三百子煤業(yè)地震及次生災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案
三百子煤業(yè)地震及次生災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案
1 總則
1.1 概述
三百子煤業(yè)地處管涔山系,井田地形總體北西高東南低,屬中高山區(qū)。地表基巖出露較多,河谷內(nèi)有第四系地層出露。井田內(nèi)無常年流水,溝谷中的季節(jié)性水流在分水嶺兩側(cè)匯入海河流域永定河水系桑干河支系與黃河流域汾河水系的分水嶺。本區(qū)屬溫帶大陸性高山嚴(yán)寒區(qū)-寒冷干燥區(qū)氣候,氣候寒冷多大風(fēng),降水量225.1-750.6mm,大多集中在7-8月,年平均蒸發(fā)量1711m。本區(qū)地震設(shè)防烈度為Ⅶ度,地震動(dòng)峰值加速度為0.15g。為了使我礦廣大職工在破壞性地震發(fā)生后,高效有序地做好地震應(yīng)急,最大限度地在特殊環(huán)境下,減少地震災(zāi)害的損失。結(jié)合我礦的實(shí)際情況制定《雙柳煤礦地震應(yīng)急預(yù)案》。
1.2 依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
《破壞性地震應(yīng)急條例》
《山西省防震減災(zāi)條例》
《山西省防震減災(zāi)條例》
《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》
《山西省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》
1.3 應(yīng)急原則
破壞性地震應(yīng)急實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)、分部門負(fù)責(zé),分工協(xié)作、協(xié)調(diào)一致,服從全局,緊急處理的原則。同時(shí)執(zhí)行以人為本的原則,最大限度保證遇險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員的生命安全。
1.4 破壞性地震分類
破壞性地震根據(jù)造成災(zāi)害的程度劃定為四種具體為:
1.4.1 特大損失的嚴(yán)重破壞性地震:大中城市、人口稠密地區(qū)或縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生7級(jí)以上地震或造成人員傷亡1000人以上,直接經(jīng)濟(jì)損失在30億以上的地震。
1.4.2 嚴(yán)重破壞性地震:大中城市、人口稠密地區(qū)或縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生6.5~7.0級(jí)地震或造成人員傷亡200~1000人,直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上,30億以下的地震。
1.4.3 中等破壞性地震:人口稠密城鎮(zhèn)發(fā)生6.0~6.5級(jí)(含6.5級(jí))地震或造成人員傷亡200人,直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,5億以下的地震。
1.4.4 一般破壞性地震:人口稠密城鎮(zhèn)發(fā)生5~6級(jí)地震或造成人員傷亡數(shù)十人人直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下(含1億元)的地震。
1.5 應(yīng)急響應(yīng)工作
1.5.1 一般地震災(zāi)害應(yīng)急工作,由三百子煤業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施。
1.5.2 較大—特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急工作,由山西煤銷集團(tuán)公司、省人民政府及國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部等領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下組織實(shí)施。
1.5.3 三百子煤業(yè)在地震災(zāi)害應(yīng)急工作中,須隨時(shí)將收集了解到的震情、災(zāi)災(zāi)情向上級(jí)報(bào)告,并酌情提出求援請(qǐng)求。
2. 地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)、職責(zé)
成立三百子煤業(yè)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室和10個(gè)專業(yè)防救組。各單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。在礦防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,接受上級(jí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo),按照本預(yù)案規(guī)定的分工與職責(zé),在地震短、臨預(yù)報(bào)正式發(fā)布前落實(shí)各級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,在地震短、臨預(yù)報(bào)正式發(fā)布后或地震突然發(fā)生后礦所屬各單位抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組、各專業(yè)組自然轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部、專業(yè)組,立即進(jìn)入抗震崗位,開展抗震救災(zāi)工作。
2.1 地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.1 三百子煤業(yè)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的組成及職責(zé)
2.1.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):王智鋒
付組長(zhǎng):王守柱 齊建軍 高永軍 常吉林 楊玉成 郭魁武
成 員:朱四清 高玉虎 李瑞云 王 強(qiáng) 蔚金鎖 吳晉庭
安俊平 楊高明 王慶林 白候平 焦全滿 趙靜東
2.1.1.2 主要職責(zé):
地震災(zāi)害發(fā)生前,組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)工作的法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省、市政府的有關(guān)批示,布署,檢查全礦地震應(yīng)急預(yù)案的制定和地震應(yīng)急準(zhǔn)備的落實(shí)。
地震預(yù)報(bào)發(fā)布或地震災(zāi)害發(fā)生后,防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部,全面指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,統(tǒng)一安排,調(diào)用救災(zāi)物資、設(shè)備和人員,向上級(jí)部門報(bào)告震情和救災(zāi)工作。
2.1.2 防震減災(zāi)辦公室的組成及職責(zé)
2.1.2.1 辦公室組成
主 任:朱四清
副主任:吳晉庭
辦公室:應(yīng)急辦公室設(shè)在礦調(diào)度室(電話:4751290)
組成單位:由地測(cè)科、礦調(diào)度室、基建科、生產(chǎn)科、綜合辦、安監(jiān)處、機(jī)電科、通風(fēng)科及護(hù)礦隊(duì)等單位有關(guān)人員組成。
2.1.2.2 主要職責(zé)
?、?震前負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握地震動(dòng)態(tài),接收上級(jí)部門的地震預(yù)報(bào),并向上級(jí)部門匯報(bào)地震監(jiān)測(cè)情況。
?、?及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)傳遞上級(jí)地震部門的指示與震情和預(yù)測(cè)結(jié)果,確定重點(diǎn)防災(zāi)區(qū)和目標(biāo)。
?、?協(xié)助宣傳部門搞好一般性抗震救災(zāi)及地震基本知識(shí)的宣傳教育工作。
?、?組織防震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組召開的各種會(huì)議,起草有關(guān)文件。
⑤ 處理防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù),辦理領(lǐng)導(dǎo)安排的有關(guān)事項(xiàng)。
?、?協(xié)助集團(tuán)公司防震領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動(dòng)實(shí)施本預(yù)案。
?、?在地震發(fā)生后,迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情并負(fù)責(zé)向防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組和上級(jí)部門報(bào)告,及時(shí)傳遞有關(guān)信息,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)決定和指示。
?、?提出震區(qū)居民的疏散、安置方案并組織實(shí)施。
⑨ 組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估,了解匯總應(yīng)急工作情況。
2.2 各專業(yè)防御組的組成及職責(zé)
2.2.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)組
2.2.1.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):生產(chǎn)礦長(zhǎng)高永軍
辦公室設(shè)在: 礦調(diào)度室 (電話:4751280)
組成單位:調(diào)度室 技術(shù)科 各生產(chǎn)組隊(duì)
2.2.1.2職責(zé):
① 組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,安排準(zhǔn)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和器械,進(jìn)行地震搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練和演練。
?、?制定震后交通管制辦法,預(yù)測(cè)可能因地震破壞造成破壞的路段,確定搶修和繞行方案,確保震后交通順暢。
?、?根據(jù)上級(jí)和抗震救災(zāi)指揮部的命令,迅速調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,趕赴災(zāi)區(qū)。
④ 負(fù)責(zé)搶救受傷人員和遇難人員,進(jìn)行工程搶險(xiǎn),搶救公司重要物資。
⑤ 對(duì)被毀公路及有關(guān)通訊、照明、和生活設(shè)施組織搶修,盡快恢復(fù)正常使用,組織清除路面障礙,保證救災(zāi)車輛的通行和災(zāi)民的疏散。
?、?對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)遭受到破壞的設(shè)施和線路立即組織搶修,保證救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)通信暢通。
2.2.2 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組
2.2.2.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):楊玉成
辦公室設(shè)在東寨衛(wèi)生院 電話:
組成單位:東寨衛(wèi)生院、余莊衛(wèi)生所
2.2.2.2職責(zé):
?、僬{(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速趕赴震區(qū)對(duì)傷員進(jìn)行救治,做好危重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)送工作。
?、诩皶r(shí)清運(yùn)垃圾,保持環(huán)境清潔,做好水源、食品監(jiān)測(cè)和檢查工作。
?、坶_展震后防疫宣傳工作,采取有效措施,防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。
?、芘鋫浔匾氖中g(shù)治療所需的供電設(shè)備,儲(chǔ)備必要的救護(hù)和防疫藥品、器械。
2.2.3 電力、通訊保障組
2.2.3.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):常吉林
辦公室設(shè)在機(jī)電科(電話:4751291)
組成單位:機(jī)電科 維修隊(duì)
2.2.3.2職責(zé):
?、?確定重點(diǎn)用電對(duì)象,制定供電、通訊保障計(jì)劃,安裝各種自動(dòng)保護(hù)裝置,準(zhǔn)備一定數(shù)量的小型發(fā)電設(shè)備。
