太原東山李家樓煤業(yè)有限公司“11·7” 一般其他（溜煤眼潰泄）事故調(diào)查報告
太原東山李家樓煤業(yè)有限公司“11·7”
一般其他(溜煤眼潰泄)事故調(diào)查報告
事故調(diào)查組
二〇一八年十二月六日
目 錄
一、事故單位基本情況.....................................................................1
(一)太原東山煤電集團有限公司概況................................ 1
(二)太原東山李家樓煤業(yè)有限公司概況............................ 2
(三)礦井證照情況.................................................................4
(四)事故地點及相鄰區(qū)域基本情況.....................................4
二、事故發(fā)生前安全管理情況.........................................................5
三、事故經(jīng)過及搶救情況.................................................................6
(一)事故發(fā)生時間.................................................................6
(二)事故發(fā)生地點.................................................................6
(三)事故經(jīng)過及報告情況.....................................................6
四、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析.........................................................8
(一)事故現(xiàn)場勘查情況.........................................................8
(二)事故現(xiàn)場清理情況.........................................................9
(三)事故技術(shù)原因分析.......................................................10
(四)事故類型.......................................................................11
五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失...................................11
六、事故原因和性質(zhì).......................................................................11
(一)事故原因.......................................................................11
(二)事故性質(zhì).......................................................................12
七、責任劃分與處理建議...............................................................12
(一)對事故責任人的處理...................................................12
(二)對責任單位的處理.......................................................15
八、防范和整改措施及建議...........................................................15
附件
1
太原東山李家樓煤業(yè)有限公司
“11·7”一般其他(溜煤眼潰泄)事故調(diào)查報告
2018 年 11 月 7 日 12 時 10 分許，太原東山李家樓煤業(yè)有
限公司(以下簡稱“李家樓煤礦”)井下膠帶上山發(fā)生一起溜煤
眼煤泥潰泄事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失 142.2 萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》
