四川省敘永煤礦“2.25”頂板事故調(diào)查報(bào)告

四川省敘永煤礦“2.25”頂板事故調(diào) 查 報(bào) 告

2018年2月25日21時11分，四川省敘永煤礦(以下簡稱敘永煤礦) 1303采煤工作面機(jī)巷尾段發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失264萬元。

事故發(fā)生后，四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局、瀘州市安全生產(chǎn)監(jiān)管管理局和敘永縣人民政府高度重視，立即指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援及善后處理工作。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2017〕21)的相關(guān)規(guī)定，四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局牽頭，會同瀘州市監(jiān)察委、公安局、安全監(jiān)管局、人社局、總工會等單位組成四川省敘永煤礦“2.25”頂板事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)對事故進(jìn)行了調(diào)查。

事故調(diào)查組按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

敘永煤礦位于四川省敘永縣震東鄉(xiāng)落業(yè)村四社境內(nèi)，為四川芙蓉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱芙蓉公司)的全資子公司，國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)。礦井屬煤與瓦斯突出礦井，于1995年10月開工建設(shè)，2000年3月建成投產(chǎn)，現(xiàn)核定生產(chǎn)能力為450kt /a，礦長黃光平。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級為二級，有效期為2017年10月30日至2020年10月29日。

采礦許可證證號：C5100002010121120094944，有效期至2025年6月27日；安全生產(chǎn)許可證號：(川)MK安許證字〔2015〕5105240280A，有效期至2018年4月15日；工商營業(yè)執(zhí)照證號：91510524708940671F，有效期至2018年4月15日。礦區(qū)范圍由18個拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積6.3984km2，許可開采C24、C20、C19煤層，目前實(shí)際開采C20、C19煤層，所開采的煤層均不易自燃，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性，水患等級為Ⅲ級。

礦井采用平硐開拓，劃分三個水平開采(+600m、+780m、+930m水平)，目前開采為+780m與+930m水平；布置有采區(qū)3個(13、15、12采區(qū))，目前布置有采煤工作面3個(1593、 1506、1303)，掘進(jìn)工作面4個(1505機(jī)巷、1505風(fēng)巷、15采區(qū)+930m南翼底板巷、12采區(qū)+920m石門)；采用中央分列式通風(fēng)，布置有兩個進(jìn)風(fēng)井(+780m主平硐、+784m副平硐)，一個回風(fēng)井(+1117m斜井)，風(fēng)井安設(shè)兩臺FBCDZ-8-№27型主要通風(fēng)機(jī)。礦井地面建有一座35kV變電站，雙回路供電，電源來自西湖110kV變電站不同母線段；采用自流排水。礦井煤炭運(yùn)輸自采區(qū)煤倉采用膠帶輸送機(jī)經(jīng)+784m副平硐運(yùn)出至地面，矸石及材料運(yùn)輸采用軌道礦車運(yùn)輸；建有地面瓦斯抽采泵站，安設(shè)2臺2BEC-42型水環(huán)式真空泵，一臺使用，一臺備用，配套電機(jī)功率160kw，敷設(shè)?200mm抽放主管路，?133mm支管路。礦井建有安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、供水施救、壓風(fēng)自救、人員定位、緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)。

煤礦“五長五科五隊(duì)”機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置齊全。設(shè)置礦長、書記、總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長各1人；設(shè)置副總工程師6人(安全副總工程師2人，通風(fēng)副總工程師、地測副總工程師、機(jī)電副總工程師、采掘副總工程師各1人)；設(shè)置有安全監(jiān)察部、生產(chǎn)調(diào)度部(含機(jī)運(yùn)、地測、調(diào)度)、機(jī)電科、通防部等安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；設(shè)置有3個采煤隊(duì)、5個掘進(jìn)隊(duì)，巷修隊(duì)、機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)防災(zāi)隊(duì)各1個；全礦在崗職工620人。煤礦建立了崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急救援管理、隱患排查等各類安全管理制度。