?、?出動(dòng)搶修隊(duì)伍立即對(duì)電力、通訊系統(tǒng)破壞情況進(jìn)行檢查,了解并迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)修。
?、?根據(jù)可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的實(shí)際情況采取拉閘、關(guān)閉、切斷等緊急處置措施。
④根據(jù)地震破壞情況,啟用臨時(shí)發(fā)電設(shè)備,滿足地震應(yīng)急指揮機(jī)關(guān),醫(yī)療等急救部門用電。
⑤ 根據(jù)實(shí)際情況架設(shè)臨時(shí)專用線路,啟動(dòng)無線通訊系統(tǒng),確保救災(zāi)信息流暢。
2.2.4 生命線防護(hù)搶險(xiǎn)組
2.2.4.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):李瑞云
辦公室設(shè)在:綜合辦(電話:
組成單位:綜合辦、基建科
2.2.4.2 職責(zé):
?、?檢查供水、供電、供氣、排污染系統(tǒng)震損情況,立即組織搶修,盡快恢復(fù)。
?、?供氣、供水、排污系統(tǒng)要嚴(yán)防泄漏,供電系統(tǒng)嚴(yán)防短路、著火,防止引起次生災(zāi)害或造成污染。
?、?開啟備用水源,動(dòng)用小型供水設(shè)備,滿足職工家屬飲水需要和消防用水。
?、?迅速建立避難場(chǎng)所及救濟(jì)物品發(fā)放點(diǎn),保證災(zāi)區(qū)生活保障。
?、?做好人員疏散、轉(zhuǎn)移、安置及自救互救的工作,妥善安置孤寡幼殘及死難家屬。
2.2.5 治安保衛(wèi)組
2.2.5.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):王 強(qiáng)
辦公室設(shè)在護(hù)礦隊(duì)(電話:7090546)
組成單位:東寨派出所 護(hù)礦隊(duì)
2.2.5.2職責(zé):
?、偌訌?qiáng)治安管理,組織群眾進(jìn)行治安聯(lián)防,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
②加強(qiáng)對(duì)指揮機(jī)關(guān),財(cái)務(wù)部門、重點(diǎn)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物品及生命線工程單位等要害部門和重要物資的保危、警戒,配合相關(guān)部門搶險(xiǎn)。
2.2.6 后勤保障組
2.2.6.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):王慶林
辦公室設(shè)在通風(fēng)科 電話:
組成單位:通風(fēng)科
2.2.6.2職責(zé):
① 調(diào)配救災(zāi)物品,解決受災(zāi)職工家屬基本生活需要。
?、?籌集抗震經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一管理上級(jí)下拔的經(jīng)費(fèi),調(diào)配資金的使用。
?、?恢復(fù)餐飲等正常次序。
2.2.7 公共場(chǎng)所防救組
2.2.7.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):蔚金鎖
辦公室設(shè)在生產(chǎn)科 電話:
2.2.7.2職責(zé):
?、?嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所的出口、樓梯、通道、門廳等人行道堆放雜物,以保證人流通行暢通。
?、?照明燈具等懸掛物固定結(jié)實(shí),防止震落傷人。
?、?設(shè)置地震后人員疏散路線,設(shè)置必要的避震疏散引導(dǎo)標(biāo)志。
④ 采取措施、防止出現(xiàn)起火、中毒等災(zāi)害,保證疏散時(shí)期的照明。
2.2.8 交通運(yùn)輸組
2.2.8.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):蘇麗全
辦公室設(shè)在車隊(duì)辦 電話:
組成單位:車隊(duì)
2.2.8.2職責(zé):
?、?配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)運(yùn)輸區(qū)內(nèi)損毀的路段進(jìn)行搶修。
?、?清理路障,設(shè)置路牌確保搶險(xiǎn)車輛暢通。
③ 執(zhí)行命令,運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資。
?、?疏散、轉(zhuǎn)移災(zāi)民,并按照上級(jí)命令實(shí)行交通管制。
2.2.9 宣傳教育組
2.2.9.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):高玉虎
辦公室設(shè)在安監(jiān)科 電話:
2.2.9.2 職責(zé):
?、?宣傳國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)工作的法律、法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策,提高職工家屬的防震減災(zāi)意識(shí)。
?、?經(jīng)常進(jìn)行避震應(yīng)急知識(shí)教育,增強(qiáng)防震和自救能力。
?、?按照雙柳礦防震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組和上級(jí)統(tǒng)一決定的震情宣傳口徑,向職工家屬公布震情、災(zāi)情。
?、?宣傳報(bào)道防震救災(zāi)的模范事跡,激勵(lì)群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害,恢復(fù)生產(chǎn),重建家園。
2.2.10 震情監(jiān)視組
2.2.10.1 機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):楊高明
辦公室設(shè)在地測(cè)科 電話:
組成單位:地測(cè)科
2.2.10.2 職責(zé):
?、?加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè),并及時(shí)落實(shí)地震三要素(地震時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí))。
?、?收集災(zāi)區(qū)震害損失情況,組織災(zāi)害評(píng)估、按規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)。
?、?編寫災(zāi)情通報(bào)并上報(bào)。
2.3 組織體系框圖
3應(yīng)急相應(yīng)措施
3.1 臨震應(yīng)急響應(yīng)
在接到省、市政府發(fā)布的地震災(zāi)害預(yù)報(bào)信息后,或由接到通知:集團(tuán)公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期,三百子煤業(yè)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組立即督促檢查并責(zé)成有關(guān)部門做好下述臨震應(yīng)急工作。
3.1.1 預(yù)警行動(dòng)啟動(dòng)
3.1.1.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得外出,領(lǐng)導(dǎo)組成員不在或有特殊情況時(shí),按職務(wù)高低遞補(bǔ)。抗震管理辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài),密切監(jiān)視地震動(dòng)態(tài),保持與省、市地震局以及集團(tuán)公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)系,注意異常情況,提出分析意見,隨時(shí)報(bào)告震情變化;
3.1.1.2 在臨震應(yīng)急期,領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,向礦區(qū)的職工以及其他人員提出避震撤離的勸告;情況緊急時(shí),應(yīng)當(dāng)有組織地進(jìn)行避震疏散;根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室發(fā)布避震通知,必要時(shí)組織避震疏散;
3.1.1.3 防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組督促有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急排查和防護(hù),對(duì)重要危險(xiǎn)源或物品實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施;
3.1.1.4 防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織督促、檢查各部門搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;
3.1.1.5 防震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織做好平息地震謠言或誤傳,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定;
3.1.1.6 防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門對(duì)救災(zāi)物資的供給和對(duì)需救助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,確保無任何漏洞。
3.1.2 預(yù)報(bào)信息收集和確認(rèn)
3.1.2.1 預(yù)警報(bào)告制度:各單位發(fā)現(xiàn)地震前兆異常、發(fā)現(xiàn)引起重大次生災(zāi)害隱患,要及時(shí)報(bào)告防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
3.1.2.2 接警確認(rèn)制度:防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組接到有關(guān)預(yù)警信息報(bào)告后,要及時(shí)準(zhǔn)確紀(jì)錄,立即組織確認(rèn);
3.1.2.3 接警通知制度:防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組將信息確認(rèn)結(jié)果及時(shí)向報(bào)告者反饋,并經(jīng)確認(rèn)信息及時(shí)報(bào)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行核實(shí)、處理;
3.1.3 在臨時(shí)應(yīng)急期,三百子煤業(yè)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組有權(quán)在本行政區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織或者個(gè)人都不得阻攔;調(diào)用物資、設(shè)備或者占用場(chǎng)地的,事后應(yīng)及時(shí)歸還或者給予補(bǔ)償。
3.2 震后應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 召開集團(tuán)公司抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急會(huì)議,聽取抗震管理辦公室有關(guān)震情、災(zāi)情的匯報(bào)和省、市人民政府及集團(tuán)公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)抗震救災(zāi)的指示;
3.2.2 抗震救災(zāi)指揮部部署救災(zāi)工作,落實(shí)指揮各部門的任務(wù);
3.2.3 向省、市人民政府及省、市地震局請(qǐng)求志愿兵配合部署實(shí)施抗震救災(zāi)工作;
3.2.4 通知我礦各相關(guān)單位,迅速組織抗震救災(zāi),維持治安、搶救傷員、安定民心,配合省、市、集團(tuán)公司開展抗震救災(zāi)工作和生產(chǎn)自救工作;
3.2.5 請(qǐng)求集團(tuán)公司抗震救災(zāi)指揮部派遣救災(zāi)小組赴我礦震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)工作。
3.3 應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后宣布終止緊急狀態(tài)或由集團(tuán)公司傳達(dá)終止緊急狀態(tài)的命令。
4 地震應(yīng)急保障措施
4.1 信息溝通保障
4.1.1 建立災(zāi)情上報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)職工將發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害隱患和重災(zāi)情況等異常及時(shí)上報(bào)抗震管理辦公室或所在地的抗震部門,對(duì)抗震救災(zāi)工作有突出貢獻(xiàn)的要予以獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)系電話:0350-4751290(抗震管理辦公室)、0350-4751291(三百子煤業(yè)調(diào)度室)
