報(bào)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、雷電、大霧、道路結(jié)冰等橙色、紅色預(yù)警信息及重大災(zāi)害天氣過(guò)程信息，并及時(shí)通報(bào)、續(xù)報(bào)災(zāi)害可能影響的范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)通報(bào)森林火災(zāi)災(zāi)情信息，并及時(shí)通報(bào)、續(xù)報(bào)災(zāi)害影響的范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

市地震局：負(fù)責(zé)通報(bào)地震監(jiān)測(cè)、震情災(zāi)害信息和地震災(zāi)害可能影響的范圍。

市防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)通報(bào)漢江、主要河流、大型水庫(kù)、大型湖泊超保證水位（設(shè)計(jì)洪水位）及其險(xiǎn)情信息，并及時(shí)通報(bào)、續(xù)報(bào)洪澇災(zāi)害可能影響的范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 可能影響的企業(yè)和引發(fā)的事故

風(fēng)暴、大風(fēng)可能影響的企業(yè)有：礦山開(kāi)采、電力、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸?shù)?；可能引發(fā)的事故有生產(chǎn)設(shè)施翻沉，水淹生產(chǎn)區(qū)、墜物傷人、停電、停水、油氣泄露等，以及由事故引發(fā)的火災(zāi)、爆炸或中毒等。

暴雨可能影響的企業(yè)有：礦山開(kāi)采、交通運(yùn)輸及易淹地區(qū)的企業(yè)等；可能引發(fā)的事故有淹井、水淹生產(chǎn)區(qū)、井工礦透水、尾礦庫(kù)垮塌、化學(xué)物質(zhì)遇水發(fā)生爆炸、交通事故等。

暴雪可能影響的企業(yè)有：電力、交通運(yùn)輸、建筑施工、商業(yè)經(jīng)營(yíng)；可能引發(fā)的事故有停電、交通事故、建筑物垮塌等。

雷電可能影響的企業(yè)有：礦山開(kāi)采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹、民爆等企業(yè)；可能引發(fā)的事故有火災(zāi)、爆炸、電氣設(shè)備損壞、雷擊傷人等。

山體滑坡、泥石流可能影響的企業(yè)有：礦山及依山而建、地勢(shì)低洼的企業(yè)等；可能引發(fā)的事故有設(shè)備損毀，尾礦庫(kù)垮塌，設(shè)施或房屋倒塌、人員傷亡等。

河流、湖泊和水庫(kù)超保證水位，泄洪，病險(xiǎn)水庫(kù)，堤壩險(xiǎn)情可能影響的企業(yè)有：礦山開(kāi)采及易淹地區(qū)的企業(yè)等；可能引發(fā)的事故有礦山透水或淹井，水淹生產(chǎn)區(qū)，尾礦庫(kù)垮壩，人員財(cái)產(chǎn)損失等。

山洪可能影響的企業(yè)有：礦山開(kāi)采及易淹地區(qū)的企業(yè)；可能引發(fā)的事故有淹井，水淹生產(chǎn)區(qū)，設(shè)施破壞，人員傷亡等。

破壞性地震可能影響的企業(yè)有：電力、交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)采，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等；可能引發(fā)的事故有斷電、斷水、斷氣；重大設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重毀損，水利設(shè)施和橋梁嚴(yán)重破壞，人員傷亡。

森林火災(zāi)可能影響的企業(yè)有：油氣管道輸送，危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和經(jīng)營(yíng)等；可能引發(fā)的事故有引起油氣管道、儲(chǔ)罐等的爆炸和人員傷亡，危險(xiǎn)品爆炸等。

3.4 預(yù)警信息處置

（一）市安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急指揮辦公室）接到市政府有關(guān)部門(mén)預(yù)警信息后，進(jìn)行初步研判，根據(jù)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行預(yù)警，通報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，并抄送市政府有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)家和救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。加強(qiáng)預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤管理。橙色預(yù)警和警報(bào)每天跟蹤反饋一次，紅色預(yù)警和緊急警報(bào)12小時(shí)跟蹤反饋一次，緊急情況隨時(shí)跟蹤。

（二）辦公室值班室接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)預(yù)警方面的批示后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦落實(shí)工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)科（應(yīng)急指揮辦公室）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室共同負(fù)責(zé)信息會(huì)商和上報(bào)工作。發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，市政府啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后，負(fù)責(zé)每天匯總各地、各單位上報(bào)的相關(guān)信息，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，上報(bào)省安委會(huì)辦公室和市委、市政府辦公室，并抄送市政府有關(guān)部門(mén)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，根據(jù)事故類(lèi)別和級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)事故應(yīng)急進(jìn)行處置。

5 保障措施

5.1 通信信息

市安監(jiān)局與市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局、市防汛抗旱指揮部和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)分別建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，明確預(yù)警信息的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、內(nèi)容，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的預(yù)警信息傳送機(jī)制。

縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)參照市安監(jiān)局有關(guān)通知要求，會(huì)同當(dāng)?shù)貧庀?、防汛、地震等職能部門(mén)建立相應(yīng)的預(yù)警工作機(jī)制，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做好防范應(yīng)對(duì)工作。各級(jí)下發(fā)的自然災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)，針對(duì)橙色預(yù)警信息和警報(bào)、紅色預(yù)警信息和緊急警報(bào)所做的防范應(yīng)對(duì)工作情況逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

5.2 氣象和震情

在事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蠛偷卣鸩块T(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的氣象和震情預(yù)報(bào)工作，及時(shí)為應(yīng)急救援工作提供氣象和震情資料。

5.3 宣傳教育和培訓(xùn)

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展各類(lèi)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的相關(guān)預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，有針對(duì)地開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)縣市區(qū)安監(jiān)部門(mén)相應(yīng)的宣傳教育培訓(xùn)工作，督促有關(guān)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，提高企業(yè)職工識(shí)險(xiǎn)、辨險(xiǎn)、自救、互救方面的能力。

6 附則

6.1 預(yù)案管理與更新

市安監(jiān)局定期組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。

6.2 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。