輪臺(tái)寶山二煤礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

   根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將事故劃分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，具體分級(jí)如下： 

  Ⅰ級(jí)響應(yīng)是指：發(fā)生特別重大傷亡事故，事故后造成30人以上（含30人）被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡。

  Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指：發(fā)生特大傷亡事故，事故后造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上、29人以下死亡。

  Ⅲ級(jí)響應(yīng)是指：發(fā)生重大傷亡事故，事故后造成3人以上（含3人）、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上、9人以下死亡。

  Ⅳ級(jí)響應(yīng)是指：發(fā)生一般傷亡事故，事故后造成1人以上、9人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡。

5.  2響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1發(fā)生Ⅳ級(jí)事故后，由值班領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)，并由礦長(zhǎng)10分鐘內(nèi)上報(bào)輪臺(tái)縣煤炭工業(yè)管理局。

5.2.2發(fā)生Ⅳ級(jí)以上事故后，由礦長(zhǎng)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令，并在1小時(shí)內(nèi)由總指揮上報(bào)輪臺(tái)縣煤炭工業(yè)管理局、巴州煤炭工業(yè)管理局和新疆煤礦安全監(jiān)察局南疆分局。

發(fā)生Ⅳ級(jí)以上事故應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處理。由礦長(zhǎng)向輪臺(tái)縣煤炭工業(yè)管理局應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求啟動(dòng)《輪臺(tái)縣煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

5． 3應(yīng)急結(jié)束 

   當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。同時(shí)將礦井概況、事故性質(zhì)、地點(diǎn)、原因、范圍、傷亡情況、搶救經(jīng)過(guò)、直接或間接損失情況根據(jù)事故級(jí)別向公司和上級(jí)煤炭主管部門(mén)上報(bào)；向事故調(diào)查處理小組提交相關(guān)事故調(diào)查材料；寫(xiě)出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

 

6、信息發(fā)布

事故信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向新聞媒體通報(bào)。發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部總指揮指定。未經(jīng)應(yīng)急救援總指揮同意，任何人或部門(mén)不得以指揮部的名義向新聞媒體通報(bào)事故信息。

 

 7、后期處置

  應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)做好如下工作：

7.1 認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對(duì)于在救援中消耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

7.2盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。

7.3按照國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組對(duì)事故發(fā)生的原因、過(guò)程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面采取相應(yīng)的安全措施。

  7.4妥善安置遇難人員的家屬，礦后勤部門(mén)和工會(huì)組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。

 7.5客觀(guān)真實(shí)的評(píng)估應(yīng)急救援能力，對(duì)救援裝備、救援力量、救援技術(shù)、物資材料、醫(yī)療救治、后勤服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障、通訊信息、交通保衛(wèi)等工作認(rèn)真分析總結(jié)，同時(shí)針對(duì)以上內(nèi)容和應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出修改、完善、補(bǔ)充。

 

8、保障措施

8.  1通信與信息保障

我礦已有無(wú)線(xiàn)應(yīng)急通信系統(tǒng)，移動(dòng)、聯(lián)通無(wú)線(xiàn)信號(hào)覆蓋全礦。井下各作業(yè)點(diǎn)有內(nèi)部電話(huà)直通調(diào)度室和礦各辦公室。礦領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)井上下通信系統(tǒng)和有線(xiàn)信息線(xiàn)路的日常管理、維護(hù)，保障通信暢通。 

8.  2應(yīng)急隊(duì)伍保障

我礦成立一支有18人組成的兼職礦山救護(hù)隊(duì)，配有正、副隊(duì)長(zhǎng)各一名，取得證件的7人，剩余人員逐步培訓(xùn)合格。隨時(shí)可以出動(dòng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。兼職礦山救護(hù)隊(duì)每月進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)我礦應(yīng)急能力。加強(qiáng)與相鄰煤礦的交流與合作，不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì)。我礦兼職救護(hù)隊(duì)現(xiàn)階段由18人組成，只能應(yīng)對(duì)礦山小范圍和小規(guī)模Ⅳ級(jí)以下事故。一旦發(fā)生Ⅳ級(jí)以上事故或我礦兼職救護(hù)隊(duì)無(wú)法單獨(dú)處理事故時(shí)，由總指揮請(qǐng)求上級(jí)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行支援。輪臺(tái)縣人民醫(yī)院離本礦約60公里，撥打120急救電話(huà)，救護(hù)車(chē)1.5小時(shí)內(nèi)可到達(dá)本礦救援（后附兼職救護(hù)隊(duì)通信錄）。

8.  3應(yīng)急物資裝備保障

8.3.1我礦兼職礦山救護(hù)隊(duì)按《礦山救護(hù)規(guī)程》兼職救護(hù)隊(duì)基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)不足?，F(xiàn)有指揮員和救護(hù)隊(duì)員每人1部移動(dòng)電話(huà)、自動(dòng)蘇生器1臺(tái)，不足。必要的救災(zāi)裝備和檢測(cè)儀器不全。救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)救護(hù)裝備進(jìn)行日常維修、保養(yǎng)、保管，但是無(wú)法確保裝備完好率。必須盡快配備齊全。