(二)事故區(qū)域基本情況

事故點(diǎn)位于1303采煤工作面機(jī)巷尾段(俗稱尾巷)，距離采煤工作面密集單體液壓支柱切頂線(以下簡稱密集切頂線)5.1m處。

1303采煤工作面位于+930m水平13采區(qū)南翼中部，開采C20煤層，煤層頂板由0.1-0.6m厚灰色砂質(zhì)泥巖的偽頂、2.0m厚灰色砂巖的直接頂、5.31m厚深灰色砂質(zhì)泥巖組成，底板由8.04m厚灰白色粘土巖和灰色砂質(zhì)泥巖的直接底、3.5m厚灰色泥巖的老底組成。該煤層上區(qū)段1301采煤工作面已回采完畢，下區(qū)段1305采煤工作面尚未布置；該工作面上部的C19煤層已全部回采完畢；C19與C20平均層間距為2.3m，C19與C17平均間距為5.31m；該采煤工作面回采工藝為高檔普采，選用MG100-TP(YRG4)型割煤機(jī)配合直徑為1000mm的滾筒進(jìn)行截割落煤，走向長壁后退式采煤方法，采用DWX10-300/100或DWX12-300/100型外注式單體液壓支柱配DJB800-300型鉸接頂梁+金屬網(wǎng)進(jìn)行支護(hù)，全部垮落法管理頂板。1303采煤工作面機(jī)巷走向長285m、風(fēng)巷走向長315m，平均走向長300m；傾斜長61m。該工作面于2017年12月17日開始回采，截至事故發(fā)生時，工作面已推進(jìn)60m，尚余240m未回采。

1303采煤工作面由采煤二隊(duì)組織進(jìn)行回采，作業(yè)規(guī)程規(guī)定該隊(duì)定員人數(shù)80人，“兩采一準(zhǔn)”三班作業(yè)，每個圓班組織四個循壞，單循環(huán)進(jìn)度0.8m；而采煤二隊(duì)僅配備43人，該工作面開采以來實(shí)際采取“一采一準(zhǔn)”兩班制作業(yè)，采煤班35人，檢修班4人，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)4人(隊(duì)長羅林甫、書記王君、副隊(duì)長牟安奎和鄭德江，<其中，根據(jù)采煤二隊(duì)職責(zé)分工的會議紀(jì)要和調(diào)查取證證實(shí)，鄭德江分管采煤工作面機(jī)、風(fēng)巷支架回撤、材料運(yùn)輸及現(xiàn)場管理工作>)。

1303采煤工作面機(jī)、風(fēng)巷均為異形斷面，機(jī)巷斷面：3.1m×2.3m(凈寬×凈中高)，風(fēng)巷斷面：2.6m×2.3m(凈寬×凈中高)，均采用11#礦用工字鋼支架+金屬網(wǎng)作永久支護(hù)，支架間距0.8m?！?303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：1303采煤工作面機(jī)、風(fēng)巷尾巷工字鋼必須隨1303工作面的推進(jìn)及時進(jìn)行回撤，尾巷滯后采煤工作面密集切頂線≤2m時，才能進(jìn)行回采；回撤1303采煤工作面機(jī)、風(fēng)巷的工字鋼前，對回撤點(diǎn)后方范圍內(nèi)的支護(hù)進(jìn)行檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度；回撤順序?yàn)橛蓛?nèi)向外逐架進(jìn)行回撤，首先采用兩根單體液壓支柱分別對棚梁進(jìn)行支護(hù)，再采用回柱絞車將棚腿進(jìn)行遠(yuǎn)距離回撤，再對單體液壓支柱進(jìn)行遠(yuǎn)距離卸壓，最后利用回柱絞車配合長柄鉤將可利用的木料、棚梁進(jìn)行遠(yuǎn)距離回撤；回撤期間人員嚴(yán)禁站在鋼絲繩運(yùn)行范圍內(nèi)，操作過程中要有專人監(jiān)察回撤工字鋼處頂板動態(tài)，一棚回出后，必須等頂板活動穩(wěn)定后方可再回第二棚。通過礦井隱患排查記錄發(fā)現(xiàn)：1303采煤工作面機(jī)、風(fēng)兩巷尾段多次存在支架回撤不及時的情況。

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，事故后1303采煤工作面機(jī)巷尾段距工作面密集切頂線0.6m的位置全部被垮冒矸石充填，后經(jīng)現(xiàn)場勘查確認(rèn)，1303采煤工作面機(jī)巷尾段自密集切頂線以里有第1、2、3、4號支架未垮塌，自密集切頂線以里的第5、6、7號支架被冒落的巖矸石壓垮，冒落長度約2.0m，冒落寬度約3.1m，冒落高度直至上部C17煤層頂板(約10.8m)。