和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，2018 年
11 月 8 日，山西煤礦安全監(jiān)察局太原監(jiān)察分局組織太原市煤炭
工業(yè)局、太原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、太原市公安局、太原市
總工會等單位成立了事故調(diào)查組，并邀請?zhí)屑o委監(jiān)委派員
參加。
事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重
實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認定及綜合分
析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，
提出了對事故責任人和責任單位的處理建議以及防范和整改措
施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：
一、事故單位基本情況
(一)太原東山煤電集團有限公司概況
太原東山煤電集團有限公司(以下簡稱“東煤集團”)是太
原市地方國有企業(yè)，由太原市國資委監(jiān)管?，F(xiàn)有李家樓煤礦、
東峰煤礦、王封煤礦三座生產(chǎn)礦井，五龍煤礦、東興煤礦兩座
2
建設(shè)礦井，其他子公司有東祥和房地產(chǎn)開發(fā)公司、順德仁公司、
煤機制造廠、智恒成科技公司、太原市煤礦三級培訓(xùn)中心等。
集團所屬煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力共 420 萬噸，現(xiàn)有在職員工近 5000
人。東煤集團安全生產(chǎn)許可證編號：(晉)MK 安許證字
[2017]DQ026Y1B1，有效期：2017 年 5 月 20 日至 2020 年 5 月
19 日。
(二)太原東山李家樓煤業(yè)有限公司概況
李家樓煤礦隸屬于東煤集團，位于清徐縣馬峪鄉(xiāng)桃園村。
井田位于西山煤田東南邊緣，面積 8.3424km2，核定生產(chǎn)能力
120 萬噸/年，高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等，地質(zhì)構(gòu)造簡單，
礦井現(xiàn)開采的 2#煤層自燃傾向性為Ⅲ類不易自燃，煤塵具有爆
炸性。
煤礦生產(chǎn)狀況：礦井采用斜井開拓,單水平開采(+740 水
平)，井田內(nèi)共布置 3 個井筒，分別為主斜井、副斜井、回風立
井。目前開采一采區(qū) 1203 綜采工作面，綜合機械化采煤工藝，
傾斜長壁后退式開采，全部垮落法管理頂板，掘進工藝為綜合
機械化掘進，采掘巷道均采用全錨支護，開拓巖巷采用錨噴支
護。1206 膠帶順槽已掘進 570m(自溜煤眼位置起算)，高 2.8m，
寬 5.0m，矩形斷面，現(xiàn)該工作面掘進遇陷落柱，全斷面為巖石。
通風系統(tǒng):礦井采用中央分列式通風方式，抽出式通風，
共有 2 個進風井(主斜井、副斜井進風)，一個回風井(回風立
井回風)。
瓦斯抽采系統(tǒng)：礦井抽采方法采用本煤層抽采、采空區(qū)抽
3
采綜合抽采方法。地面安裝高、低負壓瓦斯抽采系統(tǒng)，低負壓
系統(tǒng)選用 2 臺 2BEP92 型水環(huán)真空泵,主管Φ820×8mm 螺旋鋼
管，干管Φ529×6mm 螺旋鋼管；高負壓系統(tǒng)選用 2 臺 2BEP60
型水環(huán)真空泵，主管Φ529×6mm 螺旋鋼管，干管Φ377×4mm 螺
旋鋼管。
提升運輸系統(tǒng):主斜井一側(cè)裝備帶寬為 800mm，v=3.15m/s
的鋼絲繩芯大傾角帶式輸送機，長度 1504.5m，提升高度 212.2
米，從集中煤倉到地面筒倉一次提升；主斜井另一側(cè)裝備 RJY37 —9.75/738.7 型架空乘人器裝置，吊椅間距為 12m，運輸距離
為 738.7m(斜長)；副斜井采用 2JK—2.5×1.2 型雙滾筒提升
絞車提升，提升距離 336m；井下運輸大巷采用蓄電池電機車牽
引礦車運輸，采區(qū)采用絞車牽引串車運輸。膠帶上山巷道平均
坡度 13 度，安裝一部 DTL-1000/185 型膠帶輸送機，由機電運
輸隊負責管理維護。
供電系統(tǒng):礦井采用 35kV 雙回路供電。35kV 變電站以雙回
10kV 電源向主斜井 10kV 變電所、回風立井工業(yè)場地 10kV 開閉
所和井下變電所供電；主斜井 10kV 變電所向主斜井膠帶輸送
機、副斜井提升機、空壓機及地面其它附屬電源供電；回風立
井工業(yè)場地 10kV 開閉所以雙回 10kV 向通風機房和瓦斯泵站供
電；井下主變電所以雙回 10kV 向采區(qū)膠帶上山機頭變電所供