8.3.2我公司供銷(xiāo)部負(fù)責(zé)采購(gòu)和提供各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和裝備，保證應(yīng)急救援工作的需要。

8.3.3我礦在地面、井下分別設(shè)置有消防材料庫(kù)，備有必要的救護(hù)裝備和器材，包括磚、水泥、黃砂、木板、木料、滅火器、黃泥、橇棍、風(fēng)筒布、安全帶、救生繩、消防水龍帶等物品，由救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)損壞、失效或缺少的物品及時(shí)更換、補(bǔ)充。發(fā)生緊急事故后，才能動(dòng)用這些裝備、器材，用后必須及時(shí)歸還和補(bǔ)充。（存放地點(diǎn)、數(shù)量、物資品種名稱(chēng)見(jiàn)后附表。）

8.3.4應(yīng)急救援指揮部和救護(hù)隊(duì)所有成員的手機(jī)確保24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

8． 4經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急救援指揮部指派辦公室、安全生產(chǎn)技術(shù)部對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，公司財(cái)務(wù)部審核，經(jīng)礦應(yīng)急救援指揮部審定后，由總經(jīng)理簽發(fā)，列入年度預(yù)算；特重大事故應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部等部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷(xiāo)。

根據(jù)我礦實(shí)際情況經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確定每噸煤提取8元，作為應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，建立專(zhuān)用帳戶(hù)，新疆新能源工貿(mào)有限公司安全費(fèi)用專(zhuān)用帳戶(hù)：中國(guó)銀行黃河路南支行，專(zhuān)用帳號(hào)：3010027109022112266

8． 5其他保障

在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下成立了各救援小組，經(jīng)濟(jì)民警班負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的治安、秩序保障，礦醫(yī)療室醫(yī)生負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)送醫(yī)院搶救，汽車(chē)班長(zhǎng)負(fù)責(zé)車(chē)輛安排保障交通運(yùn)輸，礦總工程師及各技術(shù)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)保障，辦公室負(fù)責(zé)后勤保障。

 

9、培訓(xùn)與演練

9． 1培訓(xùn)

9.1.1辦公室、安全生產(chǎn)技術(shù)部會(huì)同井隊(duì)、機(jī)電隊(duì)等有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展全礦應(yīng)急宣傳教育，提高應(yīng)急意識(shí)，熟悉各類(lèi)災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救、互救知識(shí)、相關(guān)避災(zāi)路線(xiàn)等，減少人員傷亡。

9.1.2安全生產(chǎn)技術(shù)部組織編寫(xiě)全礦職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

培訓(xùn)計(jì)劃：每月

培訓(xùn)方式：由各部室、隊(duì)、班組負(fù)責(zé)授課、講解和考試，應(yīng)急指揮部總指揮、組織機(jī)構(gòu)成員每月不定時(shí)抽考。

培訓(xùn)要求：所有從業(yè)人員了解應(yīng)急救援的體系、組織機(jī)構(gòu)；識(shí)別作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)源；掌握信息報(bào)告程序、應(yīng)急物資裝備的存放地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)處置的基本措施、避災(zāi)路線(xiàn)、自救互救的要領(lǐng)及知識(shí)和防護(hù)注意事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核記錄等。

9.1.3兼職救護(hù)隊(duì)每月至少進(jìn)行一次佩帶氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩帶氧氣呼吸器的時(shí)間不少于3小時(shí)；每季至少進(jìn)行一次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。

9.1.4每月對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)并召開(kāi)全礦安全生產(chǎn)大會(huì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、礦山救護(hù)方面知識(shí)的培訓(xùn)、教育。

9． 2演練

9.2.1礦每年進(jìn)行一次全礦范圍的應(yīng)急演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部針對(duì)預(yù)案內(nèi)容要求，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，做好演練的策劃、組織，并由安全科做好演練記錄，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項(xiàng)目和內(nèi)容；參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn)；起止時(shí)間；演練過(guò)程中的環(huán)境條件；演練動(dòng)用的設(shè)備、物資；演練效果；改進(jìn)的建議；演練過(guò)程記錄。

9.2.2演練的目的是：通過(guò)全礦范圍的應(yīng)急演習(xí)來(lái)考核和評(píng)估應(yīng)急綜合能力，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)修正和總結(jié)。

 

10、獎(jiǎng)   懲

凡在事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

10.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

10.2搶排險(xiǎn)事故或搶救人員有功，使礦和職工生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失。

10.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著。

10.4有其他特殊貢獻(xiàn)。

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的有公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

10.5不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)。

10.6不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)。

10.7不服從礦應(yīng)急救援指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃。

10.8盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物