(三)春節(jié)停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)情況

1.煤礦停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)情況。煤礦于2018年2月14日放假(放假時，1303采煤工作面機(jī)巷尾段已回撤至密集切頂線位置，并打好了密集支柱)，2月20日收假，20日下午煤礦組織召開管理人員及職工的收心會，并組織職工學(xué)習(xí)。21日上午，煤礦組織人員啟封頭面、排放瓦斯、安全大檢查，以及整改井下存在的隱患，并于當(dāng)日下午向芙蓉集團(tuán)公司出具了申請驗(yàn)收報(bào)告。2月22日上午，芙蓉集團(tuán)公司驗(yàn)收組(組長杜維毅)對敘永煤礦地面和井下進(jìn)行了檢查、驗(yàn)收，并在驗(yàn)收表上簽署了“同意恢復(fù)生產(chǎn)”的意見，并經(jīng)芙蓉公司副總經(jīng)理謝家鵬、總工程師邱邦漢、總經(jīng)理俞學(xué)平、董事長徐家雷簽字，同意煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。22日中班，煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。

2.1303采煤工作面復(fù)產(chǎn)情況。2月 21日早班，煤礦組織對1303采煤工作面驗(yàn)收并發(fā)現(xiàn)了3條隱患，采煤二隊(duì)人員現(xiàn)場改正后，按照礦上的安排，11時30分，采煤二隊(duì)生產(chǎn)班入井，在1303采煤工作面割了2刀煤，推進(jìn)1.6m。22日，1303采煤工作面未生產(chǎn)，23-25日早班，1303采煤工作面每班分別割了3刀煤，共推進(jìn)了7.2m，累計(jì)推進(jìn)8.8m，在此期間，1303采煤工作面風(fēng)巷尾段回撤了4架支架(長度2.4m)，機(jī)巷尾段未回撤，截至事故發(fā)生時，1303采煤工作面風(fēng)巷尾段滯后工作面密集切頂線6m左右，機(jī)巷尾段滯后工作面密集切頂線8m左右(10架工字鋼支架未回撤)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年2月25日14時30分，采煤二隊(duì)副隊(duì)長鄭德江(值班隊(duì)干、死者)組織檢修班人員(班長李延普、工人羅治友<死者>、楊興均)召開班前會。15時30分，鄭德江帶領(lǐng)檢修班3人步行入井，采煤二隊(duì)書記王君先期已乘坐15時的人車入井。16時10分左右，鄭德江等4人在13采區(qū)煤倉與王君會合后， 5人一起將13采區(qū)煤倉旁的裝有單體液壓支柱的2輛材料車運(yùn)至1303風(fēng)巷超前支護(hù)處。17時50分，王君沿1303采煤工作面下至工作面機(jī)頭，由他啟動該工作面的刮板輸送機(jī)運(yùn)送單體液壓支柱至機(jī)巷，鄭德江帶領(lǐng)其余3人在風(fēng)巷將支柱卸車轉(zhuǎn)運(yùn)到工作面刮板機(jī)內(nèi)。18時07分，位于機(jī)頭的王君接到礦調(diào)度室電話，說中班帶班礦長謝剛16時30分到1303采煤工作面檢查時發(fā)現(xiàn)：工作面機(jī)、風(fēng)兩巷的尾巷未及時回撤，要求必須回撤到位才能組織生產(chǎn)，王君回復(fù)“本班正準(zhǔn)備回撤?！?/p>

王君等人在轉(zhuǎn)運(yùn)了50多根支柱至采煤工作面機(jī)頭后，19時40分，鄭德江、羅治友從風(fēng)巷沿著工作面到機(jī)頭，3人一起將支柱轉(zhuǎn)運(yùn)至距機(jī)巷轉(zhuǎn)載刮板輸送機(jī)機(jī)頭6m處堆放好后， 20時10分，3人開始對機(jī)巷尾段支架進(jìn)行回撤。在回撤完第10、9、8號支架后，21時左右，3人進(jìn)入尾巷，回撤第7號支架，鄭德江站在第6、7號支架之間，先用卸載把手將支柱卸壓后，支柱因插底未倒，用手搖不動，就叫位于第5、6支架之間靠近下幫的羅治友遞回柱絞車的鋼絲繩給他用來套支柱的把手，羅治友正在準(zhǔn)備遞鋼絲繩時，處于第4、5號支架之間負(fù)責(zé)觀察頂板的王君突然聽見頂板有“窸窸窣窣”的聲音，并看見有渣掉落，就大喊了一聲“跑”，自己轉(zhuǎn)身就朝外跑，隨后他聽見后邊“轟”的一聲，等他跑出到機(jī)巷刮板輸送機(jī)機(jī)尾前的位置轉(zhuǎn)身一看，機(jī)巷尾段被垮落的矸石封閉，王君聽見垮落的矸石內(nèi)傳出“哎喲、哎喲”的叫聲。他急忙喊兩名被困人員的名字，沒有回應(yīng)。王君立即用機(jī)巷的電話(離采煤工作面機(jī)頭位置往外約7-8m位置)向調(diào)度室報(bào)告事故(調(diào)度記錄時間是21:11)，之后又電話通知風(fēng)巷作業(yè)的楊興均、李延普2人立即到機(jī)巷施救。