電，以 660V 電壓向主排水泵、井下永久避難硐室、集中大巷部
分設(shè)備、井底及附近低壓負荷供電。
排水系統(tǒng):工作面順槽敷設(shè)Φ57 排水管排至軌道上山水
溝，直通集中軌道大巷水溝至主、副水倉，主副水倉總?cè)萘繛?/p>
4
1500m3。主排水泵房安裝 MD155—30×6 耐磨離心泵 3 臺，一臺
工作、一臺備用、一臺檢修，揚程 180m，單泵排水量155m3/h，
沿副斜井敷設(shè)Φ194 排水管兩趟，一趟工作、一趟備用。
供水系統(tǒng):清徐縣水務(wù)局直接供水進入生產(chǎn)、生活、消防
給水系統(tǒng)清水池，池水由二級泵站加壓供給各用水點使用。生
產(chǎn)、生活用水由日用泵加壓供給，并設(shè)高山水池調(diào)節(jié)用水量。
消防用水設(shè)消防泵加壓供給，消防采用臨時高壓制。井下消防
灑水用水由已建成的輸水管道自流進入井下使用。
安全避險六大系統(tǒng):礦井有安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員
定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、緊
急避險系統(tǒng)“六大系統(tǒng)”，各系統(tǒng)運行正常。
(三)礦井證照情況
采礦許可證證號：C1000002009021120004802，有效期：2017
年 11 月 4 日至 2019 年 11 月 4 日。
安全生產(chǎn)許可證證號：(晉)MK 安許證字[2018]D173，有
效期：2018 年 7 月 23 日至 2019 年 11 月 4 日。
營業(yè)執(zhí)照證號：911400006686320406，有效期：2007 年 11
月 16 日至 2037 年 11 月 15 日。
李家樓煤礦證照齊全，均在有效期內(nèi)。
(四)事故地點及相鄰區(qū)域基本情況
事故地點位于膠帶上山巷道距集中回風大巷 490m 處溜煤
眼下口。膠帶上山沿 4#煤層布置，溜煤眼上口連通的 1206 膠
帶順槽沿 2#煤層掘進。膠帶上山長 660m，高 3.5m，寬 4.2m，
5
半 圓 拱 形 ， 事 故 地 點 坡 度 13 度 。 膠 帶 上 山 安 裝 一 部
DTL-1000/185 型膠帶輸送機，由機電運輸隊負責管理維護。
1206 膠帶順槽已掘進 570m(自溜煤眼位置起算),高 2.8m，
寬 5.0m，矩形斷面，安裝 SSJ1000/2×160 膠帶輸送機一部，
現(xiàn)該工作面掘進遇陷落柱，全斷面為巖石。
事故地點處溜煤眼直徑 1.2m，深 21m，服務(wù)于 1206 膠帶順
槽掘進期間運煤排矸。溜煤眼上口設(shè)置 400×400mm 網(wǎng)格的工字
鋼篦子及護欄，下口安裝有溜煤漏斗。該溜煤漏斗結(jié)構(gòu)為三節(jié)，
分別為緊固在頂板上的工字鋼井字架(1.2×1.2m)、四棱錐形
漏斗以及調(diào)節(jié)直筒(600×600mm 正方形斷面，高度 1m)，事故
發(fā)生前調(diào)節(jié)直筒下口加裝一截用舊皮帶圍裹，鐵絲捆綁固定的
擋煤筒。擋煤筒下端距離運輸皮帶高度為 250mm。
二、事故發(fā)生前安全管理情況
李家樓煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，董事長、黨委書記由一人兼
任，另有安全、生產(chǎn)、機電 3 名副總經(jīng)理以及總工程師和通風
助理。下設(shè) 1 個綜采隊，2 個掘進隊，另有抽采隊、通風隊、
機運隊、監(jiān)測監(jiān)控隊、水電隊、探水隊，共 9 個生產(chǎn)作業(yè)隊組，
并設(shè)立有通風部、安全管理部、機電運輸部、地質(zhì)測量部、生
產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度指揮中心、應(yīng)急救援中心及行政管理、后勤管
理等 14 個部門，負責礦井的日常安全生產(chǎn)管理工作。
東煤集團設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)處、機電運輸處、通風處、地質(zhì)測
量處、調(diào)度指揮中心、安全管理監(jiān)督處等安全生產(chǎn)管理部門。
太原市國資委設(shè)有安全處、煤礦安全監(jiān)管“五人小組”，對
6
李家樓煤礦進行安全監(jiān)管。
2018 年上級部門對李家樓煤礦共檢查 43 次，共排查出各
類隱患問題 946 條。其中山西省煤炭廳檢查 2 次、太原煤監(jiān)分
局檢查 2 次，太原市煤炭工業(yè)局檢查 3 次，太原市國資委檢查
35 次，所有隱患問題全部按照“三定五落實”的要求進行了整
改落實。
三、事故經(jīng)過及搶救情況
(一)事故發(fā)生時間
