唐安煤礦矸山滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案
1、目的
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保本分公司內(nèi)發(fā)生地面火災(zāi)事故時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、快速、高效地采取措施，以防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全礦職工生命安全，特制定本預(yù)案。
2、引用標(biāo)準(zhǔn)/文件
2.1《山西省消防管理條例》。
2.2《安全生產(chǎn)法》。
3適用范圍
分公司內(nèi)矸石堆放場(chǎng)所。
4危害程度分析
150萬(wàn)噸/年投產(chǎn)后，產(chǎn)量提高，出矸也相應(yīng)增多，我礦雖設(shè)有矸石專(zhuān)門(mén)堆放場(chǎng)所。但是隨著日產(chǎn)量的提高，矸石堆放越來(lái)越高，不安全因素也大大提高，尤其是在汛期大雨來(lái)臨之際，極易造成水流矸落。
5、工作原則
5.1堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持“安全優(yōu)先”的原則。在實(shí)施救援的過(guò)程中，要把遇險(xiǎn)人員、受威脅人員和應(yīng)急救援人員的安全放在首位，不準(zhǔn)放棄一絲解救遇險(xiǎn)人員脫離險(xiǎn)情的希望。同時(shí)，要確保搶險(xiǎn)人員的安全，不準(zhǔn)有新的人員傷亡。
5.2 堅(jiān)持在對(duì)災(zāi)區(qū)人員實(shí)施救援時(shí)先生存者后遇難者的原則。
5.3 堅(jiān)持防止事故擴(kuò)大的原則
5.4堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，有利于災(zāi)后重建和盡快恢復(fù)生產(chǎn)的原則。
6、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
6.1應(yīng)急組織體系
我分公司成立矸山事故應(yīng)急救援指揮部，具體承擔(dān)矸山應(yīng)急事故的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)負(fù)責(zé)人以及事故責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合應(yīng)急救援指揮部做好救災(zāi)工作。
6.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
6.2.1成立矸山事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在調(diào)度室。
總 指 揮：經(jīng)理
副總指揮：生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、安全經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理及相關(guān)副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)
成 員：輔運(yùn)隊(duì)、保衛(wèi)科、安全科、環(huán)?？?、醫(yī)院、物流中心、礦辦、調(diào)度室、調(diào)運(yùn)科及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人
6.2.2 職責(zé)
6.2.2.1總指揮職責(zé)：
(1)分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別;
(2)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng);
(3)批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案(或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案);
(4)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況;
(5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。
6.2.2.2副總指揮職責(zé)：
協(xié)助總指揮制定營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故的方案和措施。協(xié)助總指揮組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作。按照營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故的方案和措施，負(fù)責(zé)組織好處理事故所必須的人員在指揮部待命，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)所必須的設(shè)備和嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)營(yíng)救事故的專(zhuān)用許可證。
6.2.2.3成員職責(zé)
6.2.2.3.1 輔運(yùn)隊(duì)：輔運(yùn)隊(duì)是事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)立即組織人員參于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.2.2.3.2安全科：負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急救援中各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
6.2.2.3.3環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)或預(yù)防污染措施及方法，并進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
6.2.2.3.4保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的警戒設(shè)置，疏散人員，維持秩序;負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸?shù)牡缆方煌〞惩ê偷V區(qū)治安。
6.2.2.3.5礦醫(yī)院：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織救護(hù)車(chē)輛及醫(yī)護(hù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。
6.2.2.3.6物流中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。