4.1.2 建立便捷的通訊網(wǎng)絡(luò),另外,充分利用手機(jī)通訊。
4.1.2.1 一般地震災(zāi)害通訊應(yīng)急工作,應(yīng)以保障日常通訊為主;
4.1.2.2 較大地震災(zāi)害通訊應(yīng)急工作,應(yīng)在首先使用手機(jī)通訊的前題下,盡快恢復(fù)有線電話通訊;
4.1.2.3 重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害通訊應(yīng)急工作,應(yīng)首先全力恢復(fù)公司內(nèi)部有線電話通訊,同時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門援助配置無線電報(bào)話機(jī)、手機(jī)、對(duì)講機(jī),架設(shè)臨時(shí)電話線,用以保障救災(zāi)工作的通訊暢通。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)搶救、工程搶救、次生災(zāi)害防治保障
儲(chǔ)備充足的救災(zāi)物資,并實(shí)行專門保管,提前進(jìn)行救災(zāi)人員的安排、組織、訓(xùn)練。
4.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
4.3.1 指揮部成員保障:接到地震或啟動(dòng)本預(yù)案通知后,抗震救災(zāi)指揮部成員根據(jù)指揮部通知,立即趕赴指定地點(diǎn)就位,因特殊原因不能按照要求就位的,由相應(yīng)副職代替;
指揮部地點(diǎn):①抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在礦調(diào)度室;②搶險(xiǎn)救災(zāi)辦公室設(shè)在礦調(diào)度室,必須保障指揮部信息暢通。
4.3.2 指揮部成員單位保障:本預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí),指揮部成員單位應(yīng)立即啟動(dòng)本部門預(yù)案,在各應(yīng)急分組召集單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,接受集團(tuán)公司抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)落實(shí)抗震救災(zāi)指揮部的各項(xiàng)指令和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.4 醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生組(東寨衛(wèi)生院):
4.4.1 組織醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫人員;
4.4.2 組織救治急救器材、藥品和床位;
4.4.3 組織相關(guān)專業(yè)人員實(shí)施心理救助。
4.5 物資保障
物資保障由后勤保障組、交通運(yùn)輸組、電力保障組共同負(fù)責(zé),實(shí)施保障措施:
4.5.1 建立調(diào)用汽車運(yùn)輸機(jī)制,震后初期能緊急調(diào)用3—5輛貨運(yùn)汽車,5—7輛載人汽車,由交通運(yùn)輸組派專人進(jìn)行運(yùn)輸與抗震救災(zāi)有關(guān)的物資、人員;建立大面積電網(wǎng)停電后的供電保障機(jī)制,保證應(yīng)急救援必需的電力供應(yīng)。
4.5.2 我礦綜合辦要與集團(tuán)公司供應(yīng)公司保持聯(lián)系,震后負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)小型發(fā)電機(jī)組和油料、供生活使用的衣、被、帳篷等;
4.5.3 后勤保障組負(fù)責(zé)保證三百子煤業(yè)職工3天內(nèi)的糧食等生活簡(jiǎn)易用品,供應(yīng)科還必須儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)油料。
4.6 資金保障
4.6.1 要保證先期的物資和器材儲(chǔ)備資金投入,預(yù)備必要的補(bǔ)償資金;
4.6.2 要擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)過程的資金調(diào)配計(jì)劃 ,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)有足夠的資金可供調(diào)配;
4.6.3要儲(chǔ)備和保證后期足夠的災(zāi)民安置費(fèi)用。
4.7 緊急避難場(chǎng)所保障
4.7.1 地震時(shí)受災(zāi)職工的疏散的路線為三百子煤業(yè)各單位辦公室、宿舍→洗煤廠→磅房,臨時(shí)避難場(chǎng)所應(yīng)選擇比較開闊的地帶。
4.7.2 震后,我礦必須立即建立健全避難場(chǎng)所的生活必備設(shè)施,應(yīng)規(guī)劃有供水點(diǎn)、物品發(fā)放站等。
4.8 技術(shù)保障
4.8.1 建立并完善我礦礦內(nèi)部以及與外部單位多種通信渠道,防震減災(zāi)指揮部或成員單位要采用手機(jī)或?qū)χv機(jī)聯(lián)網(wǎng)等形式保障通信暢通,防震減災(zāi)指揮部辦公室設(shè)立24小時(shí)值班制并負(fù)責(zé)收集各種通信資料;
4.8.2 地震應(yīng)急相關(guān)技術(shù)資料的建立與完善由抗震管理辦公室負(fù)責(zé)。
4.9 向社會(huì)救災(zāi)提供支援的保障
三百子煤業(yè)震時(shí)搶險(xiǎn)救援人員以包括礦區(qū)震時(shí)的全體職工為主要力量。在完我礦救災(zāi)任務(wù)的同時(shí),在人員和物資上還要聽從集團(tuán)公司、省市抗震指揮部的統(tǒng)一調(diào)配,積極參加社會(huì)救援。
4.10 災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備
為使三百子煤業(yè)礦區(qū)在破壞性地震臨震預(yù)報(bào)或破壞性地震發(fā)生后,對(duì)整體受災(zāi)情況有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)和結(jié)論,抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)在已經(jīng)掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況下,對(duì)以下幾方面評(píng)估作出準(zhǔn)備:
人員傷亡數(shù)量;
建筑物損失情況;
設(shè)備損壞情況;
生產(chǎn)停頓損失情況;
家庭財(cái)產(chǎn)損失情況;
其他損失;
5 其它事項(xiàng)
5.1 受災(zāi)職工安置與撫恤
5.1.1 妥善安置、救治傷殘人員;
5.1.2 妥善安置震亡人員,做好震后防疫工作;
5.1.3 調(diào)動(dòng)供水車,設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn);
5.1.4 組織搭建防震棚,安置無房或危房的災(zāi)民,使無家可歸人員有棲身之所;
5.1.5 完善災(zāi)民糧食供應(yīng),臨時(shí)食堂和食品由專供點(diǎn)管理,保證災(zāi)民基本生活需要;
5.1.6 協(xié)調(diào)社會(huì)力量,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。
5.2 調(diào)用物資的清理與補(bǔ)償
5.2.1 組織醫(yī)療、鋼材、木材、建材等物資供應(yīng)部門或單位,對(duì)調(diào)用物資進(jìn)行及時(shí)處理;
5.2.2 清查殘缺及臨時(shí)征用物資,根據(jù)國(guó)家政策給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5.3 社會(huì)救助
5.3.1 整理救助財(cái)物,制定發(fā)放方案,及時(shí)發(fā)放;
5.3.2 協(xié)助保險(xiǎn)部門,做好保險(xiǎn)理賠工作;
5.3.3 制定重建方案,核算重建資金,募捐重建資金。
5.4 調(diào)查總結(jié)
5.4.1 震后我礦要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,撰寫應(yīng)急工作報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告報(bào)公司防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.4.2 表彰應(yīng)急搶險(xiǎn)有功人員;
5.4.3 對(duì)預(yù)案實(shí)施不力者開展責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究;
5.4.4 對(duì)造成人為重大損失的按司法程序依法予以處置;
5.4.5 依據(jù)地震依據(jù)工作及時(shí)修訂預(yù)案。
6 附則
6.1 本預(yù)案將根據(jù)震情變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂,一般情況每2-3年修訂一次。涉及重大事項(xiàng)調(diào)整的,應(yīng)報(bào)原審批機(jī)構(gòu)同意。
6.2 單位負(fù)責(zé)人,如因工作變動(dòng),其在防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的職務(wù),由替任擔(dān)任,并應(yīng)在離任時(shí)進(jìn)行交接,如地震發(fā)生后本人不在本地,或有特殊情況,其在防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的職務(wù)按其所在單位職務(wù)順序替補(bǔ)。
6.3 在地震應(yīng)急工作中,各有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位,按照本預(yù)案確定的職責(zé)各自認(rèn)真履行,不得擅自脫崗,玩忽職守。給國(guó)家和人民利益造成重大損失的,應(yīng)追究其法律責(zé)任。在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.4本預(yù)案下列用詞含義:
“地震應(yīng)急”是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。
“生命線工程”是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。
“次生災(zāi)害源”是指因地震而可能引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)存儲(chǔ)設(shè)施、水壩堤岸等。
三百子煤業(yè)冰雪災(zāi)害事故
應(yīng)急救援預(yù)案
1 總 則
1.1編制目的 健全完善三百子煤業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和工作運(yùn)行機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)重大冰雪災(zāi)害的能力,迅速、有序、有力、高效地開展應(yīng)急處置工作,切實(shí)保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少冰雪災(zāi)害造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?! ?.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山西省氣象災(zāi)害防御條例》、《山西煤銷集團(tuán)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和寧武縣關(guān)于抗雪防凍救災(zāi)工作有關(guān)部署等有關(guān)規(guī)定和要求,制定本預(yù)案?! ?.3適用范圍 本預(yù)案適用于三百子煤業(yè)井田范圍內(nèi)冰雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等應(yīng)急工作?! ?.4工作原則 1.4.1 預(yù)防為主,防抗結(jié)合。切實(shí)提高全礦員工的防范意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,充分做好應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的方案、隊(duì)伍、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,做到早準(zhǔn)備、早處置?! ?.4.2 以人為本,民生優(yōu)先。全力以赴保交通、保供應(yīng)、保安全、保生產(chǎn),最大限度減少災(zāi)害造成的損失?! ?.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全礦冰雪災(zāi)害的應(yīng)急工作,各職能科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急工作?! ?.4.4分工協(xié)作,相互配合。下屬各單位各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,協(xié)同應(yīng)對(duì),動(dòng)員組織全礦各方面力量共同參與冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成 三百子煤業(yè)公司成立市抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮全礦冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。總指揮由礦長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由安全副礦長(zhǎng)、總工程師及生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等方面的副礦長(zhǎng)擔(dān)任,各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。 三百子煤業(yè)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位包括礦調(diào)度中心、安監(jiān)站、生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、基建科、護(hù)礦隊(duì)、綜合辦、車隊(duì)、東寨衛(wèi)生院、東寨派出所、東寨氣象站、忻州礦山救護(hù)隊(duì)。
