三百子煤業(yè)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案
三百子煤業(yè)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案
1總則
1.1 編制目的
為了規(guī)范三百子煤業(yè)公司在基建和井巷工程期間的安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，切實履行和保證對煤礦建設(shè)、生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展事故應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
1.2.2 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》;
1.2.3 《中華人民共和國消防法》;
1.2.4 《安全生產(chǎn)許可證條例》;
1.2.5 《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;
1.2.7 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
1.2.8 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
1.2.11《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
1.2.12《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總應(yīng)急【2007】88號文件》
1.2.13《山西省安全生產(chǎn)條例》
1.2.14《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理晉安監(jiān)應(yīng)急字【2007】108號文件》
1.3 適用范圍
三百子煤業(yè)公司礦井井下生產(chǎn)、輔助系統(tǒng)及地面工廣區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的3人以下的人身傷亡事故和一級及以下的非傷亡事故。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
三百子煤業(yè)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：三百子煤業(yè)礦井生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案兩大部分。
1.5 應(yīng)急工作原則
1.5.1以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。
1.5.2居安思危，預(yù)防為主
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，增強(qiáng)憂患意識，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
在礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
1.5.4依靠科學(xué)，依法救援
采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對
加強(qiáng)以專業(yè)救助力量為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮全體員工的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
2 三百子煤業(yè)公司的危險性分析
2.1三百子煤業(yè)公司概況
山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)三百子煤業(yè)有限公司位于山西省寧武縣余莊鄉(xiāng)和東寨鎮(zhèn)交界處，隸屬于山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)忻州有限公司,行政區(qū)劃屬寧武縣余莊鄉(xiāng)和東寨鎮(zhèn)管轄，距寧武縣城約14km。有水泥公路2Km與寧白干線相通，距寧武煤炭集運(yùn)站23Km,交通極為方便。
公司是由原山西省寧武寶厚煤業(yè)、原山西寧武安豐煤業(yè)、原山西寧武臥虎溝煤業(yè)及以原山西寧武三百子煤業(yè)為主體礦井整合而成，整合后的井田面積為9.9276km2。2009年11月27日由山西省國土資源廳為該礦頒發(fā)了采礦許可證，證號：C1400002009111220050121，有效期限為2009年11月27日至2011年11月27日。開采方式為地下開采，開采規(guī)模為120.00萬噸/年。
本區(qū)地處管涔山系,井田地形總體北西高東南低，屬中高山區(qū)。地表基巖出露較多，河谷內(nèi)有第四系地層出露。井田內(nèi)無常年流水，溝谷中的季節(jié)性水流在分水嶺兩側(cè)匯入海河流域永定河水系桑干河支系與黃河流域汾河水系的分水嶺。本區(qū)屬溫帶大陸性高山嚴(yán)寒區(qū)-寒冷干燥區(qū)氣候，氣候寒冷多大風(fēng)，降水量225.1-750.6mm，大多集中在7-8月，年平均蒸發(fā)量1711m。本區(qū)地震設(shè)防烈度為Ⅶ度，地震動峰值加速度為0.15g。
井田位于寧靜向斜的北西翼，井田內(nèi)地層呈單斜產(chǎn)出，走向為NE-SW，傾向SE，傾角42～51°。主采煤層為石炭紀(jì)2#、5#,屬急傾斜煤層，其中2#煤層平均厚度1.27米，屬薄煤層，結(jié)構(gòu)簡單;5#煤層平均厚度11.12米，屬特厚煤層，結(jié)構(gòu)中等。井田無斷裂構(gòu)造，地質(zhì)條件簡單。
礦井屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸危險性(爆炸指數(shù)34.1%)，煤層自然發(fā)火期為4～6個月。
本礦井今年上半年準(zhǔn)備進(jìn)行階段性基建施工，預(yù)計采用立井—斜井混合開拓方式，布置主立井、副立井和回風(fēng)斜井三個井筒。本井田5#煤層4 處采空區(qū)存在積水，總積水量為22678 m3。依據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》，5#煤層礦井水文地質(zhì)類型先期開采地段劃分為中等。5#煤層礦井水文地質(zhì)類型本井田劃分為復(fù)雜。5#煤層：頂板巖石質(zhì)量為中等的,巖體中等完整，質(zhì)量等級為Ⅲ級;底板巖石質(zhì)量為劣的，巖體中等完整—完整性差，質(zhì)量等級為Ⅲ-Ⅳ級。 井田水文地質(zhì)基本屬簡單型，但隨著開采面積的增大，深度加深、產(chǎn)量增加等都會使礦井涌水量增加，在今后的生產(chǎn)過程中還應(yīng)注意斷層水和老窯積水。該礦井為低瓦斯礦井，屬自燃煤層、在區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有煤層自燃現(xiàn)象，裸露的煤層形成自燃，且自燃發(fā)火期在4—6月，該煤塵具有爆炸危險性;盡管如此，本區(qū)在今后的施工中，隨著采深的增大，地壓的加大，不利于瓦斯的疏散，瓦斯含量也會逐漸增加，并有富集的可能;頂、底板及圍巖穩(wěn)定性也會變差，應(yīng)隨時對瓦斯，地壓情況進(jìn)行監(jiān)測，確保安全生產(chǎn)。
