泰豐礦業(yè)矸石山事故應(yīng)急預(yù)案
王家寨煤礦矸石山是1994年投用，占地面積27.8市畝左右，山體高度近21米，山體主要成份為井下矸石。
2.11.1.1事故類型：
矸石山崩塌、滑坡、大矸石流放、自燃及爆炸事故。
2.11.1.1.1. 矸石山崩塌、滑坡、大矸石流放事故：
2.11.1.1.1.1地質(zhì)原因，矸石山山體前端處在原河道上，(且河道周圍有許多小井、泥坑)此地段地質(zhì)松軟，屬淤積層，承載能力差，造成地表層下沉滑動(dòng)。
2.11.1.1.1.2.天氣原因，暴雨降水量大，或天氣寒冷山體結(jié)冰，天氣轉(zhuǎn)暖后解凍山體含水量增大，山體穩(wěn)定性差造成滑坡。
2.11.1.1.1.3.原煤手選矸石量大，粘結(jié)性差。
2.11.1.1.1.4.地方農(nóng)村拉運(yùn)矸石造成矸石山基礎(chǔ)縮小，坡度變大，穩(wěn)定性差。
2.11.1.1.1.5.矸石中存在大塊矸石，翻矸后造成大矸石磙落。
2.11.1.2. 矸石山事故危害程度分析
2.11.1.2.1.地方農(nóng)村拉運(yùn)矸石造成矸石山基礎(chǔ)縮小，坡度變大，穩(wěn)定性差，矸石山崩塌，造成矸石山南側(cè)及西南側(cè)民房倒塌傷人事故、危急山頂人員及設(shè)備安全。
2.11.1.2.2.矸石山北側(cè)坡度大，暴雨降水量大，或天氣寒冷山體結(jié)冰，天氣轉(zhuǎn)暖后解凍山體含水量增大，山體穩(wěn)定性差造成滑坡。堵塞河道，影響排水，造成淹農(nóng)田、危急山頂人員及設(shè)備安全。
2.11.1.2.3.由于地質(zhì)原因，矸石山山體前端處在原河道上，(且河道周圍有許多小井、泥坑)此地段地質(zhì)松軟，屬淤積層，承載能力差，造成地表層下沉滑動(dòng)。天氣原因，暴雨降水量大，或天氣寒冷山體結(jié)冰，天氣轉(zhuǎn)暖后解凍山體含水量增大，原煤手選矸石量大，粘結(jié)性差，山體穩(wěn)定性差造成滑坡、地表推移。造成西南側(cè)民房倒塌傷人事故、危急山頂人員及設(shè)備安全。
2.11.1.2.4.矸石中存在大塊矸石，翻矸后造成大矸石磙落。造成矸石山周圍人員傷亡、損壞房屋物品。
2.11.2、應(yīng)急處置基本原則
明確處置生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。
應(yīng)急處置基本原則要根據(jù)事故類型明確，必須具有其針對性。
(1)堅(jiān)持以人為本、保護(hù)人員安全優(yōu)先的原則。
(2)堅(jiān)持積極搶救、控制事故蔓延優(yōu)先的原則。
(3)堅(jiān)持自救互救、通訊暢通的原則。
(4)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的原則。
2.11.3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.11.3.1 應(yīng)急組織體系(見附圖2、3)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系，以礦黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、相關(guān)單位組成。指揮部下設(shè)八個(gè)小組：即現(xiàn)場指揮組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)專家組、物資供應(yīng)組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組、后勤保障組、善后處理組，在統(tǒng)一指揮下，實(shí)行分口負(fù)責(zé)，各盡其責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援處理行動(dòng)。
2.11.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)，成立事故應(yīng)急處理指揮部，指揮部設(shè)在礦調(diào)度室。
指揮部總指揮：礦長、黨總支書記
副總指揮：經(jīng)營副總經(jīng)理、工會主席、黨總支副書記、生產(chǎn)礦長、總工程師、安全礦長
成員：掘進(jìn)礦長、回采礦長、機(jī)電礦長、安監(jiān)站站長、調(diào)度室主任、生產(chǎn)技術(shù)科長、機(jī)電科長、通防工區(qū)區(qū)長。
2.11.3.3有關(guān)人員及單位的職責(zé)
2.11.3.3.1礦長：礦長是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，在生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、總工程師及其他人員的協(xié)助下，批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。
2.11.3.3.2生產(chǎn)礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織處理事故所需的人員，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的材料設(shè)備，并由指定的副礦長嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。
2.11.3.3.3機(jī)電礦長：是所屬管轄內(nèi)處理機(jī)電事故應(yīng)急的全權(quán)指揮者。在機(jī)電科長及有關(guān)部門協(xié)助下，制定事故的處置計(jì)劃。
2.11.3.3.4總工程師：組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、制定事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)。
2.11.3.3.5機(jī)電科長：是現(xiàn)場處理機(jī)電事故應(yīng)急的指揮者。在機(jī)電專業(yè)各部門及有關(guān)部門協(xié)助下，現(xiàn)場處理事故。
2.11.3.3.6黨總支書記、工會主席：在不妨礙事故單位有效工作的原則下，參加搶救事故應(yīng)急的指揮工作，并根據(jù)需要從礦所屬單位調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備和器材等物資。
2.11.3.3.7安全礦長：根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇難人員和處理事故應(yīng)急措施及計(jì)劃，以及按照《規(guī)程》規(guī)定對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效的監(jiān)督。
2.11.3.3.8調(diào)度室：及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)事故情況，傳達(dá)總指揮命令;召集有關(guān)人員在調(diào)度室待命和做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)提供事故報(bào)告，事故單位有關(guān)資料、圖紙;了解并記錄事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，災(zāi)難情況和現(xiàn)場采取的救護(hù)措施;核實(shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)，按指揮部命令通知災(zāi)區(qū)人員撤離;整理搶險(xiǎn)救援命令，做好詳細(xì)應(yīng)急處置記錄，及時(shí)掌握搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場進(jìn)展情況和救援情況;按照指揮部的要求全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專家;按總指揮命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級有關(guān)部門報(bào)告事故救援情況;負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告;完成總指揮賦予的其它任務(wù)。
