2010年雨季“三防”應急預案

2010年雨季“三防”應急預案
一、總則
（一）編制目的
為了做好煤礦防汛工作，提高對因雨季到來而引發(fā)重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護集體財產(chǎn)、職工的人身安全及礦井的安全生產(chǎn)，制定本預案。
（二）適用范圍
本《預案》適用于我公司煤礦由于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災害事件的防御和處置。
（三）工作原則
本《預案》充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工程和非工程措施相結合的思路，堅持行政領導負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保煤礦安全的原則。
二、公司概況
（一）自然地理
東溝煤業(yè)公司所屬東溝煤礦、李家山煤礦、上交煤礦和鑫上交煤礦均位于翼城縣橋上鎮(zhèn)境內(nèi)，北部隔侯月鐵路與鑫上交相李家山村附近。距翼城縣城區(qū)約30公里，至翼城—橋上縣級公路約5公里。通過該干線向西北35公里可達侯（馬）—月（山）鐵路線翼城火車站，同時可達晉（城）—韓（城）公路干線，交通便利。
（二）水文
1、井田內(nèi)無常年性河流，雨季井田地表水往北注入橋上河，橋上河往西匯入澮河，澮河向南西至新降縣3公里處注入汾河。井田內(nèi)地表逕流條件良好，受水面積不大，無大的河流，雨停溝干，難以停留形成地表水體，下滲補給地下水量甚微。
（三）防汛形勢分析
根據(jù)翼城縣歷年氣象資料統(tǒng)計，本地降水多集中在6、7、8、9四個月內(nèi)，每年十月至翌年四月為凍結期，夏季應做好各項防汛工作。
（四）洪澇風險分析
本井田為低中山區(qū)，無常年地表徑流，雨季地表水體流入橋上河，只有極少量雨水滲入地下。冬季寒冷，夏季炎熱，無地表水體存在。防汛工作主要是預防雨季期間降雨量過大而排水通道不通暢，從而形成雨澇災害。
（五）洪澇防御體系
井田內(nèi)煤礦工業(yè)廣場及辦公區(qū)修有防洪排水溝渠等排水工程。
（六）重點防護對象
井田內(nèi)煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設備、地面的公路、地面的高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)等。
三、組織機構及職責
（一）指揮機構
設立防汛工作指揮部，主要負責協(xié)調(diào)事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各個應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災實施方案。
總 指 揮：總經(jīng)理
副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副總、機電副總、安監(jiān)處長
成員單位：調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技術科、機電科、綜合工作部、后勤部、采掘隊組
指揮部下設在公司東溝煤礦調(diào)度會議室
主 任：調(diào)度室主任（兼）
電 話：
（二）成員單位職責
1、調(diào)度室：負責匯總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關 “三 防”工作的匯報。調(diào)度監(jiān)控室負責通訊設施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。
2、生產(chǎn)技術科：負責井下各采、掘工作面的防排水預測工作。負責“三防”工程資金計劃的安排工作。負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。
3、安全科：負責監(jiān)督檢查全公司的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。井口及井下通風巷道積水檢查工作。要求5月底以前地面排水溝必須清理一遍。
4、機電科：負責井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設置和測試各種避雷設施，井下機電設備，排水設備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行。各種測試結果要及時上報公司“三防”辦公室。
5、后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災后受災人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能保證搶險需要, 并在5月底前做到專庫專放。
6、綜合工作部：負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。要求5月中旬前將搶險隊伍組織情況向“三防”辦公室匯報。負責公司汛期的治安保衛(wèi)工作，保證汛期設施免遭盜竊和破壞。負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
7、采掘隊組：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
（三）機構職責
總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。
副總指揮：協(xié)助搞好防汛應急處置的組織救援工作。
成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。
四、預防與預警
（一）預防預警信息
調(diào)度室在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息；安全科對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向公司調(diào)度室進行匯報；生產(chǎn)技術科協(xié)助安全科負責向調(diào)度室報送相關信息，公司調(diào)度室負責向上級部門報送相關信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯報）。
（二）預警級別劃分
根據(jù)礦區(qū)氣象信息（降雨量）情況劃分為以下預警級別：第Ⅰ級：當出現(xiàn)較小的險情時，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報調(diào)度室及安全科。第Ⅱ級：當出現(xiàn)影響礦井正常生產(chǎn)的險情時，要立即啟動應急預案，各相關部門處于應急狀態(tài)，根據(jù)險情聽從應急機構組長的指令做好各自的工作。調(diào)度室要及時將情況匯報給上級調(diào)度。
（三）預防預警行動
1、預防預警準備