2.2危險源與風(fēng)險分析
我公司剛剛整合完畢，礦建工程也僅僅只是在計劃階段，但對于非生產(chǎn)期間一切不可預(yù)知的風(fēng)險和事故作出可行性的風(fēng)險分析和應(yīng)急處置，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失也是非常有必要的。根據(jù)我公司所處的環(huán)境和歷來發(fā)生的事故統(tǒng)計分析，我礦有發(fā)生重特大事故的潛在可能性，可能發(fā)生的事故主要有雨季洪水造成的泥石堆積和洪水對沿溝公路沖刷造成的公路塌陷、地震及次生災(zāi)害事故、地面火災(zāi)事故、通訊線路和通信設(shè)施事故、電力突發(fā)事件及冰雪災(zāi)害事故。
3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急救援組織體系
3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
為有效實施應(yīng)急救援，礦成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。由 三百子煤業(yè)有限公司事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦具體工作。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)圖3-1(圖略)
3.1.2應(yīng)急救援指揮部成員名單
總 指 揮： 礦長
副總指揮： 總工程師
安全副礦長
生產(chǎn)副礦長
機(jī)電副礦長
通風(fēng)副礦長
救護(hù)大隊隊長
成 員： 綜合辦主任
生產(chǎn)科科長
地測科科長
通風(fēng)科科長
機(jī)電科科長
調(diào)度室科長
基建科科長
護(hù)礦隊隊長
3.1.3 應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度室
主 任：
副主任：
生產(chǎn)調(diào)度室電話：
救護(hù)隊值班電話：
3.1.4 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個組
1、現(xiàn)場指揮組：由礦領(lǐng)導(dǎo)、救護(hù)隊及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成；
2、搶險救災(zāi)組：由救護(hù)隊、礦調(diào)度室負(fù)責(zé)人及護(hù)礦隊三個分隊組成；
3、技術(shù)處理組：由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)人、救護(hù)隊技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；
4、物資供應(yīng)組：由綜合辦部門負(fù)責(zé)人組成；
5、通信信息組：由機(jī)電科和通風(fēng)科部門負(fù)責(zé)人組成；
6、警戒保衛(wèi)組：由護(hù)礦隊和余莊派出所負(fù)責(zé)人組成；
7、醫(yī)療救護(hù)組：由余莊衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人組成；
8、后勤保障組：由綜合辦、護(hù)礦隊部門負(fù)責(zé)人組成；
9、善后處理組：由綜合辦部門負(fù)責(zé)人組成；
10、事故調(diào)查組：由安全科和地測科負(fù)責(zé)人組成。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)；
2、制定和實施應(yīng)急救援方面的規(guī)章制度；
3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮決策工作，在接到事故報警后，迅速研究、擬定救援方案，并予以組織、協(xié)調(diào)各方面的救援力量實施緊張救助，防止事故擴(kuò)大，盡量避免或減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；
4、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援工作，并及時向指揮部匯報救援的工作進(jìn)展情況；
5、根據(jù)救援工作的難以程度，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，并決定是否向上級有關(guān)部門發(fā)出請求援助支持；
6、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場救援力量的搭配；
7、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的后勤保障和保衛(wèi)工作；
8、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的總結(jié)、上報及相關(guān)處理事宜。
3.2.2總指揮的職責(zé)
1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的審核批準(zhǔn)工作；
2、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援指揮部的工作，當(dāng)?shù)V井發(fā)生重、特大事故后，礦長必須立即趕到現(xiàn)場，組織搶救工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。在礦長未到前，由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。
3、負(fù)責(zé)對外有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。
3.2.3 副總指揮的職責(zé)
1、組織有關(guān)人員擬定應(yīng)急救援方案；
2、在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織為處理事故所必需的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備資料，并由指定的專門人員嚴(yán)格控制入井人數(shù)，簽發(fā)搶救事故用“入井特別許可證”和“進(jìn)入事故現(xiàn)場許可證”；
3、根據(jù)總指揮授權(quán)，代行總指揮權(quán)力。
3.2.4 應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)
1、制定應(yīng)急救援程序，負(fù)責(zé)日常管理工作；
2、負(fù)責(zé)督促檢查有關(guān)單位的應(yīng)急救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使其處于良好的狀態(tài)；
3、在接到報警后，應(yīng)迅速標(biāo)定報警的方位，險情的等級等要素，及時擬定救援計劃并向指揮部匯報。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，隨時修正救援方案，供指揮部決策；
4、根據(jù)指揮部的授權(quán)，與相關(guān)救援單位進(jìn)行協(xié)調(diào)并下達(dá)有關(guān)規(guī)定；