(二)搶險(xiǎn)救援及報(bào)告經(jīng)過

接到事故報(bào)告后，調(diào)度室值班員立即向礦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，隨即通知礦救護(hù)隊(duì)立即下井救援，并通知井下附近掘進(jìn)隊(duì)人員和帶班礦領(lǐng)導(dǎo)謝剛赴現(xiàn)場組織施救。21時13分左右，礦長黃光平了解情況后，立即向芙蓉公司調(diào)度室報(bào)告了事故情況，并請求國家礦山救援芙蓉基地支援，通知敘永縣120趕赴現(xiàn)場。21時15分，黃光平用電話向芙蓉公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了事故情況。公司當(dāng)即派謝家鵬等人先期趕赴現(xiàn)場，23時20分到達(dá)現(xiàn)場并弄清事故情況后，于23時30分分別向川南監(jiān)察分局和瀘州市安全監(jiān)管局匯報(bào)了事故情況。

礦井立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了搶險(xiǎn)指揮部和善后處理組，在川南監(jiān)察分局、瀘州市安全監(jiān)管局、敘永縣人民政府和芙蓉公司等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過37個小時的施救，2月26日5時30分，第一名被困人員羅治友被救出，2月27日10時30分，第二名被困人員鄭德江被救出，2名被困人員經(jīng)醫(yī)務(wù)人員先后確認(rèn)，均已遇難。

目前，善后工作已處理完畢，礦區(qū)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

在1303采煤工作面機(jī)巷尾巷頂板破碎、滯后切頂線達(dá)8m的情況下回撤支架，作業(yè)人員違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定的程序和要求，近距離回撤過程中頂板突然冒落推垮支架，導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力，制止習(xí)慣性違章行為不力。作業(yè)人員長期不按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定的“先支后撤，遠(yuǎn)距離操作”等流程和要求作業(yè)，而是采用回柱絞車違章逐根拉架的方式回撤支架，每架支架回撤前也未敲幫問頂；現(xiàn)場安全管理差，未對回撤通道加強(qiáng)支護(hù)，在回撤過程中，作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干，安全意識差，近距離回撤支架，站位不當(dāng)，現(xiàn)場監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位，習(xí)慣性、長期性違章以及干部帶頭違章等行為未得到制止。

2.勞動組織不合理，作業(yè)人員數(shù)量配備不足。芙蓉公司對敘永煤礦定員800人，目前實(shí)際職工僅620人；采煤二隊(duì)規(guī)定勞動定員80人，實(shí)際只配置43人；作業(yè)規(guī)程規(guī)定采煤二隊(duì)檢修班規(guī)定配備11人，實(shí)際僅4人；在人員配備不足，勞動強(qiáng)度加大的情況下，實(shí)際勞動組織不科學(xué)、不合理，致使回撤支架部分工序不能正常開展，回撤工作不能按時保質(zhì)完成。

3.隱患排查整治不到位，頂板災(zāi)害預(yù)見性不夠。一是1303采煤工作面上部的C19煤層(層間距2-3m)和上方的C20煤層已全部回采完畢，且該工作面南翼有一條沿傾斜方向的斷層，頂板應(yīng)力集中；二是在布置1303采面工作面回采巷道時，受礦壓影響，采取了增加支護(hù)密度的措施，但在1303采煤工作面回采過程中，受采動影響頂板壓力更大的情況下，卻未對工作面機(jī)、風(fēng)巷加強(qiáng)支護(hù)。三是1303采煤工作面事故點(diǎn)正受一小地質(zhì)構(gòu)造影響，頂板更破碎，未及時采取補(bǔ)充措施；四是檢查已多次發(fā)現(xiàn)1303采煤工作面機(jī)巷尾段滯后密集切頂線的隱患，卻未錄入安全信息管理系統(tǒng)，且督促整改及跟蹤不力。五是管理人員對習(xí)慣性違章的隱患重視不夠，排查整治不及時。