6.2.2.3.7礦辦：負(fù)責(zé)為指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、傷員運(yùn)輸、后勤服務(wù)提供車(chē)輛保障。
6.2.2.3.8調(diào)度室：負(fù)責(zé)救援過(guò)程中人員的調(diào)配工作。
6.2.2.3.9調(diào)運(yùn)科：負(fù)責(zé)救援過(guò)程中特殊車(chē)輛的調(diào)配使用。
6.2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
6.2.3.1事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人由生產(chǎn)經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.2.3.2我礦各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救工作。
7、預(yù)防與預(yù)警
7.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
第一：在汛期時(shí)要進(jìn)行防洪排水工作;
第二：日常排矸時(shí)按指定地點(diǎn)進(jìn)行排矸。
7.2預(yù)警行動(dòng)
輔運(yùn)隊(duì)要指定專(zhuān)人對(duì)矸山進(jìn)行管理檢查，不得隨意排放矸石，要定期用鏟車(chē)或推煤機(jī)平整矸山場(chǎng)地，防止矸石堆放過(guò)高，造成滑坡，特別在雨季期間要注意觀察矸山滑坡情況，發(fā)現(xiàn)隱患要立即向調(diào)度室匯報(bào)。
7.3信息報(bào)告與處置
7.3.1信息報(bào)告與通知
發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員要迅速通知調(diào)度室(電話(huà)：5828036 5828046)及部門(mén)負(fù)責(zé)人，同時(shí)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、事故類(lèi)型等事故概況。
7.3.2信息上報(bào)
調(diào)度室在接受事故報(bào)告時(shí)要將事故嚴(yán)重程度及受傷害人員的情況詳細(xì)了解清，做好記錄，并迅速通知分管經(jīng)理，分管經(jīng)理接到報(bào)告后要通知經(jīng)理。
7.3.3信息傳遞
經(jīng)理接到事故報(bào)告后，首先要電話(huà)通知總公司總調(diào)度室，然后根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定是否通知當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門(mén)。
8、應(yīng)急響應(yīng)
8.1 接警
8.1.1 矸山事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向調(diào)度室匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、程度等。
8.1.2調(diào)度室接到事故電話(huà)匯報(bào)后，要立即向值班經(jīng)理和調(diào)度室主任匯報(bào)。
8.1.3值班經(jīng)理接到報(bào)告后要立即向總指揮匯報(bào)。
8.2響應(yīng)分級(jí)
矸山事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)響應(yīng)。
(1) Ⅳ級(jí)：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)Ⅲ級(jí)：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(3)Ⅱ級(jí)：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(4)Ⅰ級(jí)：特別重大，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
8.3 應(yīng)急級(jí)別確定
總指揮接到事故匯報(bào)后，根據(jù)事故情況對(duì)事故等級(jí)迅速作出判斷，確定響應(yīng)級(jí)別，Ⅳ級(jí)以下頂板事故、無(wú)人員傷亡、不影響礦井通風(fēng)且無(wú)擴(kuò)大危險(xiǎn)時(shí)，立即下令現(xiàn)場(chǎng)人員組織自救，同時(shí)根據(jù)頂板事故原因利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)支護(hù)進(jìn)行處理;Ⅳ級(jí)事故、影響礦井通風(fēng)或可能造成人員傷亡且無(wú)擴(kuò)大危險(xiǎn)時(shí)啟動(dòng)礦應(yīng)急救援預(yù)案;Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)以上事故時(shí)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
8.4應(yīng)急啟動(dòng)
8.4.1 總指揮決定啟動(dòng)矸山事故應(yīng)急救援預(yù)案后，立即向應(yīng)急救援辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。
8.4.2應(yīng)急救援辦公室接到總指揮命令后，按照《唐安煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案》中“安全生產(chǎn)事故電話(huà)通知順序圖”，通知指揮部成員到達(dá)調(diào)度室待命。
8.4.3指揮部成員到達(dá)應(yīng)急救援辦公室后，按照總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
8.5 救援行動(dòng)
8.5.1 救援工作由經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故后經(jīng)理要迅速組織人員開(kāi)展救災(zāi)工作。
8.5.2為保證矸山滑坡事故搶險(xiǎn)急救工作有序進(jìn)行,責(zé)任明確，措施到位，必須做到現(xiàn)場(chǎng)指揮及時(shí)果斷，事故報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，處理得當(dāng);在搶險(xiǎn)急救中各部門(mén)要全力支持，相互配合，服從救援指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)遣。
8.5.3劃定戒嚴(yán)區(qū)域，禁止任何車(chē)輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確定疏散區(qū)，組織人員撤退。