2018 年 11 月 7 日 12 時 10 分許。
(二)事故發(fā)生地點
膠帶上山距集中回風大巷 490m 處溜煤眼下口。
(三)事故經(jīng)過及報告情況
1.事故經(jīng)過及搶救情況
2018 年 11 月 7 日 7：00，機電運輸隊隊長張紅衛(wèi)主持召
開班前會，皮帶組王艮所、郭建宏、李三格、王文廷、趙云波、
姜還福、賀躍東 7 人正常參會。會上張紅衛(wèi)安排了當班工作，
皮帶組負責膠帶上山的皮帶管理維護，并強調(diào)了相關(guān)安全注意
事項。會后皮帶組 7 人入井，約 8：15 陸續(xù)進入膠帶上山，班
長王艮所進行了工作安排，其中郭建宏(膠帶輸送機機頭)和
李三格(膠帶輸送機機尾)負責皮帶開停，王文廷、趙云波、
姜還福負責清理巷道浮煤，賀躍東負責巡查溜煤眼，各崗位安
全確認后正常開展工作，接班時皮帶正常運轉(zhuǎn)。約 10:00，膠
帶上山皮帶停止運轉(zhuǎn)，皮帶組工人繼續(xù)清理浮煤。約 11:30，
7
王艮所、王文廷、趙云波、姜還福、賀躍東 5 人一起開始吃班
中餐，賀躍東先吃完后繼續(xù)巡視溜煤眼，其余 4 人吃完后陸續(xù)
回到各自崗位。
綜掘二隊(1206 膠帶順槽掘進)11 月 7 日 7:15 召開班前
會，隊長郭彥新主持，并安排了 1206 膠帶順槽掘進工作面各項
工作，同時強調(diào)了相關(guān)安全注意事項。隨后工人入井，現(xiàn)場交
接班時 1206 膠帶順槽膠帶輸送機未運轉(zhuǎn)。進入作業(yè)現(xiàn)場后，跟
班隊長郭彥新安排當班搞標準化工作，現(xiàn)場安全確認后，工人
開始進行補打錨桿和清理工作面巷道內(nèi)煤泥、石渣、石塊等工
作，清理的煤泥、石渣、石塊堆放在膠帶輸送機上。
約 11:45，1206 膠帶順槽各項清理工作完成，隊長郭彥新
安排本隊皮帶司機郭小平開啟皮帶，郭小平按程序電話聯(lián)系了
溜煤眼下口。隨后，郭小平與溜煤眼下口膠帶上山皮帶司機李
三格按程序開啟了皮帶。
大約 12:10，膠帶上山清理衛(wèi)生的王艮所聽到溜煤眼方向
“啊”的一聲，意識到可能出事了，馬上呼喚其他人往溜煤眼
處跑，到了溜煤眼前發(fā)現(xiàn)底板有大量煤泥，賀躍東頭朝下坡方
向，身體側(cè)臥被煤泥掩埋，頭和肩膀外露，口中發(fā)出“嗚嗚”
聲。王艮所和王文廷、趙云波、姜還福 4 人立即進行搶救，隨
后王艮所用附近電話把現(xiàn)場情況報告了礦調(diào)度，并電話通知皮
帶機司機停止了皮帶運轉(zhuǎn)。12:17 礦調(diào)度當班調(diào)度員程五兒接
到電話匯報后，立即將事故情況匯報了董事長武福拴、機電副
總經(jīng)理張世明、安全副總經(jīng)理王飛等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，隨后又電話通
知了井下值班硐室當班帶班領(lǐng)導(dǎo)黨委副書記胥春林與機運隊隊
8
長張紅衛(wèi)。胥春林和張紅衛(wèi)知道情況后立即拿上擔架趕往事故
地點，到達后和現(xiàn)場搶救人員一起將傷者救出，用擔架抬到副
井底并用平板礦車運送出井，出井時間 13:10。升井后用礦救
護車將傷者送到清徐縣人民醫(yī)院進行搶救。約 17：10，傷者經(jīng)
搶救無效死亡。
2.事故報告情況
事故發(fā)生后，12:17 機運隊皮帶組當班班長王艮所電話報
告礦調(diào)度，當班調(diào)度員程五兒接到事故匯報后隨即電話通知董
事長武福拴、安全副總經(jīng)理王飛等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。武福拴到達調(diào)度
室了解情況后，安排人員搶救傷者，救護車到井口等待，隨后
將傷者送至清徐縣人民醫(yī)院搶救。17：10 醫(yī)院告知傷者經(jīng)搶救
無效死亡。18:03，李家樓煤礦將事故情況上報山西煤礦安全監(jiān)
察局太原監(jiān)察分局。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本起事故屬遲報。
四、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場勘查情況
2018 年 11 月 8 日，事故調(diào)查組聽取了李家樓煤礦事故相
關(guān)情況匯報后，技術(shù)組會同東煤集團和李家樓煤礦相關(guān)人員對
事故地點進行了現(xiàn)場勘查，勘查情況如下：
1.勘察路線
主斜井—集中膠帶運輸大巷—集中軌道運輸大巷—膠帶上
山—膠帶上山距集中回風大巷 490m 處溜煤眼下口—1206 膠帶
順槽膠帶輸送機機尾—1206 膠帶順槽掘進工作面—原路返回。
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2.現(xiàn)場勘察情況