4.技術(shù)管理不力，工程技術(shù)及管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。一是編制的《1303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，回采1303采煤工作面的采煤二隊(duì)人員數(shù)量已不具備“三班制”作業(yè)條件，作業(yè)規(guī)程仍規(guī)定“三班制”作業(yè)，且要求每個生產(chǎn)班割2刀煤；未根據(jù)人員數(shù)量和井下實(shí)際情況進(jìn)行編制，致使作業(yè)規(guī)程不具有指導(dǎo)性。二是部分技術(shù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不到位，對技術(shù)資料的審查不細(xì)不嚴(yán)，對存在的明顯錯誤和漏洞未及時糾正。三是未及時根據(jù)采煤隊(duì)伍人員減少而及時調(diào)整生產(chǎn)，采煤工作面推進(jìn)度發(fā)生變化未及時補(bǔ)充相關(guān)工序、支護(hù)、循環(huán)圖表等內(nèi)容，致使作業(yè)人員無章可循，而是按經(jīng)驗(yàn)操作。

5.安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不力，管理人員履職不到位。一是責(zé)任書內(nèi)容不具體，沒有落實(shí)責(zé)任的具體措施和辦法，責(zé)任人對相關(guān)要求不清楚；二是對責(zé)任制落實(shí)的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，煤礦制定了包保制度，1303采煤工作面包保人不清楚每月應(yīng)檢查指導(dǎo)該工作面的次數(shù)，煤礦也未嚴(yán)格考核；三是安全監(jiān)管體制不完善，采煤、掘進(jìn)未配置現(xiàn)場安全員，現(xiàn)場安全監(jiān)管存在空檔，查出的隱患未全部納入信息管理系統(tǒng)，整改工作缺乏有效的外部監(jiān)督；四是各級管理人員履職不到位，“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”及“一崗雙責(zé)”未落到實(shí)處。

6.職工安全培訓(xùn)教育不力，節(jié)后收心工作不到位。一是煤礦多以會議的形式進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，未對職工開展分類、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)；二是對基層隊(duì)伍的安全培訓(xùn)教育和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏監(jiān)督與考核；三是操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施交由基層隊(duì)伍組織學(xué)習(xí)，而基層隊(duì)伍無工程技術(shù)人員，學(xué)習(xí)效果差；四是春節(jié)放假后，對職工的收心教育時間不足，內(nèi)容不夠，職工還未完全進(jìn)入工作狀態(tài)就恢復(fù)生產(chǎn)。

7.芙蓉公司安全管理不到位，監(jiān)督指導(dǎo)不力。一是公司未根據(jù)煤礦實(shí)際定員人數(shù)合理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，對敘永煤礦在作業(yè)人員不足的情況下組織生產(chǎn)的行為失察；二是督促煤礦管理人員履行職責(zé)不力；三是現(xiàn)場檢查指導(dǎo)督促不到位，督促指導(dǎo)煤礦事故隱患排查治理不夠；四是組織、指導(dǎo)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作不到位。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，敘永煤礦“2.25”頂板事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任劃分及處理建議

(一)對敘永煤礦相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(1)鄭德江，男，敘永煤礦采煤二隊(duì)副隊(duì)長，負(fù)責(zé)1303采煤工作面機(jī)、風(fēng)巷支架回撤及采煤工作面材料轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，事故當(dāng)班值班隊(duì)級管理人員。在回撤1303采煤工作面機(jī)巷尾段過程中，違章指揮，未對支架先支后撤，采用回柱絞車逐根拉架的方式進(jìn)行回撤，冒險(xiǎn)蠻干，帶頭違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域?qū)Τ爸е秹呵艺疚徊划?dāng)，支柱卸壓后頂板冒落壓垮支架將其掩埋致死，造成事故發(fā)生，對本次事故負(fù)主要直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

(2)王君，男，中共黨員，敘永煤礦采煤二隊(duì)黨支部書記，負(fù)責(zé)采煤二隊(duì)黨務(wù)、采煤工作面文明生產(chǎn)和材料轉(zhuǎn)運(yùn)工作，事故當(dāng)班現(xiàn)場隊(duì)級管理人員。未認(rèn)真履行自身職責(zé)，現(xiàn)場安全管理差，未及時制止作業(yè)人員違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定的“先支后撤，遠(yuǎn)距離操作”等違章作業(yè)行為；安全意識差，未對頂板進(jìn)行敲幫問頂，帶頭違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，頂板監(jiān)測不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第11號，下同)第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議按照干部管理權(quán)限給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(3)羅林甫，男，中共黨員，敘永煤礦采煤二隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)采煤二隊(duì)全面工作。未認(rèn)真履行自身職責(zé)，安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，未嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定組織生產(chǎn)，致使回撤支架部分工序不能正常開展，對作業(yè)人員習(xí)慣性違章行為嚴(yán)重失察；現(xiàn)場安全管理差，隱患排查整治不力，1303采煤工作面機(jī)巷尾段超過規(guī)定長度未組織人員及時回撤。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政撤職處分。