指揮部辦公室設(shè)在礦調(diào)度室?! ?.2 應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé) 2.2.1 應(yīng)急指揮部職責(zé):貫徹落實(shí)山西煤銷集團(tuán)關(guān)于抗雪救災(zāi)的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織全礦冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;研究決定應(yīng)急處置過程中的重大問題,視情提出請(qǐng)求集團(tuán)公司給予支持的建議;督促全礦各部門和單位認(rèn)真開展冰雪災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作?! ?.2.2 指揮部辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害信息的匯總、報(bào)告,指揮部指示和命令的傳達(dá);抗雪救災(zāi)文件的起草和制定,向忻州煤業(yè)公司匯報(bào)材料及信息的起草和報(bào)送;組織有關(guān)單位和氣象站對(duì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判,提出工作對(duì)策建議;協(xié)調(diào)處理抗雪救災(zāi)工作中有關(guān)具體問題;承辦指揮部交辦的其他工作?! ?.3 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) (1)礦調(diào)度中心:承擔(dān)礦抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織礦區(qū)域內(nèi)冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作?! 。?)安監(jiān)站:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)單位和人員履行抗雪救災(zāi)職責(zé)情況,對(duì)工作中的失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處?! 。?)生產(chǎn)技術(shù)科:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃的編制,積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌安排各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金,做好恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等管理工作?! 。?)機(jī)電科:加強(qiáng)電力調(diào)度和電力供應(yīng)協(xié)調(diào),確保職工、抗雪救災(zāi)和要害部門、重點(diǎn)單位的電力正常供應(yīng);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修,保障公用通信網(wǎng)正常運(yùn)行,協(xié)助災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作?! 。?)基建科:牽頭組織有關(guān)部門和單位及時(shí)清除礦區(qū)主干道冰雪,保證礦區(qū)主要干道的正常交通;組織力量及時(shí)清除主干道綠化上的冰雪,督促各責(zé)任單位及時(shí)清除冰雪,并及時(shí)修理清運(yùn)斷折樹枝;加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,督促責(zé)任單位及時(shí)排除安全隱患;配合各單位開展危舊房的查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作;及時(shí)修復(fù)、重建因?yàn)?zāi)損毀的基礎(chǔ)設(shè)施。
?。?)護(hù)礦隊(duì):積極參與冰雪災(zāi)害引發(fā)的較大突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;根據(jù)指揮部的安排,組織力量參加重點(diǎn)區(qū)域掃雪除冰工作。
(7)綜合辦:負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)資金保障工作,做好救災(zāi)資金的統(tǒng)籌、調(diào)撥和管理、監(jiān)督工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。負(fù)責(zé)新聞?shì)浾撘龑?dǎo),組織新聞單位積極開展全市抗雪救災(zāi)的宣傳報(bào)道,組織冰雪災(zāi)害新聞發(fā)布工作。
?。?)地測(cè)科:負(fù)責(zé)組織冰雪可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。 ?。?)通風(fēng)科:負(fù)責(zé)抓好重要水利設(shè)施的除險(xiǎn)工作,及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建;加強(qiáng)礦區(qū)供水安全管理。
?。?0)車隊(duì):負(fù)責(zé)抓好冰雪災(zāi)害期間救援物資的運(yùn)輸及協(xié)助衛(wèi)生院運(yùn)送傷病患者?! ?br />
?。?1)東寨派出所:加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)道路的安全管理,維護(hù)正常交通秩序,加強(qiáng)全礦治安維護(hù)工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)設(shè)施的安全保護(hù);組織力量參與有關(guān)應(yīng)急救援和突發(fā)事件處置?! 。?2)東寨衛(wèi)生院:加強(qiáng)職工健康教育和防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)宣傳,積極組織對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治,加強(qiáng)食品與飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)督管理,及時(shí)開展受災(zāi)群體的疾病預(yù)防控制工作?! 。?3)東寨氣象站:加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,提出防范災(zāi)害性天氣的對(duì)策建議,對(duì)災(zāi)害等級(jí)及其影響進(jìn)行評(píng)估?! 。?4)礦山救護(hù)隊(duì):協(xié)調(diào)指揮部處理抗雪救災(zāi)工作中有關(guān)具體問題;承辦指揮部交辦的其他工作
3 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
3.1 預(yù)警級(jí)別 根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),按從低到高,將預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí):Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。 3.1.1?、艏?jí)預(yù)警 礦區(qū)出現(xiàn)低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,本市及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過10厘米,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)?! ?.1.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警 礦區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,本市及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過10厘米,已經(jīng)對(duì)礦區(qū)職工生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)?! ?.1.3?、蚣?jí)預(yù)警 全礦出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,本礦及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過20厘米,已經(jīng)對(duì)職工生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)。 3.1.4?、窦?jí)預(yù)警 全礦出現(xiàn)持續(xù)15天以上的低溫雪凍天氣,日平均氣溫低于0℃,本礦及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過30厘米,已經(jīng)對(duì)職工生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi),低溫雪凍天氣仍可能持續(xù)?! ?.2 預(yù)警發(fā)布 冰雪災(zāi)害預(yù)警信息由東寨氣象站發(fā)布。氣象站應(yīng)及時(shí)將冰雪災(zāi)害預(yù)警信息通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、小區(qū)廣播系統(tǒng)、網(wǎng)站等多種方式、多種途徑廣泛發(fā)布,相關(guān)單位應(yīng)予以積極支持。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急準(zhǔn)備 礦后勤部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和分工,在冬季到來時(shí),做好基本生活必需品、成品油、煤、醫(yī)療用品、防滑用品、除雪用具等抗雪救災(zāi)必備物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備工作?! C(jī)電科在進(jìn)入冬季前,對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修維護(hù),并對(duì)關(guān)鍵設(shè)施和重要設(shè)備加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)?! ?.2啟動(dòng)條件 氣象部門發(fā)布Ⅳ級(jí)或Ⅳ級(jí)以上預(yù)警信號(hào),冰雪災(zāi)害已對(duì)生活生產(chǎn)造成較大影響時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案?! ?.3響應(yīng)行動(dòng) 根據(jù)冰雪災(zāi)害的特點(diǎn)、影響范圍和嚴(yán)重程度,結(jié)合我礦實(shí)際,應(yīng)急響應(yīng)分為兩個(gè)層次:初級(jí)響應(yīng)和全面響應(yīng)?! ?.3.1初級(jí)響應(yīng):氣象部門發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信號(hào),冰雪災(zāi)害已對(duì)生活生產(chǎn)造成較大影響時(shí),經(jīng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn),啟動(dòng)本預(yù)案,實(shí)施初級(jí)響應(yīng)?! 。?)以各職能科室為主,負(fù)責(zé)組織實(shí)施冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。各單位根據(jù)各自情況,采取相應(yīng)的措施,組織調(diào)配礦區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向礦長(zhǎng)報(bào)告情況?! 。?)指揮部辦公室安排專人24小時(shí)值守,做好向指揮部的信息報(bào)告工作和有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作?! 。?)東寨氣象站密切監(jiān)測(cè)分析天氣情況,加強(qiáng)向指揮部的信息報(bào)告?! ?.3.2全面響應(yīng):達(dá)到或超過Ⅲ級(jí)預(yù)警條件,指揮部辦公室組織有關(guān)單位、氣象站進(jìn)行會(huì)商研判,認(rèn)為需要啟動(dòng)全面響應(yīng)時(shí),向礦長(zhǎng)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)全面響應(yīng)。 ?。?)抗雪防凍應(yīng)急指揮部全面運(yùn)轉(zhuǎn)。指揮部及時(shí)召開會(huì)議,貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的指示,部署全礦抗雪防凍應(yīng)急相關(guān)工作。指揮部辦公室每天按時(shí)向集團(tuán)公司、煤業(yè)公司報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。 ?。?)相關(guān)部門和單位進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)。主要負(fù)責(zé)人靠前指揮,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班;承擔(dān)主要應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的單位,應(yīng)急搶險(xiǎn)人員24小時(shí)備勤;加強(qiáng)與周邊臨近地區(qū)信息溝通和工作聯(lián)動(dòng)?! 。?)組織開展全礦區(qū)道路冰雪鏟除工作。礦區(qū)主干道由基建科牽頭,相關(guān)部門和單位配合;
