2010年雨季“三防”應急預案

2010年雨季“三防”應急預案

一、總則

（一）編制目的

為了做好煤礦防汛工作，提高對因雨季到來而引發(fā)重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護集體財產、職工的人身安全及礦井的安全生產，制定本預案。

（二）適用范圍

本《預案》適用于我公司煤礦由于自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災害事件的防御和處置。

（三）工作原則

本《預案》充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工程和非工程措施相結合的思路，堅持行政領導負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保煤礦安全的原則。

二、公司概況

（一）自然地理

東溝煤業(yè)公司所屬東溝煤礦、李家山煤礦、上交煤礦和鑫上交煤礦均位于翼城縣橋上鎮(zhèn)境內，北部隔侯月鐵路與鑫上交相李家山村附近。距翼城縣城區(qū)約30公里，至翼城—橋上縣級公路約5公里。通過該干線向西北35公里可達侯（馬）—月（山）鐵路線翼城火車站，同時可達晉（城）—韓（城）公路干線，交通便利。

（二）水文

1、井田內無常年性河流，雨季井田地表水往北注入橋上河，橋上河往西匯入澮河，澮河向南西至新降縣3公里處注入汾河。井田內地表逕流條件良好，受水面積不大，無大的河流，雨停溝干，難以停留形成地表水體，下滲補給地下水量甚微。

（三）防汛形勢分析

根據(jù)翼城縣歷年氣象資料統(tǒng)計，本地降水多集中在6、7、8、9四個月內，每年十月至翌年四月為凍結期，夏季應做好各項防汛工作。

（四）洪澇風險分析

本井田為低中山區(qū)，無常年地表徑流，雨季地表水體流入橋上河，只有極少量雨水滲入地下。冬季寒冷，夏季炎熱，無地表水體存在。防汛工作主要是預防雨季期間降雨量過大而排水通道不通暢，從而形成雨澇災害。

（五）洪澇防御體系

井田內煤礦工業(yè)廣場及辦公區(qū)修有防洪排水溝渠等排水工程。

（六）重點防護對象

井田內煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產系統(tǒng)設備、地面的公路、地面的高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)等。

三、組織機構及職責

（一）指揮機構

設立防汛工作指揮部，主要負責協(xié)調事故應急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各個應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持，快速準確地制定出救災實施方案。

總 指 揮：總經理

副總指揮：總工程師、生產副總、機電副總、安監(jiān)處長

成員單位：調度室、安全科、生產技術科、機電科、綜合工作部、后勤部、采掘隊組

指揮部下設在公司東溝煤礦調度會議室

主 任：調度室主任（兼）

電 話：

（二）成員單位職責

1、調度室：負責匯總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調和檢查“三防”重點工程進展情況及有關 “三 防”工作的匯報。調度監(jiān)控室負責通訊設施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。

2、生產技術科：負責井下各采、掘工作面的防排水預測工作。負責“三防”工程資金計劃的安排工作。負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。

3、安全科：負責監(jiān)督檢查全公司的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。井口及井下通風巷道積水檢查工作。要求5月底以前地面排水溝必須清理一遍。

4、機電科：負責井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設置和測試各種避雷設施，井下機電設備，排水設備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負荷運行。各種測試結果要及時上報公司“三防”辦公室。

5、后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內建筑物“三防”以及發(fā)生險災后受災人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能保證搶險需要, 并在5月底前做到專庫專放。

6、綜合工作部：負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。要求5月中旬前將搶險隊伍組織情況向“三防”辦公室匯報。負責公司汛期的治安保衛(wèi)工作，保證汛期設施免遭盜竊和破壞。負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。

7、采掘隊組：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。

（三）機構職責

總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協(xié)助搞好防汛應急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。

四、預防與預警

（一）預防預警信息

調度室在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息；安全科對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向公司調度室進行匯報；生產技術科協(xié)助安全科負責向調度室報送相關信息，公司調度室負責向上級部門報送相關信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯報）。

（二）預警級別劃分

根據(jù)礦區(qū)氣象信息（降雨量）情況劃分為以下預警級別：第Ⅰ級：當出現(xiàn)較小的險情時，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報調度室及安全科。第Ⅱ級：當出現(xiàn)影響礦井正常生產的險情時，要立即啟動應急預案，各相關部門處于應急狀態(tài)，根據(jù)險情聽從應急機構組長的指令做好各自的工作。調度室要及時將情況匯報給上級調度。

（三）預防預警行動

1、預防預警準備

4月底，公司恢復并成立“三防”領導機構，明確職責，落實責任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定“三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對全公司的“三防”設施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關信息定時向公司調度室匯報。

