淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司謝家集一礦“1·15”機(jī)電事故調(diào)查報告

淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司謝家集一礦“1·15”機(jī)電事故調(diào)查報告

2016年1月15日19時03分，淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司謝家集一礦(以下簡稱謝一礦) 513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失63.6484萬元(不含事故罰款)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，2016年1月19日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織由淮南市公安局、淮南市總工會等單位人員參加的謝一礦“1·15”機(jī)電事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請了淮南市人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議及防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

謝一礦始建于1949年6月，1952年11月投產(chǎn)，井田北與新莊孜煤礦毗鄰，南至隗店斷層，西起A1煤層露頭線，東至C15煤層-1200m水平地面投影線。礦井-660m以下走向長8.1km，井田面積25.3km2，核定生產(chǎn)能力330萬噸/年。

礦井采用立井—大巷—階段石門開拓，多水平開采方式。先后投產(chǎn)了-62m、-182m、-250m、-660m、-820m五個水平。目前-660m以上四個水平已開采完畢，-660m水平正在回收，-820m水平為礦井生產(chǎn)水平。礦井為煤與瓦斯突出礦井，各煤層均為容易自燃煤層，礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型。

礦井設(shè)有安全質(zhì)量監(jiān)察處、調(diào)度所、工程科、機(jī)電辦等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，采煤區(qū)、掘進(jìn)區(qū)、巖巷區(qū)等生產(chǎn)單位，配備了安全生產(chǎn)管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度，實行礦、科(區(qū))、隊三級管理。

巖巷區(qū)設(shè)巖巷一區(qū)、巖巷二區(qū)、巖巷三區(qū)，巖巷二區(qū)負(fù)責(zé)513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)，配備區(qū)長1名、書記1名、副區(qū)長3名、技術(shù)人員2人，巖巷二區(qū)下設(shè)201隊、202隊、203隊3個生產(chǎn)隊和1個機(jī)電隊。

(二)礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

(三)事故地點概況

事故地點位于51采區(qū)513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面，從-840mC13底板巷設(shè)計位置撥門施工至513C13二期風(fēng)巷，為513C13工作面二期風(fēng)巷掘進(jìn)回風(fēng)服務(wù)。

513C13工作面中部回風(fēng)下山從-840mC13底板巷撥門施工平巷7.6m，然后向上按21°施工上山，上山施工169m后變?yōu)槠较? 巷道支護(hù)為錨網(wǎng)索支護(hù)，斷面：寬4.7m×高3.2m，事故發(fā)生時上部平巷段已施工19.8m。

513C13工作面中部回風(fēng)下山撥門處南幫施工有一處信號硐室，硐室處安裝一臺JSDB-16型雙速多用絞車，事故發(fā)生時運行在低速檔位，內(nèi)層鋼絲繩最大靜張力280kN，繩速7.15—11.45m/min，牽引鋼絲繩直徑21.5mm。上山斜巷巷道上口變平處施工有一處信號硐室，上下口信號硐室為絞車運行時信號聯(lián)絡(luò)及人員躲避用。距迎頭8.3m有一臺P-60B型耙裝機(jī)，規(guī)格：寬1.5m×長7.3m×高1.9m；巷道運輸系統(tǒng)為“機(jī)軌合一”布置，巷道南側(cè)布置30kg/m軌道，軌距900mm，軌道中部距巷幫1.95m，軌道敷設(shè)至原機(jī)尾附近，至上平段的軌道尚未固定。巷道北側(cè)安裝一臺DSJ80/40/2型膠帶運輸機(jī)，帶寬0.8m，電機(jī)功率40kW，機(jī)架寬1.2m，機(jī)中距幫部1.2m。巷道掘進(jìn)施工產(chǎn)生的矸石由耙裝機(jī)扒裝轉(zhuǎn)運至膠帶運輸機(jī)，經(jīng)膠帶運輸機(jī)運出斜巷。