?。?)加強(qiáng)礦區(qū)生命線保障工作。機(jī)電科、護(hù)礦隊(duì)等單位進(jìn)一步加強(qiáng)管線、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和巡查,增加搶修、保障力量,及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施,保證正常供應(yīng)。 ?。?)加強(qiáng)基本生活必需品的保障供應(yīng)。加強(qiáng)基本生活必需品的貨源組織、調(diào)運(yùn)、協(xié)調(diào)?! ?br />
?。?)強(qiáng)化治安保衛(wèi)工作。護(hù)礦隊(duì)增加值勤備勤力量,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路、路段的交通組織和管理?! 。?)加強(qiáng)危舊房屋、重點(diǎn)區(qū)域的隱患排查除險(xiǎn)。各單位及時(shí)組織疏散危房、危險(xiǎn)場(chǎng)所的人員,必要時(shí)封閉危險(xiǎn)場(chǎng)所?! 。?)加強(qiáng)氣象形勢(shì)的跟蹤分析和氣象信息的及時(shí)發(fā)布?! 。?)加強(qiáng)因冰雪災(zāi)害受傷人員的醫(yī)療救治和疾病防控工作?! 。?0)組織動(dòng)員全礦職工開展抗雪救災(zāi)工作?! 。?1)根據(jù)工作需要成立若干工作組?! 【C合協(xié)調(diào)組:由調(diào)度中心牽頭,綜合辦協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)有關(guān)材料起草、文電辦理、會(huì)議通知、信息整理與報(bào)送、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等,組織開展抗雪救災(zāi)宣傳工作和信息發(fā)布工作,對(duì)單位貫徹落實(shí)指揮部決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 搶險(xiǎn)救援組:由安監(jiān)站牽頭,生產(chǎn)技術(shù)科、基建科、護(hù)礦隊(duì)為成員單位。負(fù)責(zé)組織實(shí)施由冰雪災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作?! 『笄诒U辖M:由綜合辦牽頭,調(diào)度中心、機(jī)電科、車隊(duì)為成員單位。負(fù)責(zé)做好公共交通的運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)工作,做好電力以及其它抗雪救災(zāi)重要物資、產(chǎn)品供應(yīng)調(diào)度和綜合協(xié)調(diào),保障公共通訊正常運(yùn)行。 衛(wèi)生急救組:由東寨衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾傷病救治、疾病防控、藥品供應(yīng)等工作。 恢復(fù)重建組:由綜合辦牽頭,生產(chǎn)技術(shù)科,地測(cè)科、通風(fēng)科成員單位。負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建的相關(guān)工作。 4. 4 響應(yīng)終止 災(zāi)情結(jié)束和應(yīng)急救災(zāi)工作基本完成后,由指揮部辦公室組織有關(guān)專家綜合分析相關(guān)情況,提出終止響應(yīng)的建議,報(bào)經(jīng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。
5 信息發(fā)布
5.1 信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,按照穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面為主的要求,為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。 5.2 災(zāi)情發(fā)生后,礦調(diào)度中心按照有關(guān)規(guī)定和工作需要,組織有關(guān)部門通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式,將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展情況以及交通狀況、生活必需品供應(yīng)保障情況等,及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
6 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
6. 1災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容和時(shí)間要求 冰雪災(zāi)害發(fā)生后,各有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告公司。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況,其他受災(zāi)受損情況,以及組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本情況等。隨后應(yīng)跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。堅(jiān)持實(shí)行日?qǐng)?bào)制度?! ?. 2災(zāi)情總結(jié)評(píng)估 抗雪救災(zāi)工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織開展災(zāi)情評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作總結(jié)。各單位調(diào)查、收集、核查、整理后,由調(diào)度中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估,報(bào)礦抗雪防凍應(yīng)急指揮部,并按程序報(bào)忻州煤業(yè)公司。
7 應(yīng) 急 保 障
7. 1資金保障 綜合辦應(yīng)合理安排專項(xiàng)預(yù)備費(fèi),一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害,要及時(shí)安排和下?lián)苜Y金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行?! ?. 2物資保障 公司后勤部門通過多種方式認(rèn)真做好基本生活必需品和重要物資的儲(chǔ)備,提前購(gòu)置和儲(chǔ)備抗雪除冰必備物品和用具。機(jī)電、車隊(duì)等部門要準(zhǔn)備足量的車用防滑設(shè)備?! ?. 3應(yīng)急力量 各部門、各單位要制定完善相應(yīng)的應(yīng)急方案,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),不斷改善應(yīng)急裝備條件,不斷提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的技能水平。同時(shí),積極動(dòng)員和組織力量參加抗雪防凍工作。
8 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
各部門各單位按照各自的工作職責(zé),認(rèn)真開展災(zāi)后救助與恢復(fù)重建工作,確保受災(zāi)困難職工基本生活,盡快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,恢復(fù)生產(chǎn)。
9 附 則
9. 1 獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償 ?。?)對(duì)抗雪救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 (2)對(duì)因參與冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤?! ?. 2 責(zé)任追究 對(duì)抗雪救災(zāi)中不認(rèn)真履行工作職責(zé),遲報(bào)、瞞報(bào)重要信息以及失職、瀆職,造成重大影響和損失的單位和個(gè)人,給予相應(yīng)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重并造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,涉嫌構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 9. 3 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施 ?。?)本預(yù)案是三百子煤業(yè)公司組織和指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作的專項(xiàng)預(yù)案,由礦指揮部負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善?! 。?)指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和本預(yù)案要求,制定相應(yīng)的工作方案,報(bào)忻州煤業(yè)公司備案。 ?。?)本預(yù)案由礦應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。 ?。?)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
三百子煤業(yè)電力突發(fā)事故
應(yīng)急救援預(yù)案
1 總 則
1.1編制目的
為了建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的電力突發(fā)事故應(yīng)急指揮、保障、防治體系,最大限度地降低電力突發(fā)事故給礦區(qū)造成的影響和損失,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
堅(jiān)持快速反應(yīng)、措施果斷、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、條塊結(jié)合的原則,體現(xiàn)以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定。
1.4事故分級(jí)
按照電力突發(fā)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失,分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。
1.4.1特別重大電力突發(fā)事故(Ⅰ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)三百子煤業(yè)礦區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度各方面資源或力量進(jìn)行緊急處置的電力突發(fā)事故。
1.4.2重大電力突發(fā)事故(Ⅱ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)本縣一定區(qū)域的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要忻州煤業(yè)公司調(diào)度多個(gè)部門的資源或力量進(jìn)行聯(lián)合處置的電力突發(fā)事故。