2、防洪預警行動

生產技術科編制的“三防”應急預案要求公司屬各相關部門要認真貫徹學習；啟動Ⅱ級預案由搶險救災指揮部負責實施，預警信息的更新、發(fā)布、通報由公司調度室負責，需經“三防”指揮部副總指揮簽字確認；啟動Ⅰ級預案由“三防”辦公室指揮部總指揮負責，預警信息的更新、發(fā)布、通報由調度室負責，需經搶險救災指揮部總指揮簽字確認。

（四）主要防御方案

當險情發(fā)生后，各單位要及時匯報調度室，調度室要做好記錄，并根據(jù)險情危害程度和涉及范圍按下列要求通知相關單位和人員：

1、一般險情，調度室通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。

2、較大險情，影響局部生產系統(tǒng)正常運行時，調度室要通知公司值班領導和公司總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)公司總工程師指令調集隊伍進行搶險和救災。

3、重大險情，影響礦井正常生產和職工生命安全時，調度室要按重大事故通知單位及人員名單通知有關人員及時到調度室待命，并迅速成立搶險救災指揮部。救災指揮部地點設在公司調度會議室。

（五）其它保障措施

1、根據(jù)要求，組織強有力的搶險隊伍、搶險應急分隊，加強日常管理工作，完善管理辦公和措施，汛期前進行雨季“三防”演習。

2、加強對地表塌陷區(qū)的觀測，發(fā)現(xiàn)陷坑、裂縫及時回填。

3、備足搶險物資、器材，做到專庫專管，保證汛期搶險物資的及時供應。

4、汛期每天通過電臺、電話、網絡，隨時收集水情和氣象信息，并隨時了解汛情，發(fā)現(xiàn)有特殊情況時，及時采取有效防范措施，把工作做到洪水來臨之前，避免水災事故發(fā)生。

五、匯報程序和制度：

（一）匯報程序：

事故現(xiàn)場人或知情人——公司調度室——公司值班領導——公司總經理、總工程師——應急搶險指揮部——向上級調度室匯報

（二）制度：

1、主動報告災情原則。礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，保證暢通。一旦發(fā)生災害事故時，發(fā)災地點必須向調度室匯報，簡要說明災害的位置、性質、范圍、嚴重程度等情況。

2、快速反應原則。接到事故通知后，有關部門負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場。

3、迅速搶險原則。“三防”指揮部要根據(jù)事故情況，快速準確制定救災方案，搶險小分隊等有關部門要爭分奪秒的積極投入搶險救災工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。

4、突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員，同時，要最大限度的避免事故再次發(fā)生和擴大。

5、主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔的任務，而且要主動配合、密切合作，提高搶險救災工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。

6、公司行政領導負責原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發(fā)生后“三防”指揮部要立即進入救災狀態(tài)。所有人力、物力、財力都要絕對服從“三防”指揮部的命令，對執(zhí)行命令不力的，“三防”指揮部有權作出處理。事后，視情節(jié)輕重予以嚴肅查辦。

六、應急保障系統(tǒng)

（一）人力資源保障

應急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調動救護、醫(yī)務、保安等有關部門人員，保證預案的有效實施。

（二）通訊（信息）保障

預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預案的及時啟動。

（三）搶險救援物資的保障

公司后勤科應儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。

東溝煤礦必備設備及材料應有：木材10方、水泥5噸、草麻袋200條、編織袋500條、水管1000米、鐵鍬100把、汽油1噸、柴油1噸、鉛絲0.5噸、沙石料10噸、水泵3臺、發(fā)電機1臺、電纜1000米、鎬50把。

（四）資金保障

公司備有專用應急救援費用，事故發(fā)生后應當及時提供應急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。

（五）演習

雨季“三防”應急搶險演習由公司綜合工作部負責組織實施，并將相關資料上報調度室及生產技術科。

七、恢復正常狀態(tài)的原則和程序

（一）恢復正常狀態(tài)的原則

1、以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結束后，必須核實確認災區(qū)內傷亡和遇險人員全部獲救。

2、保證安全原則。搶險救援結束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。

3、實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應安全技術措施，消除各類隱患。

（二）恢復正常狀態(tài)的程序

現(xiàn)場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部匯報情況，經指揮部認真核實達到恢復正常狀態(tài)條件，批準救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結束，并向上一級救援指揮部匯報。

（三）后期處置

1、救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內寫出救援報告。

2、組織有關部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

3、救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等資料。

八、預案的培訓與演練

（一）安全科應將防汛應急預案納入年度培訓計劃。

（二）綜合工作部要根據(jù)防汛應急預案進行演習。

（三）安全科負責監(jiān)督進行防汛應急預案演習。

九、預案實施時間：本預案自5月1日起實施至10月1日結束 。