5、應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時統(tǒng)計人員、財務(wù)的損失情況，并寫出書面報告上級有關(guān)部門，同時將有關(guān)材料建檔、歸檔。
3.2.5 應(yīng)急救援指揮部下設(shè)各小組的職責(zé)
1、現(xiàn)場指揮組：主要負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場搶救工作、及時處理突發(fā)災(zāi)變；
2、搶險救災(zāi)組：具體負(fù)責(zé)實施救援指揮部制定的搶險救災(zāi)方案；
3、技術(shù)處理組：主要負(fù)責(zé)研究制定搶險救災(zāi)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題；
4、物資供應(yīng)組：主要保證搶險救災(zāi)和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)；
5、通訊信息組：主要負(fù)責(zé)地面和井上下通訊信息暢通；
6、警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后礦井的警戒、維持秩序等工作；
7、醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作；
8、后勤保障組：主要負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度等工作；
9、善后處理組：主要負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作；
10、事故調(diào)查組：主要負(fù)責(zé)事故后事故分析報告，查明事故原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2.6 各有關(guān)成員的職責(zé)
1、礦長：是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者， 在礦總工程師的協(xié)助下，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
2、礦總工程師：是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃。
3、各有關(guān)副礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必需的工作待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備材料，并由制定的副礦長嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。
4、安全科科長：根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇難人員和處理作戰(zhàn)計劃，以及按照《規(guī)程》規(guī)定對搶險救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制，實行有效地監(jiān)督。
5、礦山救護(hù)隊隊長：對煤礦救護(hù)隊的行動具體負(fù)責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)煤礦救護(hù)隊；根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的援助和事故吃力。如果與外局煤礦救護(hù)隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應(yīng)成立煤礦救護(hù)隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部。由公司的救護(hù)隊長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊的戰(zhàn)斗行動。
6、通風(fēng)科科長：按照礦長命令負(fù)責(zé)改變事故地點通風(fēng)狀況，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。
7、生產(chǎn)技術(shù)科科長：按照礦長命令負(fù)責(zé)協(xié)助礦長進(jìn)行搶救和災(zāi)害處理。并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料，并根據(jù)礦長命令完成救援技術(shù)性工作。
8、調(diào)度室主任：及時向礦長、礦總工程師、公司調(diào)度室以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位匯報事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)及事故處理情況；向下傳達(dá)礦長命令，召集有關(guān)人員或單位到調(diào)度室待命，協(xié)調(diào)各單位處理事故的工作。
9、有關(guān)的隊長、班長：負(fù)責(zé)查對留在本區(qū)域內(nèi)工作的人數(shù)，并采取措施將他們有組織地帶領(lǐng)到安全地點至地面；將在現(xiàn)場所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況，如是詳細(xì)報告給礦調(diào)度室，并隨時接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。
10、礦值班調(diào)度員：負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時間、地點和事故情況，并立即將事故情況報告救護(hù)隊、礦長、礦總工程師、公司調(diào)度室以及其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，及時向下傳達(dá)礦長的命令；按照《預(yù)案》中所規(guī)定的《發(fā)生事故后必須立即召集的單位和人員名單》及時按順序通知有關(guān)人員到調(diào)度室待命，隨時調(diào)度井下?lián)岆U救災(zāi)的工作，統(tǒng)計掌握出入井人員和留在井下各地點的人數(shù)。
11、礦調(diào)度中心主任：應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員在崗情況，查清員工人數(shù)及其姓名，并迅速報告調(diào)度室，對沒持有經(jīng)指定的副礦長簽發(fā)的參加救援任務(wù)的所有人員，制止進(jìn)入現(xiàn)場；必須切斷與救災(zāi)無關(guān)的其它通訊，保證事故現(xiàn)場信息暢通。
12、供銷科科長：及時準(zhǔn)備好必需的搶救器材，并根據(jù)礦長的命令，迅速運(yùn)送到指定地點。
13、機(jī)電科科長：根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)調(diào)整掌握礦井內(nèi)的停送電情況，及時搶修或安裝機(jī)電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)。
14、搶險救災(zāi)隊隊長：配合救護(hù)隊，負(fù)責(zé)將遇難人員及時運(yùn)送，保證救災(zāi)人員和器材及時運(yùn)到事故地點，滿足救災(zāi)需要，并嚴(yán)格控制其它人員進(jìn)入現(xiàn)場。