(4)劉兵，男，敘永煤礦生產(chǎn)調(diào)度部工作人員，負(fù)責(zé)采掘工程技術(shù)管理及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，編制的《1303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，未根據(jù)采煤二隊(duì)實(shí)際僅配備43人的情況，仍規(guī)定“三班制”作業(yè)，且規(guī)定每天割4刀煤；作業(yè)規(guī)程指導(dǎo)性不夠，未明確撤架的順序和聯(lián)接方式等重點(diǎn)內(nèi)容；頂板遇地質(zhì)構(gòu)造未及時補(bǔ)充安全技術(shù)措施。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度處理。

(5)陳國彬，男，中共黨員，敘永煤礦生產(chǎn)調(diào)度部副部長，負(fù)責(zé)全礦采煤工程日常管理工作，1303采煤工作面包保人。履行職責(zé)不到位，對《1303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》審查不到位，對該工作面檢查次數(shù)不夠，隱患排查不嚴(yán)不細(xì)；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，未嚴(yán)格對作業(yè)人員的規(guī)程學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查、考核；對采煤二隊(duì)勞動定員不足的情況未督促整改，未采取措施合理勞動組織；對頂板災(zāi)害認(rèn)識不足， 1303采煤工作面頂板應(yīng)力集中，未采取加強(qiáng)支護(hù)措施。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。

(6)陳亮，男，敘永煤礦安全監(jiān)察部副部長，負(fù)責(zé)礦井隱患排查，安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查等工作，具體負(fù)責(zé)采、掘頭面。履行自身職責(zé)不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)管督促不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員的違章行為，隱患排查整治督促不力，未及時發(fā)現(xiàn)1303采煤工作面機(jī)巷尾段滯后并督促整改，工作面頂板破碎未及時督促補(bǔ)充加強(qiáng)支護(hù)的安全技術(shù)措施。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度處理。

(7)王永德，男，中共黨員，敘永煤礦生產(chǎn)調(diào)度部部長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度部全面工作。安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不力，督促生產(chǎn)調(diào)度部人員認(rèn)真履職不夠；未及時糾正采煤二隊(duì)在人員不足的情況下不合理的生產(chǎn)勞動組織，對《1303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》審查把關(guān)不嚴(yán)。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度處理。

(8)曾令君，男，中共黨員，敘永煤礦安全監(jiān)察部部長，負(fù)責(zé)安全監(jiān)察部全面工作。責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)規(guī)程審查把關(guān)不嚴(yán)，對違章行為打擊不力，煤礦隱患排查整治工作不力，現(xiàn)場安全管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)1303采煤工作面機(jī)巷尾段滯后并督促整改；履行職責(zé)不到位，未根據(jù)1303采煤工作面頂板應(yīng)力集中提出有針對性的安全技術(shù)措施，未及時督促采煤二隊(duì)合理生產(chǎn)勞動組織；對作業(yè)人員學(xué)習(xí)、貫徹作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施不到位的情況失察。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度處理。

(9)羅勇，男，中共黨員，敘永煤礦副總工程師，負(fù)責(zé)敘永煤礦采掘安全生產(chǎn)管理工作。責(zé)任心不強(qiáng)，對技術(shù)資料的審查不細(xì)不嚴(yán)，未及時糾正《1303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》有明顯的錯誤及漏洞。履行自身職責(zé)不到位，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，對責(zé)任落實(shí)的跟蹤、監(jiān)督、檢查不力；在采煤二隊(duì)人員不足的情況下，勞動組織不合理。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，建議由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度處理。

(10)陶倫，男，中共黨員，敘永煤礦副礦長，分管煤礦生產(chǎn)工作。履行自身職責(zé)不到位，未根據(jù)采煤二隊(duì)的實(shí)際定員人員合理勞動組織，對頂板災(zāi)害性認(rèn)識不足，未及時采取措施對1303采煤工作面進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)；安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不力，對責(zé)任落實(shí)的跟蹤、監(jiān)督、檢查不力；技術(shù)資料審核把關(guān)不嚴(yán)，未根據(jù)采煤二隊(duì)的實(shí)際情況合理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政撤職處分。

(11)謝剛，男，敘永煤礦副礦長，分管煤礦安全工作，事故當(dāng)班帶班礦級領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)場安全管理不到位，隱患排查整治督促不力，在帶班期間已發(fā)現(xiàn)1303采煤工作面機(jī)巷尾段回撤不及時的事故隱患，雖要求立即整治，但督促落實(shí)不到位，跟蹤不力；履行自身職責(zé)不到位，對勞動組織不合理、作業(yè)規(guī)程與實(shí)際不符等隱患失察，對職工安全培訓(xùn)教育不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，主持節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作組織不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政撤職處分。