(1)巷道及事故現(xiàn)場情況
膠帶上山為半圓拱錨噴巷道，高 3.5m，寬 4.2m，巷道坡度
為 13 度，長度 660m。膠帶上山安設(shè)一部 DTL-1000/185 的膠帶
輸送機，溜煤眼附近安設(shè)一部電話及膠帶輸送機信號按鈕，巷
道內(nèi)照明符合規(guī)定。
事故地點溜煤眼下口安裝溜煤漏斗，四棱錐形，上口為 1.2
×1.2m正方形、下口為600×600mm正方形；直筒為600×600mm，
高 1.0m 的長方體，溜煤漏斗下方加裝用舊皮帶自制的圓筒形擋
煤筒(防止溜煤時煤塊拋灑)，擋煤筒下端距離皮帶高度為
250mm，固定擋煤筒的鐵絲被剪斷，擋煤筒呈打開狀態(tài)，溜煤漏
斗附近有大量煤泥和不規(guī)則石塊，測量其中的三塊尺寸分別為
340×340×290mm；380×310×320mm；360×350×250mm。
(2)1206 膠帶順槽情況
1206 膠帶順槽高 2.8m，寬 5.0m，矩形斷面，現(xiàn)已掘進 570m，
掘進迎頭遇陷落柱，全斷面為巖石。1206 膠帶順槽安裝一部
SSJ1000/2×160 膠帶輸送機，膠帶輸送機機頭附近有信號按鈕
和一部電話。溜煤眼上口安設(shè)防護欄及 400mm×400mm 網(wǎng)格的篦
子，工作面附近有大量煤泥、石塊、積水。
(二)事故現(xiàn)場清理情況
11 月 10 日，東煤集團和李家樓煤礦組織人員對事故現(xiàn)場
進行了清理，共清理煤泥 6m
3左右。清理過程中，在溜煤眼口
下坡方向 1.7m、距皮帶架 0.2m 處發(fā)現(xiàn)手鉗一把，在溜煤眼口
10
下方側(cè)距皮帶架 0.3m 處發(fā)現(xiàn) 1m 長六棱鉆桿一根。
(三)事故技術(shù)原因分析
技術(shù)組分析認為：
1.物的不安全狀態(tài)
(1)事故發(fā)生處的溜煤眼上口安裝有 400×400mm 網(wǎng)格的
篦子，允許通過最大尺寸小于 400mm 的矸石，溜煤眼直徑 1.2m，
下部溜煤漏斗出煤口尺寸為 600×600mm 的方形口，漏斗下部距
離皮帶 600mm。加裝圓筒形擋煤筒后，擋煤筒下端距離下部皮
帶高度為 250mm，該處僅能通過最大尺寸小于 250mm 的矸石，
成為整個溜煤眼通道的最窄處，導(dǎo)致從溜煤眼上口進入的尺寸
在 250-400mm 之間的矸石、煤塊無法從下口通過。
(2)綜掘二隊(1206 膠帶順槽掘進工作面)將 11 月 7 日
早班清理的煤泥、石渣、石塊通過工作面皮帶輸送至溜煤眼內(nèi)，
自制擋煤筒下端出口(距離皮帶高度為 250mm)被石塊(大于
250mm 的石塊)堵塞，導(dǎo)致溜煤眼內(nèi)形成高約 5 米的煤泥、石
塊堆積物。
2.人的不安全行為
根據(jù)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)的固定擋煤筒的鐵絲多處被剪斷，擋煤
筒呈打開狀態(tài)，以及清理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的手鉗、六棱鉆桿等工具，
分析認定：現(xiàn)場作業(yè)人員檢查巡視中發(fā)現(xiàn)溜煤眼下口堵塞未進
行匯報，私自進行處理。違反了李家樓煤礦編制的《過煤眼使
用、維護安全技術(shù)措施》中“過煤眼如有堵塞，必須匯報調(diào)度
及隊值班領(lǐng)導(dǎo)，嚴禁私自操作”的規(guī)定。
11
(四)事故類型
經(jīng)事故調(diào)查組分析認定，該起事故為一般其他事故。
五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
事故造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失 142.2 萬元。
六、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
現(xiàn)場作業(yè)人員檢查巡視中發(fā)現(xiàn)溜煤眼下口堵塞，未按照李
家樓煤礦編制的《過煤眼使用、維護安全技術(shù)措施》中“過煤
眼如有堵塞，必須匯報調(diào)度及隊值班領(lǐng)導(dǎo)，嚴禁私自操作”的
規(guī)定，違章進行處理，在處理過程中被潰泄的煤泥、石渣掩埋，
導(dǎo)致窒息死亡，是事故發(fā)生的直接原因。
2.間接原因
(1)現(xiàn)場安全管控不力，未能及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違章作業(yè)，
是造成本次事故的主要原因。
(2)對職工的安全培訓(xùn)教育不夠，職工安全意識差是造成
本次事故的主要原因。
(3)溜煤漏斗加裝用舊皮帶自制的擋煤筒后造成出口間隙
小，也是本次事故發(fā)生的重要原因。