1.4.3較大電力突發(fā)事故(Ⅲ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)本礦一定區(qū)域的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要本礦調(diào)度多個(gè)部門的資源或力量進(jìn)行處置的電力突發(fā)事故。
1.4.4一般電力突發(fā)事故(Ⅳ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,需要本礦調(diào)度個(gè)別部門的資源或力量進(jìn)行處置的電力突發(fā)事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于三百子煤業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的各類電力突發(fā)事件。
2 組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)立三百子煤業(yè)電力事故應(yīng)急委員會(huì),做為非常設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全礦電力突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。
其職責(zé)是:負(fù)責(zé)研究確定全礦電力突發(fā)事故應(yīng)急工作重大決策和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)審定、啟動(dòng)三百子煤業(yè)電力突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助集團(tuán)公司或煤業(yè)公司特別重大、重大電力突發(fā)事故的組織指揮;負(fù)責(zé)較大或一般電力突發(fā)事故的組織指揮,按程序報(bào)批、宣布礦區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)主任:礦長(zhǎng)
礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)副主任:機(jī)電副礦長(zhǎng)、 總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)風(fēng)礦長(zhǎng)、通風(fēng)副礦長(zhǎng)、副總工程師
礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員:調(diào)度室、機(jī)電科、安監(jiān)站、生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科、通風(fēng)科、基建科、護(hù)礦隊(duì)、綜合辦、東寨衛(wèi)生院、東寨派出所等單位負(fù)責(zé)人。
2.2電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位職責(zé)
綜合辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)外宣傳工作,控制輿論導(dǎo)向,審核公開報(bào)道稿件,嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律。
調(diào)度室、地測(cè)科負(fù)責(zé)組織與綜合協(xié)調(diào)緊急情況下重要物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)等工作;負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
基建科、護(hù)礦隊(duì)負(fù)責(zé)重大電力火災(zāi)事故、盜竊破壞電力設(shè)施等電力突發(fā)事故的預(yù)警、應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故突發(fā)區(qū)的治安,組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移。
生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作。
東寨衛(wèi)生院負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故的醫(yī)療救護(hù)、搶救等保障工作。
安監(jiān)站、通風(fēng)科負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急處置和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作。
機(jī)電科負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。
2.3辦事機(jī)構(gòu)
礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室,作為日常機(jī)構(gòu),設(shè)在礦調(diào)度室。電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任由調(diào)度室主任擔(dān)任。
其職責(zé)是:負(fù)責(zé)全礦電力突發(fā)事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;負(fù)責(zé)對(duì)電力突發(fā)事故所涉及的重大工作事項(xiàng)提出建議,并報(bào)煤業(yè)公司應(yīng)急辦。
2.4專家組
礦電力應(yīng)急委聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者組成電力應(yīng)急委專家組,主要成員由電力行業(yè)應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)人組成。
其職責(zé)是:負(fù)責(zé)為全礦中長(zhǎng)期電力安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)提供決策性意見和建議;負(fù)責(zé)在電力突發(fā)事故發(fā)生時(shí),對(duì)事故的發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢(shì)、救災(zāi)方案、災(zāi)害損失等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出技術(shù)性建議;負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)和必要時(shí),參與應(yīng)急處置工作或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1.1建立健全電力突發(fā)事故信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),機(jī)電科負(fù)責(zé)掌握供電區(qū)域內(nèi)重大電力隱患的情況和可能造成的危害程度、影響范圍等基本情況。
3.1.2礦電力突發(fā)事故緊急報(bào)警電話設(shè)在調(diào)度室,聯(lián)系電話:4751290。
3.1.3礦電力突發(fā)事故應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全礦電力突發(fā)事故的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作,并按照電力突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,及時(shí)向集團(tuán)公司、煤業(yè)公司應(yīng)急辦提出特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))的預(yù)警建議。
3.1.4礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)在接到可能引發(fā)某類突發(fā)事故的預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并立即開展應(yīng)急救援工作,防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
較大以上的電力突發(fā)事故發(fā)生后,機(jī)電科應(yīng)立即如實(shí)向礦電力突發(fā)事故應(yīng)急辦報(bào)告,特別重大或重大的突發(fā)事故,由礦電力突發(fā)事故應(yīng)急辦及時(shí)上報(bào)集團(tuán)、煤業(yè)公司應(yīng)急辦。
3.2.2應(yīng)急響應(yīng)
?。?)礦電力突發(fā)事故應(yīng)急辦依據(jù)事件分級(jí)和種類,適時(shí)建議派出應(yīng)急技術(shù)人員和專家,趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援工作。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身的控制能力時(shí),立即向礦電力事故應(yīng)急委員會(huì)發(fā)出請(qǐng)求,由礦電力事故應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其它力量予以增援。
?。?)與突發(fā)事故有關(guān)的部門和單位,要主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料,全力配合應(yīng)急處置工作,為順利實(shí)施救援提供便利條件。
3.2.3指揮與協(xié)調(diào)
(1)特別重大電力突發(fā)事故(Ⅰ級(jí)):由礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)及煤業(yè)公司應(yīng)急辦批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并成立由本礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中礦長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;同時(shí)啟動(dòng)電力專家組,并參與應(yīng)急工作;
?。?)重大電力突發(fā)事故(Ⅱ級(jí)):由本礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)忻州煤業(yè)公司應(yīng)急辦批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,其中礦長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;同時(shí)啟動(dòng)電力專家組,并參與應(yīng)急工作;
?。?)較大電力突發(fā)事故(Ⅲ級(jí)):由礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)礦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由礦長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。
(4)一般電力突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)):由礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)礦主管領(lǐng)導(dǎo)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,其中機(jī)電副礦長(zhǎng)任總指揮,負(fù)責(zé)組織制定方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。
3.2.6應(yīng)急結(jié)束
?。?)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)電力突發(fā)事故處置工作已基本結(jié)束,次生、衍生和事故危害基本消除,應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)指揮部需將突發(fā)事故的情況形成書面報(bào)告,上報(bào)礦應(yīng)急委員會(huì)辦公室,經(jīng)礦應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。
?。?)應(yīng)急結(jié)束由啟動(dòng)預(yù)案的礦應(yīng)急委員會(huì)辦公室宣布。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門和單位,必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
?。?)電力突發(fā)事故應(yīng)急結(jié)束后,機(jī)電科和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,開展善后處理工作,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),確保迅速安全恢復(fù)供電,恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