2.11.3.3.9機(jī)電科：協(xié)助機(jī)電礦長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場處置，并準(zhǔn)備必要的圖紙、資料，完成其有關(guān)任務(wù)。提供災(zāi)區(qū)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料;結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的技術(shù)方案、防范措施;負(fù)責(zé)起草事故原因分析報(bào)告;完成總指揮賦予的其它任務(wù)。
2.11.3.3.10運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)：盡快排除故障，恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行，根據(jù)入井人員領(lǐng)取的礦燈、自救器編號和安監(jiān)站提供的打卡記錄，查清在井下的人數(shù)及其姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室。
2.11.3.3.11 經(jīng)營管理辦公室主任、物資供應(yīng)部長、黨政辦公室主任、財(cái)務(wù)部長。堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。負(fù)責(zé)材料準(zhǔn)備、計(jì)劃到位情況的落實(shí)，外協(xié)單位協(xié)調(diào)，外來救助人員安置情況，保障資金投入及時(shí)。保障事故搶救物資的供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開展。
2.11.3.3.13治安保衛(wèi)部長、衛(wèi)生室主任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，傷病員的及時(shí)救助。
2.11.3.3.14調(diào)度室電訊組：確保指揮部門與各地點(diǎn)電話暢通，并在較短時(shí)間內(nèi)將電話延至距事故點(diǎn)最近的地點(diǎn)，以便調(diào)度室同現(xiàn)場隨時(shí)取得聯(lián)系，確保井上下通訊暢通。
2.11.3.3.15黨政辦公室：堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。及時(shí)向總指揮報(bào)告事故信息，傳達(dá)總指揮關(guān)于救援工作的批示和意見;接收新泰市煤炭工業(yè)管理局和山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，立即呈報(bào)總指揮閱批并負(fù)責(zé)督辦落實(shí);保證事故搶救需要的車輛;承辦指揮部交辦的其他工作。
2.11.3.3.16安監(jiān)站：堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守;及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故信息;按總指揮指示，組織工會等有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)向指揮部提供事故調(diào)查報(bào)告;參與新泰市煤炭工業(yè)管理局和山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局的事故調(diào)查，負(fù)責(zé)向新泰市煤炭工業(yè)管理局和山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局提供事故有關(guān)情況、資料，重要事項(xiàng)必須向總指揮請示;負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施的督辦落實(shí);完成指揮部賦予的其它任務(wù)。
2.11.3.3.17礦衛(wèi)生室：堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守。時(shí)刻做好應(yīng)急救援救治工作，接警后迅速組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍，3分鐘之內(nèi)派出救護(hù)隊(duì)伍;籌集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等，及時(shí)提供救護(hù)所需物品;完成指揮部賦予的其它任務(wù)。
2.11.4 預(yù)防與預(yù)警
2.11.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
王家寨煤礦矸石山主要有：爆炸、崩塌、滑坡。
由于排放的煤矸石有一定的熱量，矸石山有自燃傾向，而且有產(chǎn)生有毒有害氣體的可能。井下啞雷管上井流入矸石山，矸石山熱量聚集和矸石自燃產(chǎn)生的熱量，有引發(fā)矸石山爆炸的可能。
2.11.4.1.1監(jiān)控的方式方法
設(shè)立警界線、有害氣體檢測
2.11.4.2主要預(yù)防措施
(1)有針對性的加強(qiáng)巡邏;
(2)實(shí)行封閉式管理;
(3)對堆積角大于45度的采取超前建筑防護(hù)墻或是采用清挖減小堆積角，防止滑坡、塌陷;
(4)對有危險(xiǎn)的房屋、財(cái)物提前搬離;
(5)在干旱季節(jié)由于刮風(fēng)多，采取噴水降塵，減小粉塵對環(huán)境的污染;
(6)對產(chǎn)生的有毒有害氣體采用化學(xué)方式中合其反應(yīng)。
2.11.4.3預(yù)警方式、方法
當(dāng)危險(xiǎn)源達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，首先通過電話向公司調(diào)度匯報(bào)，通過廣播語音系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)等方式方法。
2.11.4.4信息發(fā)布程序
危險(xiǎn)源達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，信息發(fā)布的程序、對象和發(fā)布方式。由值班調(diào)度員直接通知受危害威脅區(qū)域人員安全撤離。
2.11.5 信息報(bào)告程序
2.11.5.1確定報(bào)警系統(tǒng)及程序
報(bào)警系統(tǒng)為聲光報(bào)警
2.11.5.2確定現(xiàn)場報(bào)警方式(電話、信號等)
報(bào)警方式為直通電話、座機(jī)及手機(jī)聯(lián)系
2.11.5.3確定24小時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系電話