8.5.4根據(jù)事故嚴(yán)重程度，制定切實(shí)可靠的安全措施，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
8.5.5參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員的指定下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
8.6擴(kuò)大應(yīng)急
8.6.1在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故(事件)無(wú)法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向總公司總調(diào)度和總公司安監(jiān)部匯報(bào)。
8.6.2 由總公司決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部門(mén)進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。
8.6.3在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，根據(jù)需要?jiǎng)訂T、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何部門(mén)和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
8.7 應(yīng)急恢復(fù)
8.7.1發(fā)生矸山滑坡事故嚴(yán)重時(shí)，除應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急外，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得擅自處理，以備調(diào)查分析。
8.7.2應(yīng)急救援工作結(jié)束后，礦安全科要協(xié)助上級(jí)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故原因，分清責(zé)任，吸取才識(shí)采取措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
8.8應(yīng)急結(jié)束
8.8.1同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況在報(bào)總公司總調(diào)度室同意后宣布事故應(yīng)急救援結(jié)束。(1)事故危害得以控制;(2)次生事故因素已經(jīng)消除;(3)受傷人員基本得到救治;(4)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
8.8.2應(yīng)急救援結(jié)束后，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。
8.8.3應(yīng)急救援結(jié)束后，調(diào)度室要組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行總結(jié)評(píng)審工作。
9、信息發(fā)布
應(yīng)急結(jié)束后，宣教科要經(jīng)總指揮負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生的部門(mén)、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度及救援結(jié)果進(jìn)行報(bào)道。
10、后期處置
應(yīng)急結(jié)束后，事故單位負(fù)責(zé)人要對(duì)影響環(huán)境污染的物品進(jìn)行徹底清理、消毒，對(duì)污染物進(jìn)行收集、處置。
應(yīng)急救援指揮部責(zé)成專(zhuān)人對(duì)事故情況進(jìn)行有效說(shuō)明，穩(wěn)定礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序，由各單位負(fù)責(zé)人充分利用有效宣傳媒體，正確引導(dǎo)輿論，避免群眾發(fā)生誤解或猜疑，消除事故帶來(lái)的消極或負(fù)面影響。
事故搶救搶險(xiǎn)結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組和總公司調(diào)度室和總公司安監(jiān)部同意后，進(jìn)入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階段，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
勞資科、工會(huì)等部門(mén)組織善后賠償接待組，接待和安撫受害職工家屬，對(duì)受害人員進(jìn)行合法、合理賠償同時(shí)組織安葬工亡職工。
應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)收集、整理?yè)尵冗^(guò)程中的應(yīng)急救援工作記錄，組織專(zhuān)家對(duì)搶救過(guò)程、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力和應(yīng)急預(yù)案的操作性進(jìn)行分析和評(píng)估，寫(xiě)出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)提出進(jìn)行預(yù)案修訂。
11、保障措施
11.1 預(yù)案執(zhí)行保障
11.1.1 輔運(yùn)隊(duì)對(duì)辨識(shí)出的矸山滑坡危險(xiǎn)源，安全科通過(guò)評(píng)估，對(duì)難以控制或有可能造成嚴(yán)重后果的重大危險(xiǎn)源，由總工程師組織制定《唐安煤礦矸山滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
11.1.2 各單位必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《唐安煤礦矸山滑破事故應(yīng)急救援預(yù)案》，使員工知道在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
11.1.3 矸山必須裝有通往調(diào)度室的電話(huà)，并且要保證暢通無(wú)阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)矸山有異常情況(事故、事件或?yàn)?zāi)情)，都有責(zé)任有義務(wù)立即向調(diào)度室報(bào)告。
11.1.4 調(diào)度室值班人員在接到事故報(bào)告后，要立即向分管經(jīng)理和本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向經(jīng)理匯報(bào)。