?。?)電力突發(fā)事故主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核定損害程度、影響范圍等,對(duì)事故情況、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制訂事后恢復(fù)計(jì)劃,并報(bào)上級(jí)部門。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
礦電力突發(fā)事故應(yīng)急指揮部適時(shí)成立突發(fā)事故原因調(diào)查小組,組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和后果,并在發(fā)布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi),向煤業(yè)公司應(yīng)急委提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容主要包括:事故概況,原因,造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的影響,應(yīng)急處置過程,應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和對(duì)應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議。
3.3.3機(jī)電科負(fù)責(zé)電力設(shè)施的恢復(fù)與重建工作,需要礦上給予援助的,由機(jī)電科向礦長(zhǎng)提出請(qǐng)求。
3.4信息發(fā)布
向社會(huì)發(fā)布的有關(guān)電力突發(fā)事故新聞稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情報(bào)告應(yīng)經(jīng)礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室同意后向社會(huì)發(fā)布。
4 應(yīng)急保障
4.1人力保障
在處理電力突發(fā)事故過程中,機(jī)電科、護(hù)礦隊(duì)、安監(jiān)站、東寨派出所、東寨衛(wèi)生院等單位是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。重大、特別重大的電力突發(fā)事故由煤業(yè)公司應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)煤業(yè)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍和集團(tuán)公司的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.2資金保障
電力突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需應(yīng)急資金,根據(jù)實(shí)際情況,由礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委向煤業(yè)公司請(qǐng)求資金支持。
4.3物資保障
機(jī)電科應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)不同危機(jī)事故和災(zāi)害種類,制定物資儲(chǔ)備、調(diào)撥方案,明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等,應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由電力突發(fā)事故應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)電力突發(fā)事故的應(yīng)急處置需要,東寨衛(wèi)生院會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
4.5交通運(yùn)輸保障
本礦車隊(duì)負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故公路運(yùn)輸設(shè)施、車輛的保障工作,保證應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。
4.6治安維護(hù)保障
東寨派出所負(fù)責(zé)電力突發(fā)事故中應(yīng)急治安保障工作,明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.7應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障
護(hù)礦隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備建設(shè),以滿足應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事故的需要。
4.8通信保障
發(fā)生電力突發(fā)事故時(shí),機(jī)電科要在第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急通訊保障預(yù)案,確保處理事故時(shí)全縣的通訊暢通。
5 監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
礦電力突發(fā)事故應(yīng)急辦組織專業(yè)人員編寫演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模,明確演練實(shí)施的辦法、程序和評(píng)估等內(nèi)容,并結(jié)合實(shí)際情況,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織有關(guān)部門進(jìn)行演練。
5.2應(yīng)急培訓(xùn)
機(jī)電科要抓好應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作,對(duì)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)每年至少組織一次。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
電力突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。礦電力突發(fā)事故應(yīng)急委負(fù)責(zé)對(duì)在全礦應(yīng)急管理工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)組織和個(gè)人及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急事故處理過程中有失職、瀆職行為的單位或個(gè)人依法追究責(zé)任。
6 附 則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由三百子煤業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科制定,三百子煤業(yè)電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。
6.2預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及應(yīng)急處置過程中各類預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,由三百子煤業(yè)電力突發(fā)事故應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)適時(shí)修訂本預(yù)案。
6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起施行。
三百子煤業(yè)通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 為建立健全三百子煤業(yè)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力,保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進(jìn)行,確保通信安全暢通,依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》和山西省省、集團(tuán)公司有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度,結(jié)合我礦通信行業(yè)實(shí)際,制定本預(yù)案。 1.2 本預(yù)案適用于我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的通信事故、公共突發(fā)事件(自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件)和重要通信的應(yīng)急保障工作。 1.3 當(dāng)重大突發(fā)事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或通信嚴(yán)重受阻時(shí),任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告情況。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織體系
三百子煤業(yè)通信線路和通信設(shè)施受損事故救援組織體系由礦應(yīng)急處理指揮部(以下簡(jiǎn)稱“礦應(yīng)急指揮部”)、各職能科室、忻州礦山救護(hù)大隊(duì)組成。
2.2 指揮部及職責(zé)
總 指 揮:礦長(zhǎng)
副總指揮:機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師、主管生產(chǎn)、安全和通風(fēng)的副礦長(zhǎng)
成 員:機(jī)電科、調(diào)度室、安監(jiān)站、生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科、通風(fēng)科、
基建科、護(hù)礦隊(duì)、綜合辦
一旦發(fā)生通信線路和通信設(shè)施受損事故,礦調(diào)度室立即通知礦應(yīng)急處理指揮部和忻州礦山救護(hù)隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并通知各成員單位到礦調(diào)度室研究救護(hù)方案、協(xié)調(diào)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
2.3 各指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé):指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救;負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào);核實(shí)事故損失情況,并及時(shí)上報(bào);負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的事故信息;必要時(shí),向杭州市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理預(yù)案,在技術(shù)、物資上予以支持。 2.3.2 總指揮職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織全礦應(yīng)急通信恢復(fù)與應(yīng)急通信保障工作;負(fù)責(zé)組織全礦應(yīng)急救援演習(xí),負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。
2.3.3 副總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作,總指揮因其他原因未能參加時(shí),機(jī)電副礦長(zhǎng)代替總指揮全權(quán)指揮救援工作。
2.3.4 各成員單位職責(zé):
1 礦調(diào)度室主要負(fù)責(zé)礦應(yīng)急指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位;當(dāng)突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時(shí),及時(shí)了解情況,向礦應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議;按照礦應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示,組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全礦的通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和通信應(yīng)急保障工作。 2 通風(fēng)科協(xié)助機(jī)電科落實(shí)應(yīng)急通信建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急通信保障裝備與物資儲(chǔ)備計(jì)劃。 3 護(hù)礦隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地交通秩序和社會(huì)治安。