(4)管理人員風險分析、隱患辨識能力差，未能及時辨識
溜煤漏斗加裝用舊皮帶自制的擋煤筒后造成出口間隙小的隱
患，致使隱患長期存在,也是事故發(fā)生的一個重要原因。
12
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起責任事故。
七、責任劃分與處理建議
(一)對事故責任人的處理
1.賀躍東(死者)，男，43 歲，群眾，機運隊皮帶組工人，
當班負責巡視溜煤眼。未執(zhí)行礦井《過煤眼使用、維護安全技
術(shù)措施》的規(guī)定，違章處理淤堵的溜煤眼，被潰泄的煤泥、石
渣、石塊掩埋窒息死亡，對該起事故負直接責任。
鑒于其在事故中死亡，不予追究。
2.王艮所，男，46 歲，群眾，機運隊皮帶組當班班長，現(xiàn)
場安全生產(chǎn)管理的第一責任人，是當班生產(chǎn)的組織者和指揮者。
現(xiàn)場安全管控不力，未能及時發(fā)現(xiàn)職工違章作業(yè)，對這起事故
應(yīng)負主要責任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)
定》第十二條之規(guī)定，給予行政撤職處分。
3.張紅衛(wèi)，男，50 歲，中共黨員，機電運輸隊隊長，運輸
隊安全生產(chǎn)第一責任人，負責全隊的安全生產(chǎn)管理工作。未能
有效履行崗位職責，未發(fā)現(xiàn)本隊負責的膠帶上山溜煤漏斗加裝
用舊皮帶自制的擋煤筒后造成出口間隙小的隱患，致使隱患長
期存在，對這起事故應(yīng)負主要責任。
建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條
之規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違
紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，給予行政撤職處
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分。
4.王玉波，男，34 歲，群眾，機電運輸隊技術(shù)員，負責本
隊安全技術(shù)措施的編寫、貫徹落實及本隊職工教育培訓(xùn)工作。
安全培訓(xùn)、教育工作不到位，職工安全意識及風險預(yù)判能力差，
對這起事故應(yīng)負主要責任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)
定》第十二條之規(guī)定，給予行政記大過處分。
5.董紅成，男，49 歲，中共黨員，機電運輸部部長，協(xié)助
本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)開展安全風險預(yù)控體系的辨識工作，分管機電運輸
隊。安全風險預(yù)控辨識工作不到位，在知道膠帶上山溜煤漏斗
下口包裹皮帶導(dǎo)致出煤口間隙小這一情況下，未能辨識出存在
的隱患，導(dǎo)致隱患未能及時排除，對這次事故負有重要責任。
建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條
之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行
為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，給予行政記過處分。
6.袁建平，男，32 歲，中共黨員，安全管理部部長，負責
礦井安全監(jiān)督管理工作，組織開展危險源辨識和風險評估工作。
未有效履行崗位職責，對膠帶上山溜煤漏斗加裝用舊皮帶自制
的擋煤筒后造成出口間隙小的風險和隱患未能及時辨識排除，
對本次事故負重要責任。
建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條
之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行
為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，給予行政記過處分。
7.張世明，男，54 歲，中共黨員，機電副總經(jīng)理，分管機
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電運輸部，負責礦井機電運輸安全生產(chǎn)工作。安全風險預(yù)控辨
識工作不到位，在知道膠帶上山溜煤漏斗下口包裹皮帶導(dǎo)致出
煤口間隙小這一情況下，未能辨識出存在的隱患，致使隱患未
能及時排除，對本起事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。
建議：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條