機(jī)電科 電話6066 6095 6096
調(diào)度室 電話9 6099
上運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū) 電話6067
下運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū) 電話6068
運(yùn)搬工區(qū) 電話6064
2.11.5.4相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容
明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式
根據(jù)事故現(xiàn)場情況，現(xiàn)場人員向礦工區(qū)值班、調(diào)度室、機(jī)運(yùn)部電話匯報(bào)，如人員困在罐籠中，應(yīng)等候救援，采取小靈通聯(lián)系和敲打罐籠的方法進(jìn)行報(bào)警求援。
2.11.5.5向外求援方式
必要時(shí)，由總指揮下達(dá)指令，請求上級協(xié)調(diào)增援。
新泰市煤炭局調(diào)度室值班電話：7222956
魯中煤礦安全監(jiān)察分局值班電話：0531-85697639
傳真電話：0531-85687638
泰安市生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局值班(傳真)電話：6991585
山東煤礦安全監(jiān)察局0531—85686222，山東省煤炭工業(yè)局辦公室0531—85685581
2.11.6 應(yīng)急處置
2.11.6.1 響應(yīng)分級
針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。
2.11.6.1.1事故分級
根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將事故分為四級：
IV級：發(fā)生一般事故。
?、蠹墸喊l(fā)生較大事故的。
?、蚣墸喊l(fā)生重大事故的。
?、窦墸喊l(fā)生特別重大事故的
2.11.6.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
(1)IV級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)煤礦、泰豐集團(tuán)或新泰市地方政府應(yīng)急預(yù)案。
(2)Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)泰安市級地方政府應(yīng)急預(yù)案。
(3)Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由泰安市級地方政府報(bào)請省級人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(4)Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由省級人民政府報(bào)請國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
報(bào)請啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
2.11.6.2.1應(yīng)急指揮
(1)發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的事故，啟動(dòng)基層單位應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài);
(2)發(fā)生一般事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門。
(3)發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門，請求新泰市煤炭工業(yè)管理局和山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
(4)調(diào)度中心接到事故報(bào)告后，必須立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令，啟動(dòng)相應(yīng)的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。調(diào)度值班人員接到啟動(dòng)預(yù)案命令后，立即通知指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心集合或趕赴指定地點(diǎn)。
2.11.6.2.2應(yīng)急行動(dòng)
(1)指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心或指定地點(diǎn)后，總指揮下達(dá)救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案。
(2)按照指揮部的指令，現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組(救護(hù)隊(duì))，進(jìn)行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，營救受難人員。
2.11.6.2.3資源調(diào)配
根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家成員等救援資源;同時(shí)，有針對性地做好應(yīng)急物資資源的調(diào)配工作。
2.11.6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)
根據(jù)事故類別，說明事故現(xiàn)場及可能波及范圍內(nèi)人員的自救互救、避險(xiǎn)等相關(guān)內(nèi)容。
2.11.6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急
如事故不能及時(shí)得到控制，或有擴(kuò)大趨勢，由指揮部及時(shí)向上一級部門匯報(bào)，請求上一級部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。
2.11.6.3處置措施
2.11.6.3.1現(xiàn)場人員及時(shí)通知調(diào)度室和責(zé)任單位并根據(jù)現(xiàn)場情況積極組織搶救，礦組織有關(guān)人員及時(shí)趕到事故現(xiàn)場。
2.11.6.3.2首先對傷員進(jìn)行搶救，待傷員離開現(xiàn)場后，對現(xiàn)場情況進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施。
2.11.6.3.3撤離方案：運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)組織大班人員立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)制定的人員撤離方案準(zhǔn)備材料、工具實(shí)施救援。
實(shí)施方案為：(1)沿山體人行道迅速下山撤離100米以外。
(2)本應(yīng)急救援程序以全部設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行為結(jié)束點(diǎn)，應(yīng)急救援任務(wù)完成后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令。