4 綜合辦負(fù)責(zé)處置公共突發(fā)事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 5 基建科根據(jù)煤業(yè)公司總體規(guī)劃負(fù)責(zé)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。 6 生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資裝備迅速到達(dá)目的地提供交通和運(yùn)輸保障。 7 地測(cè)科負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供氣象服務(wù)。 8 安監(jiān)站負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,及時(shí)發(fā)布事故信息。 9 機(jī)電科應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障工作管理機(jī)構(gòu),組建由網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急搶修及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信部門等組成的通信保障應(yīng)急隊(duì)伍,制定具體應(yīng)急預(yù)案,組織平時(shí)的演練,加強(qiáng)應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),以備隨時(shí)緊急調(diào)用。 2.3.5 各通信受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障工作管理機(jī)構(gòu),接受區(qū)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
3 預(yù) 測(cè) 預(yù) 報(bào)
3.1 通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障工作應(yīng)堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。
3.2 各有關(guān)單位要對(duì)應(yīng)急保障的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè),分析可能出現(xiàn)的各種緊急情況,建立和完善安全預(yù)警信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制,并加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。 3.3 機(jī)電科和調(diào)度室要貫徹落實(shí)國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃和工作要求,不斷提高網(wǎng)絡(luò)自愈與抗毀能力。加強(qiáng)重點(diǎn)保障目標(biāo)的應(yīng)急預(yù)防和演練,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障能力。不斷完善網(wǎng)內(nèi)(通信網(wǎng)內(nèi)部)網(wǎng)外(通信網(wǎng)外部)兩類預(yù)警信息的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)途徑,與煤業(yè)公司和礦應(yīng)急指揮部辦公室建立有效的日常溝通渠道,隨時(shí)做好通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng) 急 響 應(yīng)
4.1 機(jī)電科下設(shè)的通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持良好狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班制度,指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話,所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。 4.2 公共突發(fā)事件的應(yīng)急保障信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送,并抄送同級(jí)有關(guān)部門。 4.3 應(yīng)急通信預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) Ⅰ級(jí)(特大):因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成包括我礦在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況,及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成多區(qū)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。 Ⅱ級(jí)(重大):因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我礦區(qū)四個(gè)關(guān)閉礦井所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況,及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況。 Ⅲ級(jí)(較重):因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我礦區(qū)個(gè)別地段所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我礦所屬關(guān)閉礦井網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。 Ⅳ級(jí)(一般):因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的,有可能造成我礦區(qū)個(gè)別地點(diǎn)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。 4.4 響應(yīng)分級(jí) Ⅰ級(jí)(特大):突發(fā)公共事件造成包括我區(qū)在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響,及地方有關(guān)部門下達(dá)的重要通信保障任務(wù),由礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,請(qǐng)求啟動(dòng)通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案。 Ⅱ級(jí)(重大):突發(fā)公共事件造成我礦多個(gè)地段通信故障或煤業(yè)公司下達(dá)通信保障任務(wù)時(shí),由礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào),啟動(dòng)礦通信線路和通信設(shè)施受損事故應(yīng)急處理和應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)上報(bào)煤業(yè)公司通信保障應(yīng)急指揮部。 Ⅲ級(jí)(較重):突發(fā)公共事件造成我礦個(gè)別地段所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障時(shí),由相應(yīng)個(gè)別地段保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,啟動(dòng)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)礦應(yīng)急指揮部。 Ⅳ級(jí)(一般):突發(fā)公共事件造成我礦個(gè)別地點(diǎn)局部通信故障時(shí),由相應(yīng)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作,啟動(dòng)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。 4.5 基本應(yīng)急程序 4.5.1速報(bào)機(jī)制 在機(jī)電科得到通信突發(fā)事件信息后,應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別,及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)提交的速報(bào)報(bào)告,說明突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響程度,并盡可能說明原因和發(fā)展趨勢(shì)等。報(bào)告內(nèi)容包括: 1.發(fā)生的位置; 2.發(fā)生的時(shí)間; 3.事件簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響程度、可能原因; 4.發(fā)展趨勢(shì); 5.已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施。 6.提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)哪級(jí)預(yù)案的建議,并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 4.5.2 應(yīng)急準(zhǔn)備工作 礦總值班室接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向礦領(lǐng)導(dǎo)(總指揮)報(bào)告,根據(jù)掌握的事故情況,符合預(yù)案啟動(dòng)條件的,由總指揮下令立即啟動(dòng)預(yù)案;不符合預(yù)案啟動(dòng)條件的,如認(rèn)為有必要的也可下令啟動(dòng)預(yù)案。預(yù)案一旦啟動(dòng),指揮部各成員單位接到通知后應(yīng)立即傳達(dá)貫徹,組織相應(yīng)人員按照《預(yù)案》進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。 4.5.2 通信保障及搶修 通信保障及搶修應(yīng)遵循先集團(tuán)公司后煤業(yè)公司,先重點(diǎn)、后一般的原則。具體順序如下: 1.與集團(tuán)、煤業(yè)公司通信線路; 2.突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信線路; 3.地方黨政專網(wǎng)線路; 4.安監(jiān)、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等重要科室線路; 5.地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門的與防震、防火、防汛、氣象信息發(fā)布、醫(yī)療急救等有關(guān)的線路; 7.其他需要保障的重要通信線路。 4.5.3 通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向礦應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示,由總指揮下達(dá)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束。
5 后 期 處 置
5.1 通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作完成后,有關(guān)部門要迅速采取措施,恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。 5.1.1 通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告,報(bào)礦應(yīng)急指揮部。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和直接、間接經(jīng)濟(jì)損失情況;應(yīng)急救援參加單位、投入人員、設(shè)備情況;應(yīng)急救援過程、經(jīng)費(fèi)決算、實(shí)際效果;誘發(fā)事件或應(yīng)急救援不力的主要責(zé)任單位和個(gè)人。 5.1.2 對(duì)重大和特大通信突發(fā)事件,由礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合煤業(yè)公司應(yīng)急指揮部對(duì)通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 5.2 對(duì)通信應(yīng)急事件中瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào),阻礙他人報(bào)告,或未采取積極有效的措施搶修和調(diào)查處理,或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使調(diào)查工作有重大疏漏,應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng),索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
6 附 則
6.1 本預(yù)案由礦機(jī)電科負(fù)責(zé)解釋。 6.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。