水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故案例分析

　　事故單位概況

　?、?a href=http://m.cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>煤礦概況

　　水口煤礦一工區(qū)位于洞口縣石江鎮(zhèn)干木村，礦區(qū)面積0.1663km2。距洞口縣城直線距離約20km，區(qū)內(nèi)有水泥路與320國道相接，交通方便。

　　水口煤礦一工區(qū)于1998年建井，生產(chǎn)能力為1萬t/a。2006年，該礦與水口煤礦二工區(qū)進(jìn)行資源整合，整合后的礦井命名為水口煤礦一工區(qū)。 2007年12月，該礦委托湖南省邵陽市煤礦設(shè)計(jì)室進(jìn)行了資源整合開采方案設(shè)計(jì)和《安全專篇》，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為4萬t/a，其設(shè)計(jì)已經(jīng)邵陽市煤炭局批準(zhǔn)，其專篇已經(jīng)湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局批準(zhǔn)。

　　目前礦井處于技改階段，兩礦已貫通形成了統(tǒng)一的通風(fēng)系統(tǒng)，由一套管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但生產(chǎn)系統(tǒng)相互獨(dú)立，事故發(fā)生在原水口煤礦二工區(qū)。

　　該礦為私有股份制企業(yè)，現(xiàn)在由王道明等人承包經(jīng)營，礦井合計(jì)股本金1500萬元，由王道明、王小潭、王亮明、王有科、石金勝、肖建國、楊子蘭、王有干、王道鐵、王艷平、王國平、唐智強(qiáng)、王照明、王明坤、王有成15人各占100萬元。

　　該礦的采礦許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過有效期，礦長(zhǎng)王艷平，已參加礦長(zhǎng)資格證培訓(xùn)，考試合格，其學(xué)籍號(hào)為4309010071。

　　該礦現(xiàn)有職工66人，由王道明擔(dān)任法人代表;王艷平擔(dān)任礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井全面工作;王有干擔(dān)任安全、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井的安全生產(chǎn)管理工作;技術(shù)負(fù)責(zé)人為雷國鐵，礦井在原一、二工區(qū)各配置四名值班長(zhǎng)兼安檢員和瓦斯檢查，事故當(dāng)班值班長(zhǎng)兼安檢員和瓦斯檢查是王有德。

　　礦井采用“三·八”作業(yè)制，一班：8時(shí)～16時(shí)，二班：16時(shí)～0時(shí)，三班：0～8時(shí)。

　　㈡礦井基本情況

　　水口煤礦一工區(qū)開采石下江煤田I井田，井田范圍內(nèi)含煤段為侏羅系下統(tǒng)西灣群含煤段中下部，含煤6層，僅2煤層可采。地層呈單斜構(gòu)造，傾角15°～45°，平均25°。

　　2煤層煤厚0.95～2.92m，平均厚2.04m，含夾矸0～3層，頂板為灰黑色～黑色泥巖、砂質(zhì)泥巖，薄層狀，水平層理發(fā)育，厚2.5～8.5m,一般厚5.5m ,隨采隨落，屬不穩(wěn)定頂板。底板為深灰色、薄層狀砂巖或粉砂巖，厚1.2～17.6m，平均8.8m，屬中硬底板，有底鼓現(xiàn)象。

　　礦井2008年進(jìn)行了瓦斯等級(jí)鑒定，根據(jù)湘煤行[2009]26號(hào)文件，該礦屬低瓦斯礦井，相對(duì)瓦斯涌出量為9.18m3/t，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性，煤層容易自燃。

　　該礦采用斜井開拓,共有4個(gè)井筒，主斜井井口標(biāo)高為+268m，落底于+95m，斜長(zhǎng)491m;副斜井井口標(biāo)高為+298.55m，落底于+95m;西風(fēng)井井口標(biāo)高為+282m，落底于+95m;東風(fēng)井井口標(biāo)高為+298.71m，落底于+95m。

　　礦井采用對(duì)角式通風(fēng)方式，二風(fēng)井各裝備二臺(tái)型號(hào)為YBK56-6№12-電機(jī)功率為15kW的軸流式風(fēng)機(jī)，其中：一臺(tái)工作，一臺(tái)備用。

　　礦井水文地質(zhì)簡(jiǎn)單，礦井正常涌水量為60m3/h,最大涌水量120m3/h。

　　㈢事故地點(diǎn)概況

　　事故發(fā)生在礦井主斜井。

　　該主斜井為頂板穿層斜井，于1995年建成，主斜井用作通風(fēng)、提煤、提矸、行人和下放材料用;井口標(biāo)高為：+298.55m，落底標(biāo)高+95m，井筒全長(zhǎng)491m，分二段：上段長(zhǎng)225m，坡度380，下段長(zhǎng)266m，坡度140，巷道斷面為半圓拱，寬1.6m，高1.6m，巷道局部地段變形，最窄處僅寬1.2m，高1.4m，巷道支護(hù)形式為料石砌碹支護(hù)。井筒每隔50m設(shè)有行人躲避洞，井筒內(nèi)未設(shè)行人臺(tái)階。