513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面自2015年10月3日開始施工，至2015年11月25日施工了115.6m(斜巷長度108m，平均日進(jìn)尺2.18m)，停止施工進(jìn)行第一次耙裝機(jī)挪移、皮帶延伸。2015年12月6日恢復(fù)施工，至2016年1月9日施工了84.4m(平均日進(jìn)尺2.41m，據(jù)此計算，至2015年12月26日，耙裝機(jī)距工作面迎頭已達(dá)到允許距離上限60m)，停止施工進(jìn)行第二次耙裝機(jī)挪移、皮帶延伸，2016年1月15日中班正在挪移皮帶機(jī)機(jī)尾、延伸皮帶。

(四)相關(guān)規(guī)定

1.《513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》中“耙裝機(jī)使用管理規(guī)定”：(1)耙裝機(jī)司機(jī)必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗，精心操作；在有人員操作的一側(cè)必須安裝防護(hù)網(wǎng)，耙裝機(jī)司機(jī)必須站在防護(hù)網(wǎng)后進(jìn)行操作，防止斷繩甩傷司機(jī)。(2)耙裝機(jī)作業(yè)時，其與掘進(jìn)工作面的最小和最大允許距離為7m、60m。

2.《煤礦安全規(guī)程》第七十四條第六項規(guī)定：在傾斜井巷傾角大于200時，在耙裝機(jī)司機(jī)前方必須打護(hù)身柱或設(shè)擋板。

3.《513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》要求，膠帶運輸機(jī)安裝、固定、延伸及日常維護(hù)按照專項安全技術(shù)措施執(zhí)行。巖巷二區(qū)編制的《巖巷二區(qū)延伸膠帶運輸機(jī)安全技術(shù)措施》規(guī)定：

(1)切斷皮帶前，必須先在膠帶運輸機(jī)機(jī)尾處用皮帶夾板將皮帶夾緊，夾板固定在膠帶運輸機(jī)架上，確保皮帶不下滑，然后方可在靠近膠帶運輸機(jī)機(jī)尾處切斷皮帶。

(2)對膠帶運輸機(jī)機(jī)尾進(jìn)行留繩，留繩用直徑不小于15.5mm的鋼絲繩，連接處使用不少于2個15#的繩卡子卡接。

(3)將絞車滾筒鋼絲繩或耙裝機(jī)主繩通過改向滑輪連接至膠帶運輸機(jī)機(jī)尾，接頭處用不少于2個以上配套的繩卡子進(jìn)行卡接。

(4)用絞車或耙裝機(jī)挪移膠帶運輸機(jī)機(jī)尾時，必須先試?yán)淮危_認(rèn)膠帶運輸機(jī)機(jī)尾能夠順利移動時，方可進(jìn)行正式的挪移膠帶運輸機(jī)機(jī)尾作業(yè)。

(5)如發(fā)現(xiàn)阻力很大時，必須立即停止操作，嚴(yán)禁強(qiáng)行拉膠帶運輸機(jī)機(jī)尾，必須查明阻力產(chǎn)生的原因，待問題解決后方可繼續(xù)作業(yè)，處理問題時，人員要站在機(jī)尾側(cè)方或后方，確需進(jìn)入下方或機(jī)尾架內(nèi)時，必須對機(jī)尾進(jìn)行留繩，留繩要有效牢固，留繩方式由現(xiàn)場帶班人員根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定。

(6)絞車或耙裝機(jī)拉動機(jī)尾過程中，皮帶機(jī)機(jī)尾前進(jìn)路線、兩側(cè)及絞車或耙裝機(jī)繩道內(nèi)嚴(yán)禁站人。