(12)余孝文，男，中共黨員，敘永煤礦總工程師，分管煤礦“一通三防”、防治水和技術(shù)管理工作。責(zé)任心和原則性不強(qiáng)，履行職責(zé)不到位，對技術(shù)資料的審核、把關(guān)不嚴(yán)，未糾正《1303采煤工作面作業(yè)規(guī)程》存在的錯誤及漏洞；安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不力，對責(zé)任落實(shí)的跟蹤、監(jiān)督、檢查不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政記大過處分。

(13)林志洪，男，中共黨員，敘永煤礦黨委書記(試用期間)，負(fù)責(zé)黨委全面工作，分管隊(duì)伍建設(shè)及安全培訓(xùn)工作。對干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)督促指導(dǎo)不嚴(yán)，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對職工的安全培訓(xùn)教育不力，節(jié)后收心教育不到位。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二第(二)項(xiàng)、二十五條的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款36854元，并由芙蓉公司按照有關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定調(diào)整其工作崗位。

(14)黃光平，男，中共黨員，敘永煤礦礦長，負(fù)責(zé)煤礦全面工作。安全生產(chǎn)管理不到位，對隱患排查整治督促不力，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，對各級管理人員的履職情況督促不到位，節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收組織不力。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)項(xiàng)、二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款37008元，并由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政降級處分。

(二)對芙蓉公司相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(15)杜維毅，男，中共黨員，芙蓉公司生產(chǎn)技術(shù)部部長，負(fù)責(zé)公司所屬煤礦年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)、技術(shù)管理工作，敘永煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)公司驗(yàn)收組組長。生產(chǎn)組織和技術(shù)管理不到位，對敘永煤礦勞動組織不合理、作業(yè)規(guī)程不符合實(shí)際等情況失察；在節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收過程中把關(guān)不嚴(yán)，對敘永煤礦指導(dǎo)督促不夠，違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)一般管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政警告處分。

(16)李國中，男，中共黨員，芙蓉公司安全監(jiān)督管理部部長，負(fù)責(zé)公司及所屬煤礦的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。未督促敘永煤礦完善監(jiān)管體制，督促敘永煤礦管理人員履行職責(zé)不力，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)督促不到位，對事故隱患排查整治督促不到位，違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對本次事故負(fù)一般管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第三條、第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，建議由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予其行政警告處分。

(17)謝家鵬，男，中共黨員，芙蓉公司副總經(jīng)理，分管芙蓉公司安全工作，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職工安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作。督促敘永煤礦加大安全生產(chǎn)管理力度和隱患排查整治不夠，對職工教育不夠，對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱川煤集團(tuán))對其進(jìn)行誡勉談話。

(18)邱邦漢，男，中共黨員，芙蓉公司總工程師，分管芙蓉公司的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)“一通三防”、環(huán)保、信息化、生產(chǎn)管理、防治水等工作。督促公司管理人員和敘永煤礦工程技術(shù)管理人員履職不夠，對職工教育不夠，對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由川煤集團(tuán)對其進(jìn)行誡勉談話。

(19)俞學(xué)平，男，中共黨員，芙蓉公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。督促敘永煤礦健全安全管理和認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠。對本次事故負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向川煤集團(tuán)作出書面檢查。

(三)對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

(20)敘永煤礦，未認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主體職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，管理人員履職不到位，執(zhí)行安全管理制度不嚴(yán)，現(xiàn)場安全管理不到位，隱患排查整治不力，職工的安全培訓(xùn)教育不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條、第二十五條、第三十八條、第四十一條的規(guī)定，對本次事故負(fù)有主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款49萬元。

依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級由二級降為三級。

(21)芙蓉公司，煤礦安全大整治專項(xiàng)行動開展不到位，督促敘永煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、管理人員認(rèn)真履職、執(zhí)行安全管理制度、現(xiàn)場安全管理、隱患排查整治、職工的安全培訓(xùn)教育不到位，對此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向川煤集團(tuán)作出書面檢討。