15、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織對受傷人員的急救治療，組織護(hù)理和藥物供應(yīng)。
16、綜合辦公室主任：物資供應(yīng)、后勤保障、保證對遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其他生活事宜。
17、護(hù)礦隊隊長：負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作；維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
第四章 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
對重大危險源實行24小時連續(xù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險情，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，并及時分析研究，制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。
4.2 預(yù)警行動
1、事故預(yù)警條件。發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險情，如不及時采取相應(yīng)措施，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時。
2、事故預(yù)警方式。地面事故通過電話或由專人通知應(yīng)急救援指揮部辦公室。
3、各專項應(yīng)急預(yù)案中必須明確具體的預(yù)警方式。
4.3 信息報告與處置
4.3.1信息報告及處置
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員或知情人員必須在第一時間向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。
應(yīng)急救援指揮部辦公室在接到事故報告后，按本礦事故匯報程序向應(yīng)急救援指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部意見，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，安排、協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織搶救。
4.3.2信息上報和傳遞
事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援指揮部及時準(zhǔn)確對外發(fā)布，事故匯報程序具體見下圖：
4.3.3現(xiàn)場人員向調(diào)度室報告內(nèi)容
（1）災(zāi)害、事故發(fā)生地點、具體位置。
（2）災(zāi)害、事故發(fā)生的性質(zhì)、類別、危害程度和人員傷亡情況等反映災(zāi)害、事故主要特征。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)：
按照事故災(zāi)難的的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將我礦事故應(yīng)急響應(yīng)范圍為三百子煤業(yè)公司礦井井下生產(chǎn)、輔助系統(tǒng)及地面工廣區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的3人以下的人身傷亡事故和一級及以下的非傷亡事故。
5.2響應(yīng)程序
應(yīng)急救援指揮部在接到事故報告后，根據(jù)事故性質(zhì)，啟動相應(yīng)的事故救援方案。
應(yīng)急救援指揮部在進(jìn)一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《施救方案》，做好施救準(zhǔn)備實施救援。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要配帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場規(guī)定。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備。
現(xiàn)場搶險救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊伍按《施救方案》和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時，做好施救和現(xiàn)場保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
5.3應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：
A）事故情況上報事項；
B）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；
C）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。
1、當(dāng)險情得以有效控制，事故危害消除和遇險人員獲救后，由總指揮下達(dá)終止行動命令。
2、當(dāng)由于救援中出現(xiàn)其他客觀情況需要中止或終止救援行動時，由現(xiàn)場指揮小組提出中止救援建議，報總指揮核準(zhǔn)后，中止救援行動。
3、應(yīng)急救援行動結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮部辦公室主任組織有關(guān)人員對整個救援行動進(jìn)行評估，寫出報告，并對救援行動進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料上報上級有關(guān)部門。
4、整個救援行動結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)將整個救援過程所形成的文字資料進(jìn)行分類建檔。
第六章 后期處置
6.1礦綜合辦負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
6.2應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告。
6.3礦安全科召集相關(guān)單位和部門認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓(xùn)，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。
6.4工作總結(jié)和評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織有關(guān)專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)結(jié)束一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報上級主管部門。
6.5 責(zé)任追究