　　主井提升采用自制箕斗提升。距主井口40m處為木料場(chǎng)，平時(shí)下放材料時(shí)，將木料扛至井口直接裝入箕斗下放。事故當(dāng)天，因處于交接班時(shí)間井下人員正在升井，且當(dāng)時(shí)天在下雨，放料人員想把木料先搬至井口堆好，等井下人員升井后再裝入箕斗下放，由于地面濕滑，運(yùn)料人員在搬運(yùn)木料時(shí)不慎摔倒造成木料墜入井下導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

　　1月1日16時(shí)，由安全副礦長(zhǎng)王有干主持召開了進(jìn)班會(huì)。當(dāng)班下井作業(yè)人員9人，共安排2個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，其中：風(fēng)井回風(fēng)巷維修4人，主井+138m煤平巷掘進(jìn)5人：王有德(值班長(zhǎng))、王道水(大工)、伍賢堂、伍賢石、曠小智(死者)。

　　16時(shí)30分，王道水等5人一同下井到達(dá)主井+138m煤平巷掘進(jìn)工作面，作業(yè)時(shí)采用手工挖煤用圓木架棚支護(hù)，當(dāng)班作業(yè)至2日0時(shí)20分，共支了二架木支架，然后5人一同出班開始升井。

　　2日0時(shí)20分左右，早班作業(yè)人員王蔥明(班長(zhǎng))、王有光、王金星、尹方華4人準(zhǔn)備下放完材料后再下井接班，因上班作業(yè)的人員尚未出井，王蔥明等4人想要把木料先搬到井口旁邊堆好，等井下作業(yè)人員升井后再裝入箕斗下放。王蔥明最先搬了一根木料放在井口旁邊，又去搬第二根時(shí)看到跟在其后的王有光一次搬著二根圓木往井口走去，王蔥明忽然聽到王有光叫了一聲，立即跑過去，王有光告訴他：“我滑了一下摔倒了，有一根木料從肩上掉落滾到井下去了”。

　　0時(shí)30分，升井人員王道水一行5人正沿主井井筒向上行走，走在最前面的是伍賢堂，往后依次為王道水、曠小智、伍賢石、王有德。走到離井口約208m的位置時(shí)，突然有一根圓木從井筒上部飛馳而下，走在前面的伍賢堂和王道水迅速往井筒左幫躲避，曠小智躲閃不及，被圓木砸中了頭部。

　　曠小智被圓木撞中后向下滾了下去，被走在其后的伍賢石抱住，伍賢石隨即大喊救命。王道水、王有德走過去一看，見曠小石額頭被砸爛，滿臉是血，叫他也沒有答應(yīng)。王有德立即到附近的躲避洞內(nèi)打電話匯報(bào)，因電話線已經(jīng)被沖下的圓木砸斷，電話無法打通，王有德便叫王道水迅速去地面匯報(bào)，自己和伍賢堂、伍賢石則留在原地守護(hù)。

　　0時(shí)50分，地面救援人員下井趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查，曠小智已經(jīng)沒有氣息和脈搏，人已死亡。救援人員將死者運(yùn)至地面，搶救工作結(jié)束。

　　四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本次事故共造成1人死亡(詳見附件2)，直接經(jīng)濟(jì)損失28.9萬元(詳見附件3)。

　　五、事故原因及性質(zhì)

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　　因下雨路滑，作業(yè)人員王有光在井口搬運(yùn)坑木時(shí)失穩(wěn)滑倒，將坑木掉進(jìn)井筒內(nèi)，坑木在井筒內(nèi)飛速滾下，將正在井筒中行走的曠小智打擊致死。

　　㈡事故間接原因

　　1、水口煤礦主斜井為箕斗提升井，上段坡度達(dá)38°，沒有設(shè)置行人臺(tái)階和扶手，井筒內(nèi)躲避峒的間距達(dá)50m ，巷道的斷面一般為寬1.6m、高1.6m，局部地段變形，最窄處僅寬1.2m、高1.4m，且井口未設(shè)置圍欄和防護(hù)門，不具備行人的要求。

　　2、水口煤礦一工區(qū)提升運(yùn)輸制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在進(jìn)出班期間主斜井有人員行走的情況下，就在井口違章組織人員搬運(yùn)材料，造成墜物傷人事故。

　　3、礦井安全生產(chǎn)管理人員配備不足。其安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)由王有干一人擔(dān)任;技術(shù)負(fù)責(zé)人為兼職人員;井下帶班長(zhǎng)兼任了瓦斯檢查員、安全檢查員。

　　4、礦井未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度，井下各小班均由帶班長(zhǎng)帶班，但帶班長(zhǎng)未取得安全生產(chǎn)管理人員資格證。