五、防范措施

(一)深入開展作風(fēng)整頓，嚴(yán)厲整治“三違”。一是要督促煤礦所有管理人員及職工必須嚴(yán)格遵章辦事，照規(guī)操作，嚴(yán)格作業(yè)流程、工序的設(shè)計(jì)、審查和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施。二是煤礦要嚴(yán)厲打擊各類習(xí)慣性的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為。三是要注重回撤支架、井巷維修、大型設(shè)備運(yùn)裝、瓦斯排放等難點(diǎn)工作的安全技術(shù)措施的編制和審查并加強(qiáng)過程監(jiān)管。四是要督促作業(yè)人員加強(qiáng)安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，特別是對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，并要切實(shí)貫徹執(zhí)行到位。

(二)合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，均衡組織生產(chǎn)。針對敘永煤礦作業(yè)人員不足，按照礦井目前的生產(chǎn)布局，缺員較多的情況，一是要努力招錄新人員，培訓(xùn)合格后方可上崗；二是要根據(jù)人員的配置情況，合理勞動組織，人員不足必須減頭、減面、減班次，減少生產(chǎn)任務(wù)，作業(yè)班次的人數(shù)必須符合規(guī)定，人員不足不得組織生產(chǎn)；三是要做到以人為本，切實(shí)關(guān)心職工身心健康，嚴(yán)禁超強(qiáng)度、超能力組織生產(chǎn)；四是要細(xì)化作業(yè)人員的分工和協(xié)作，切實(shí)抓好作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員的調(diào)配工作，做到分工明晰，職責(zé)明確，互相協(xié)作。芙蓉公司要根據(jù)各礦的實(shí)際情況，對下達(dá)的不合理的生產(chǎn)計(jì)劃要重新修訂。

(三)完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化技術(shù)管理。一是要建立嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制，督促管理人員及特種作業(yè)人員履職到位，做到明責(zé)、知責(zé)、守責(zé)；二是井下設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障必須及時進(jìn)行維護(hù)、檢修；三是工程技術(shù)人員在編制技術(shù)文件時，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，必須深入現(xiàn)場實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真編制，嚴(yán)禁“閉門造車”；四是工程管理人員在編審技術(shù)文件時，必須嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決糾正工程技術(shù)文件不切合實(shí)際、無針對性、無可操作性的錯誤；五是在現(xiàn)場條件發(fā)生變化時必須及時補(bǔ)充安全技術(shù)措施。

(四)強(qiáng)化隱患排查整治工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是要高度重視煤礦安全專項(xiàng)整治工作，要根據(jù)《四川省政府安委會辦公室關(guān)于開展煤礦安全大整治專項(xiàng)行動的通知》(川安監(jiān)〔2017〕72號文件)要求，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際制定整治方案，認(rèn)真整改作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場不符及培訓(xùn)、監(jiān)管不到位等問題。采取堅(jiān)決措施治理不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫及遇地質(zhì)構(gòu)造帶不加強(qiáng)支護(hù)等突出問題。二是加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治的督促。公司及煤礦要進(jìn)一步細(xì)化整治方案，全覆蓋不留死角地排查問題和隱患，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求組織整改，務(wù)必保質(zhì)、保量、按時完成整治內(nèi)容。三是必須將責(zé)任層層落實(shí)到人頭，嚴(yán)厲打擊隱患排查整治過程中的弄虛作假、敷衍了事的行為。四是加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，對排查出的隱患必須全部錄入信息管理系統(tǒng)，并及時跟蹤督促，確保整治到位。

(五)理順安全管理和工作機(jī)制，加大培訓(xùn)教育。一是要完善現(xiàn)場管理機(jī)制，要在基層隊(duì)伍中配齊安全監(jiān)督員，對生產(chǎn)一線隊(duì)伍要形成多重管理體系，確保安全生產(chǎn)管理制度在現(xiàn)場得到有效落實(shí)；二是強(qiáng)化隱患排查整治的信息化平臺建設(shè)，特別注重整治效果。三是重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收工作，做到目標(biāo)明確、內(nèi)容清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、驗(yàn)收細(xì)致、把關(guān)嚴(yán)格。四是要從制度、財(cái)務(wù)、人事、考核等方面進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)制，要真正做到隱患未整改不得生產(chǎn)，條件不具備不得生產(chǎn)，問題未得到解決不得生產(chǎn)，安全得不到保障不得生產(chǎn)。五是加大安全培訓(xùn)力度，對全員進(jìn)行崗位職責(zé)的強(qiáng)化教育，要采取多種形式加大職工安全教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提升職工的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)。

附件：

1.四川省敘永煤礦 “2.25”頂板事故調(diào)查組成員名單

2.四川省敘永煤礦 “2.25”頂板事故現(xiàn)場勘察及技術(shù)鑒定報(bào)告

四川省敘永煤礦 “2.25”頂板事故調(diào)查組

2018年3月20日