任何單位和個人都有參加事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。凡不履行義務(wù)或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。
第七章 保障措施
7.1通信與信息保障
礦有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。礦山救護(hù)大隊、人民醫(yī)院中建立暢通的應(yīng)急救援指揮通訊信息系統(tǒng)。隨時掌握現(xiàn)場情況。機(jī)電科和通防科負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。
7.2應(yīng)急裝備與保障
7.2.1已有救援裝備保障
煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲備。
地面應(yīng)急救援材料庫材料明細(xì)表：表8-2
7.2.2緊急征用救援裝備
在應(yīng)急救援中，儲備的資源不能滿足救災(zāi)需求，由煤礦統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)配。
7.3救援隊伍保障
7.3.1應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和救援隊伍的組織管理。
7.3.2救援隊伍由寧武礦山救護(hù)大隊與我礦兼職煤礦搶險救災(zāi)人員組成。
7.3.3每年與寧武礦山救護(hù)大隊簽訂救護(hù)協(xié)議，并及時繳納管理費用。
7.4經(jīng)費保障
礦井應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須?？顚Ｓ?，專門用于事故應(yīng)急搶險救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。
7.5交通運(yùn)輸保障
礦區(qū)內(nèi)部交通運(yùn)輸由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，礦區(qū)外部交通運(yùn)輸由寧武縣公安局負(fù)責(zé)，保證及時調(diào)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備、物資。
7.6救援醫(yī)療保障
寧武縣人民醫(yī)院和余莊衛(wèi)生所負(fù)責(zé)事故傷員的急救工作。
7.7治安保障
由護(hù)礦隊和余莊派出所組織進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
7.8后勤保障
由綜合辦等部門負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)食堂接待、車輛調(diào)度等工作。
第八章 培訓(xùn)與演練
8.1宣傳教育和培訓(xùn)
各單位要按規(guī)定向全礦員工說明地面作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。
8.1.2培訓(xùn)
?。?）礦要將已批準(zhǔn)的《預(yù)案》向全礦各部門（單位）下發(fā)，各部門（單位）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。每年年初應(yīng)對全礦干部員工進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)采取區(qū)隊技術(shù)人員集中培訓(xùn)和員工自學(xué)兩種方式，最后由全礦統(tǒng)一組織抽查考試，必須做到對應(yīng)急救援知識人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出現(xiàn)事故后的應(yīng)急救援和自救、互救常識，使員工熟悉并掌握避災(zāi)路線，對沒有學(xué)習(xí)或考試不合格以及不熟悉《預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容的員工不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
?。?）及時對后備救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。
?。?）按要求礦長參加礦長資格培訓(xùn)時，必須熟悉礦井應(yīng)急預(yù)案知識。
8.2演練
按照《規(guī)程》要求，礦要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。對演習(xí)過程中反省的問題，立即采取措施，予以解決。安全科對應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第九章 獎 懲
9.1在應(yīng)急救援工作中，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由單位給予表彰和獎勵。
9.2在應(yīng)急救援工作中受傷。致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
9.3對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或相應(yīng)處罰。
第十章 附 則
10.1術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。
1、應(yīng)急救援
針對可能發(fā)生的事故，為迅速。有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
2、應(yīng)急準(zhǔn)備
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3、應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
4、應(yīng)急救援
在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最多限度地降低事故造成的損失或危害兒采取的救援措施或行動。
5、恢復(fù)
事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
10.2應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報忻州煤業(yè)公司和寧武礦山救護(hù)大隊備案。
10.3預(yù)案維護(hù)與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由應(yīng)急救援指揮部及時組織修訂。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由礦長組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由忻州煤業(yè)公司安全管理部門組織審查。評審后，按規(guī)定報忻州煤業(yè)公司和寧武礦山救護(hù)大隊備案，并經(jīng)礦長簽署發(fā)布。
10.4預(yù)案制定與解釋部門
本預(yù)案由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定與解釋。
10.5應(yīng)急預(yù)案的實施
本預(yù)案經(jīng)應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。