　　5、礦井安全培訓(xùn)和安全教育不到位。 一是部分安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證過期沒有及時(shí)復(fù)訓(xùn);二是新入礦工人沒有按要求進(jìn)行72小時(shí)強(qiáng)制性培訓(xùn);三是在崗職工沒有按要求進(jìn)行定期輪訓(xùn)，職工素質(zhì)差、安全意識(shí)淡薄。

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　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

　　六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查組對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的調(diào)查取證，本次事故的有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

　?、褰ㄗh給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的責(zé)任人員

　　1、王有光，水口煤礦一工區(qū)事故當(dāng)班小工。在井口搬運(yùn)坑木時(shí)失穩(wěn)滑倒，將坑木掉進(jìn)井筒內(nèi)，坑木在井筒內(nèi)飛速滾下，將正在井筒中行走的曠小智打擊致死。對(duì)本次事故負(fù)直接責(zé)任。比照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第一十二條的規(guī)定，建議由水口煤礦一工區(qū)予以辭退。

　　2、王蔥明，水口煤礦一工區(qū)事故當(dāng)班帶班長(zhǎng)，兼任安全檢查員和瓦斯檢查員。在進(jìn)出班期間主斜井有人員行走的情況下，就在井口違章組織人員搬運(yùn)材料，造成墜物傷人事故。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議撤銷帶班長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)離特殊工種作業(yè)崗位。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，撤銷其特殊工種操作資格證。

　　3、王艷平，水口煤礦一工區(qū)礦長(zhǎng)，股東之一。安全投入不到位，主斜井不具備行人的要求;在采礦許可證等相關(guān)證照過期的情況下，違法組織施工;對(duì)礦井安全生產(chǎn)管理人員配備不足;對(duì)職工的安全培訓(xùn)和安全教育不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局依法給予上一年年收入30%的行政處罰。

　　4、王有干，水口煤礦安全副礦長(zhǎng)，兼任生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，股東之一。安全投入不到位，主斜井不具備行人的要求;在采礦許可證等相關(guān)證照過期的情況下，違法組織施工;未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度，井下未安排礦井安全生產(chǎn)管理人員下井帶班。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，建議暫停安全生產(chǎn)管理人員資格證一個(gè)月。

　?、娼ㄗh給予行政處理、處罰的單位

　　5、水口煤礦一工區(qū)發(fā)生了“1.2”其他事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局立案查處，依法給予行政處罰。

　　七、防范措施

　　1、水口煤礦必須立即停止違法組織施工的行為，認(rèn)真執(zhí)行全面停止井下一切采掘作業(yè)、只允許進(jìn)行通風(fēng)和排水的監(jiān)察指令。必須盡快完成采礦許可證等證照的辦理工作，只有在取得采礦許可證以后，方可恢復(fù)技改工作。只有在技改驗(yàn)收合格并重新取齊相關(guān)證照后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2、水口煤礦一工區(qū)必須立即著手完成主提升井的安全設(shè)施。在主斜井井口必須建筑好牢固可靠的圍欄和防護(hù)門。主斜井井筒中的巷道斷面、躲避峒、行人臺(tái)階和扶手等安全設(shè)施未改造達(dá)到規(guī)定要求之前，嚴(yán)禁行人。

　　3、水口煤礦一工區(qū)必須完善提升運(yùn)輸制度。斜井提升時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“開車不行人、行人不開車”的規(guī)定;在斜井中有人員升井時(shí)，其上車場(chǎng)或井口不得搬運(yùn)和下放物料等工作，防止墜物傷人。

　　4、水口煤礦一工區(qū)必須按規(guī)定配備礦井安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員。安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)必須分別設(shè)置，并配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人;井下帶班長(zhǎng)經(jīng)培訓(xùn)合格并必須取得安全生產(chǎn)管理人員資格證方可帶班;必須配備足夠的專職瓦斯檢查員、安全檢查員等特殊工種作業(yè)人員。

　　5、水口煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度。井下各小班必須有取得安全生產(chǎn)管理人員資格證的安全生產(chǎn)管理人員在井下帶班，并與作業(yè)人員同班進(jìn)、同班出，隨時(shí)查處和消除安全隱患。

　　6、水口煤礦一工區(qū)必須切實(shí)加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)和安全教育。安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須及時(shí)組織復(fù)訓(xùn);在崗職工必須按要求進(jìn)行定期輪訓(xùn);新入礦工人沒有按要求進(jìn)行72小時(shí)強(qiáng)制性培訓(xùn)。確保職工掌握必須的安全知識(shí)和操作技能，熟悉本礦井災(zāi)害情況和本崗位的特點(diǎn)，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

　　附件：

　　1.水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故調(diào)查組成員名單

　　2.水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故傷亡人員名單

　　3.水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故直接經(jīng)濟(jì)損失表

　　4.水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

　　5.水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故技術(shù)鑒定報(bào)告

　　6.水口煤礦一工區(qū)“1.2”其他事故資料清單

　　水口煤礦“1.2”其他事故聯(lián)合調(diào)查組

　　2010年二月四日