之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行
為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，給予行政記過處分；
依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，
處行政罰款人民幣 5000 元(大寫：伍仟元整)。
8.王飛，男，31 歲，中共黨員，安全副總經(jīng)理，負責礦井
的安全管理和安全監(jiān)督檢查工作，分管安全管理部。未能及時
發(fā)現(xiàn)膠帶上山溜煤漏斗加裝用舊皮帶自制的擋煤筒后造成出口
間隙小的風險和隱患，致使隱患長期存在，對本次事故負重要
領(lǐng)導(dǎo)責任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條之規(guī)定，給予行政警告處分，并處行政罰款人民幣 5000 元(大
寫：伍仟元整)。
9.武福拴，男，54 歲，中共黨員，董事長，黨委書記，礦
井安全生產(chǎn)第一責任人。未能正確履行生產(chǎn)安全事故上報職責，
事故發(fā)生后未按規(guī)定及時上報事故，對事故遲報負有直接責任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)
定》第十二條之規(guī)定，給予行政警告處分；依據(jù)《生產(chǎn)安全事
故罰款處罰規(guī)定》第十一條之規(guī)定，對其處上一年年收入
116000 元 60%的罰款計人民幣 69600 元(大寫：陸萬玖仟陸佰
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元整)。
(二)對責任單位的處理
1.李家樓煤礦發(fā)生一起一般責任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事
故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款之規(guī)定，暫扣李家樓
煤礦《安全生產(chǎn)許可證》；依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印
發(fā)進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)
[2012]34 號)文件要求，責令李家樓煤礦實行整頓恢復(fù)機制，
整頓結(jié)束后履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2.李家樓煤礦發(fā)生一起一般事故，對事故發(fā)生負有責任，
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項
之規(guī)定，對其處行政罰款人民幣 250,000 元(大寫：貳拾伍萬
元整)。
3.李家樓煤礦發(fā)生事故后，未按照規(guī)定及時上報，依據(jù)《煤
礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第(一)項之規(guī)定，給予警告，
并處行政罰款人民幣 50,000 元(大寫：伍萬元整)。
以上罰款由山西煤礦安全監(jiān)察局太原監(jiān)察分局負責落實。
八、防范和整改措施及建議
(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，持續(xù)加大隱患排查力度，對礦
井主要系統(tǒng)及各環(huán)節(jié)進行深入細致的風險分析研判，尤其要考
慮到各環(huán)節(jié)在特殊情況下形成的風險隱患，確保井下設(shè)施設(shè)備
安全可靠。
(二)加大職工安全培訓(xùn)教育工作，強化安全技術(shù)措施貫
徹力度，提高從業(yè)人員自主安全意識及風險隱患辨識能力，增
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強職工遵章意識，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
(三)強化現(xiàn)場安全管理，在選人、用人、培養(yǎng)人上下功
夫，著力加強區(qū)隊長、班組長為首的現(xiàn)場安全管理團隊建設(shè)，
提升現(xiàn)場安全管理水平。
(四)主要負責人及安全管理人員要加強法律法規(guī)的學習，
做到依法辦礦、依法管礦，堅決杜絕事故遲報、瞞報、謊報、
漏報行為的發(fā)生。
(五)有關(guān)監(jiān)管部門要加大對礦井的安全檢查力度，督促
煤礦及時整改存在的隱患，指導(dǎo)煤礦開展風險預(yù)控辨識工作。
事故調(diào)查組
2018 年 12 月 6 日