11.1.5 經(jīng)理根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)事故預(yù)案后，要立即召集有關(guān)人員，迅速組成現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，對(duì)事故情況進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。并同時(shí)向總公司匯報(bào)，在總公司成員未到達(dá)之前，先按我礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和搶救方案積極行動(dòng)，以防事態(tài)擴(kuò)大。
11.2 通信與信息保障
11.2.1 監(jiān)控中心要制定應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。
11.2.2 礦總指揮部成員要將通訊工具始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。
11.2.3 調(diào)度室要公布應(yīng)急匯報(bào)電話(huà)，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式，同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放到礦屬各單位。
11.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
11.3.1高平市軍事化礦山救護(hù)隊(duì)與我礦簽定有救護(hù)協(xié)議，保證在事故發(fā)生后，能夠第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，積極參與事故搶救。
11.3.2各單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。
11.3.3 礦醫(yī)院要制定應(yīng)急醫(yī)療保障措施，保證我礦在各種應(yīng)急情況下能及時(shí)有效地救治各種受傷人員。
11.3.4 保衛(wèi)科要制定治安管制和交通管制措施，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和車(chē)輛實(shí)行管制(必要時(shí)搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車(chē)輛張貼特殊證照)，維持治安秩序。
11.3.5 安全科要對(duì)事故搶救過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，把好安全關(guān)。
11.3.6 各單位必須無(wú)條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮，對(duì)搶救中出現(xiàn)失誤的部門(mén)或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
11.3.7 各單位負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，由接替人履行職責(zé)。
11.4 應(yīng)急物資裝備保障
11.4.1 物流中心要做好應(yīng)急物資裝備保障準(zhǔn)備，保障我礦在矸山滑坡事故應(yīng)急搶救中有充足的材料和設(shè)備。
11.4.2 物流中心的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和管理，按規(guī)定進(jìn)行更新，不得隨意挪用。
11.4.3 物流中心在接到救援電話(huà)后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按礦總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時(shí)間送到指定地點(diǎn)。
11.4.4 調(diào)運(yùn)科要做好搶險(xiǎn)救援時(shí)鏟車(chē)、推煤機(jī)的使用保障。
11.5 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障
11.5.1 企管科要做好應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，財(cái)務(wù)科要建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。
11.5.2 財(cái)務(wù)科必須要保證在礦發(fā)生重大事故時(shí)有足夠的應(yīng)急救援資金，保證能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。
12、其他
12.1 發(fā)生矸山滑坡事故時(shí)，本預(yù)案與《唐安煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案》一并執(zhí)行。
12.2 調(diào)度室及相關(guān)搶救單位要做好搶救或演練記錄，按一體化文件的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)審。
矸山事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案
1、事故特征
1.1 事故類(lèi)型
煤(矸)山可能發(fā)生的事故有：矸山垮落事故、矸山自然發(fā)火事故、矸山爆炸事故和煤矸山有毒有害氣體泄露事故。
1.2 危害程度分析
事故多發(fā)生在夏季。在夏季矸山容易發(fā)生爆炸、坍塌和滑坡，造成人員傷亡和建筑物損失;矸山泄露的有毒有害氣體，容易造成人員傷亡和環(huán)境污染。
2、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 成立重大矸山滑坡應(yīng)急救援指揮部。
總 指 揮：經(jīng)理
副總指揮：生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、安全經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理及相關(guān)副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)
成 員：輔運(yùn)隊(duì)、保衛(wèi)科、安全科、環(huán)?？?、醫(yī)院、物流中心、礦辦、調(diào)度室、調(diào)運(yùn)科及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人
2.2 職責(zé)
2.2.1總指揮職責(zé)：
(1)分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別;
(2)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng);
(3)批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案(或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案);