4月底，公司恢復并成立“三防”領導機構，明確職責，落實責任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定“三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對全公司的“三防”設施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關信息定時向公司調(diào)度室匯報。
2、防洪預警行動
生產(chǎn)技術科編制的“三防”應急預案要求公司屬各相關部門要認真貫徹學習；啟動Ⅱ級預案由搶險救災指揮部負責實施，預警信息的更新、發(fā)布、通報由公司調(diào)度室負責，需經(jīng)“三防”指揮部副總指揮簽字確認；啟動Ⅰ級預案由“三防”辦公室指揮部總指揮負責，預警信息的更新、發(fā)布、通報由調(diào)度室負責，需經(jīng)搶險救災指揮部總指揮簽字確認。
（四）主要防御方案
當險情發(fā)生后，各單位要及時匯報調(diào)度室，調(diào)度室要做好記錄，并根據(jù)險情危害程度和涉及范圍按下列要求通知相關單位和人員：
1、一般險情，調(diào)度室通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。
2、較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時，調(diào)度室要通知公司值班領導和公司總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)公司總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災。
3、重大險情，影響礦井正常生產(chǎn)和職工生命安全時，調(diào)度室要按重大事故通知單位及人員名單通知有關人員及時到調(diào)度室待命，并迅速成立搶險救災指揮部。救災指揮部地點設在公司調(diào)度會議室。
（五）其它保障措施
1、根據(jù)要求，組織強有力的搶險隊伍、搶險應急分隊，加強日常管理工作，完善管理辦公和措施，汛期前進行雨季“三防”演習。
2、加強對地表塌陷區(qū)的觀測，發(fā)現(xiàn)陷坑、裂縫及時回填。
3、備足搶險物資、器材，做到專庫專管，保證汛期搶險物資的及時供應。
4、汛期每天通過電臺、電話、網(wǎng)絡，隨時收集水情和氣象信息，并隨時了解汛情，發(fā)現(xiàn)有特殊情況時，及時采取有效防范措施，把工作做到洪水來臨之前，避免水災事故發(fā)生。
五、匯報程序和制度：
（一）匯報程序：
事故現(xiàn)場人或知情人——公司調(diào)度室——公司值班領導——公司總經(jīng)理、總工程師——應急搶險指揮部——向上級調(diào)度室匯報
（二）制度：
1、主動報告災情原則。礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，保證暢通。一旦發(fā)生災害事故時，發(fā)災地點必須向調(diào)度室匯報，簡要說明災害的位置、性質、范圍、嚴重程度等情況。
2、快速反應原則。接到事故通知后，有關部門負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場。
3、迅速搶險原則?！叭馈敝笓]部要根據(jù)事故情況，快速準確制定救災方案，搶險小分隊等有關部門要爭分奪秒的積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。
4、突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員，同時，要最大限度的避免事故再次發(fā)生和擴大。
5、主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔的任務，而且要主動配合、密切合作，提高搶險救災工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。
6、公司行政領導負責原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發(fā)生后“三防”指揮部要立即進入救災狀態(tài)。所有人力、物力、財力都要絕對服從“三防”指揮部的命令，對執(zhí)行命令不力的，“三防”指揮部有權作出處理。事后，視情節(jié)輕重予以嚴肅查辦。
六、應急保障系統(tǒng)
（一）人力資源保障
應急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動救護、醫(yī)務、保安等有關部門人員，保證預案的有效實施。
（二）通訊（信息）保障
預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預案的及時啟動。
（三）搶險救援物資的保障
公司后勤科應儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。
東溝煤礦必備設備及材料應有：木材10方、水泥5噸、草麻袋200條、編織袋500條、水管1000米、鐵鍬100把、汽油1噸、柴油1噸、鉛絲0.5噸、沙石料10噸、水泵3臺、發(fā)電機1臺、電纜1000米、鎬50把。
（四）資金保障
公司備有專用應急救援費用，事故發(fā)生后應當及時提供應急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。
（五）演習
雨季“三防”應急搶險演習由公司綜合工作部負責組織實施，并將相關資料上報調(diào)度室及生產(chǎn)技術科。
七、恢復正常狀態(tài)的原則和程序
（一）恢復正常狀態(tài)的原則
1、以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結束后，必須核實確認災區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。
2、保證安全原則。搶險救援結束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
3、實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應安全技術措施，消除各類隱患。
（二）恢復正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經(jīng)指揮部認真核實達到恢復正常狀態(tài)條件，批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結束，并向上一級救援指揮部匯報。
（三）后期處置
1、救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報告。
2、組織有關部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。
3、救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等資料。
八、預案的培訓與演練
（一）安全科應將防汛應急預案納入年度培訓計劃。
（二）綜合工作部要根據(jù)防汛應急預案進行演習。
（三）安全科負責監(jiān)督進行防汛應急預案演習。
九、預案實施時間：本預案自5月1日起實施至10月1日結束 。