(4)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況;
(5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。。
2.2.2副總指揮職責(zé)：
協(xié)助總指揮制定營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故的方案和措施。協(xié)助總指揮組織領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作。按照營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故的方案和措施，負(fù)責(zé)組織好處理事故所必須的人員在指揮部待命，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)所必須的設(shè)備和嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)營(yíng)救事故的專(zhuān)用許可證。
2.2.3成員職責(zé)
2.2.3.1 輔運(yùn)隊(duì)：輔運(yùn)隊(duì)是事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)立即組織人員參于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.2.3.2安全科：負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急救援中各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
2.2.3.3環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)或預(yù)防污染措施及方法，并進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
2.2.3.4保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的警戒設(shè)置，疏散人員，維持秩序;負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸?shù)牡缆方煌〞惩ê偷V區(qū)治安。
2.2.3.5礦醫(yī)院：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織救護(hù)車(chē)輛及醫(yī)護(hù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。
2.2.3.6物流中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。
2.2.3.7礦辦：負(fù)責(zé)為指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、傷員運(yùn)輸、后勤服務(wù)提供車(chē)輛保障。
2.2.3.8調(diào)度室：負(fù)責(zé)救援過(guò)程中人員的調(diào)配工作。
2.2.3.9調(diào)運(yùn)科：負(fù)責(zé)救援過(guò)程中特殊車(chē)輛的調(diào)配使用。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.3.1事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人由生產(chǎn)經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.3.2我礦各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救工作。
3、矸山事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案
3.1 當(dāng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開(kāi)展自救和互救,同時(shí)立即匯報(bào)調(diào)度值班室和相關(guān)職能科室。匯報(bào)的內(nèi)容有：事故的地點(diǎn)、類(lèi)型、危害范圍和傷害情況，提出應(yīng)急處置建議，同時(shí)要安排人員時(shí)刻與調(diào)度值班室保持聯(lián)系等。
3.2 調(diào)度室要收集事故信息，報(bào)告事故情況，同時(shí)迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域至安全地帶，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作。
3.3 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故。
3.4 搜救失蹤人員，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救援。
3.5 發(fā)生垮落或滑坡事故，要檢查矸體的安息角，查明垮落或滑坡的原因。采取放矸、固定矸體、減小堆積角的措施，防止再次發(fā)生事故。如有可能應(yīng)擴(kuò)大矸石山堆放面積，固結(jié)矸體。
3.6 發(fā)生矸石山自燃發(fā)火事故，救援人員要佩戴自救器和其他防護(hù)用具，采用泥漿灌注和其他滅火材料撲滅火情。
3.7 發(fā)生矸石山爆炸事故應(yīng)立即檢查氣體濃度，判斷爆炸原因，加強(qiáng)通風(fēng)，排放爆炸引起的局部聚集氣體。
3.8 發(fā)生矸石山有毒有害氣體涌出事故，救援人員要佩戴自救器和其他防護(hù)用具，進(jìn)行氣體監(jiān)測(cè)，排放聚集的有毒有害氣體，加強(qiáng)通風(fēng)引流。
3.9 維護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成污染或影響。
4、注意事項(xiàng)
1、如發(fā)生煤矸自燃和有毒有害氣體釋放事故時(shí)，救援人員應(yīng)按規(guī)定佩帶符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)器具。
2、如在矸石山加固、卸矸減壓時(shí)必須保證搶救人員和附近居民的絕對(duì)安全，必須制定專(zhuān)門(mén)措施，經(jīng)總工程師簽批，報(bào)救援指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中必須設(shè)置新的警戒標(biāo)識(shí)，指派專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。
3、在注漿滅火、引流通風(fēng)時(shí)，必須在確保矸石基本穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生二次垮落的情況下進(jìn)行。