(7)施工前，巖巷二區(qū)施工負(fù)責(zé)人必須深入到現(xiàn)場仔細(xì)察看施工作業(yè)場所及周圍安全狀況，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的地點及時向上級反映，并進(jìn)行整改；參加作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場后，先對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，同時帶班管理人員在作業(yè)現(xiàn)場向所有參加作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)步驟及注意事項，對每一名參加作業(yè)職工進(jìn)行詳細(xì)分工，責(zé)任到人；多人協(xié)調(diào)作業(yè)時，必須由帶班人員統(tǒng)一指揮，每步施工作業(yè)前必須向帶班人員匯報；管理人員現(xiàn)場跟班時，要切實負(fù)起管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不安全的行為和安全隱患要及時進(jìn)行制止和處理；延伸皮帶期間，由巖巷二區(qū)副區(qū)長或以上人員跟班。

4.《關(guān)于印發(fā)淮南礦業(yè)集團(tuán)職工培訓(xùn)管理辦法(暫行)的通知》(集發(fā)〔2013〕7號)第九條規(guī)定，煤礦井下主要技術(shù)工種(國家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外)取證培訓(xùn)，由各基層單位培訓(xùn)中心組織不低于72學(xué)時的脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。第三年復(fù)訓(xùn)一次，復(fù)訓(xùn)時間不低于24學(xué)時。

5. 謝一礦《安監(jiān)員安全生產(chǎn)責(zé)任制》相關(guān)規(guī)定：(1)負(fù)責(zé)巡查范圍內(nèi)的全部生產(chǎn)系統(tǒng)的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)狀況的安全監(jiān)督檢查工作：負(fù)責(zé)巡查范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)督；對巡查范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查與管理，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報并督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。(2)全面掌握《規(guī)程》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位在現(xiàn)場落實《規(guī)程》和措施，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的要給予制止并嚴(yán)肅查處。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及報告情況

(一)事故發(fā)生及救援經(jīng)過

2016年1月15日中班，巖巷二區(qū)機(jī)電隊出勤10人，副隊長仇恒東主持召開班前會，安排中班延伸膠帶運輸機(jī)，并安裝新皮帶；機(jī)電副區(qū)長雷衛(wèi)東安排203隊副隊長段修文帶9人協(xié)助機(jī)電隊運輸H架、縱梁、托滾等，201隊跟班班長王中玉帶領(lǐng)15人敷設(shè)軌道。

中班人員到達(dá)513C13工作面中部回風(fēng)下山后，段修文帶領(lǐng)部分人員將上口的耙裝機(jī)鋼絲繩拉至巷道中部的膠帶運輸機(jī)機(jī)尾；王祥奎(機(jī)電維修工)協(xié)助仇恒東將鋼絲繩固定在機(jī)尾底部滑靴處的支撐鋼管橫梁上；帶班副區(qū)長雷衛(wèi)東帶領(lǐng)部分人員將一卷新皮帶吊起拉至膠帶運輸機(jī)機(jī)頭上部與斷開的膠帶連接，以便機(jī)尾向上挪移時利用機(jī)尾滾筒牽引新皮帶進(jìn)入膠帶運輸機(jī)機(jī)架中。準(zhǔn)備工作完成后，人員撤至警戒線外和躲避硐室內(nèi)，仇恒東開耙裝機(jī)沿上山方向向上牽引機(jī)尾。

18時15分，用耙裝機(jī)將膠帶運輸機(jī)機(jī)尾向上牽引約30m時，阻力增大，機(jī)尾停止移動。仇恒東聯(lián)系段修文帶領(lǐng)人員將絞車鋼絲繩從耙裝機(jī)處拉至機(jī)尾，聯(lián)系王中玉安排用絞車牽引機(jī)尾；王中玉安排信號工沈義柱在下山下口信號發(fā)送，絞車司機(jī)楊勇負(fù)責(zé)開絞車；仇恒東帶王祥奎將絞車鋼絲繩固定在機(jī)尾底部滑靴處的支撐鋼管橫梁上，利用上口生根滑輪改變方向牽引機(jī)尾;之后，仇恒東安排王祥奎發(fā)信號聯(lián)系下口人員開動絞車，自己操作耙裝機(jī)，用絞車和耙裝機(jī)同時向上牽引機(jī)尾。

19時03分，膠帶運輸機(jī)機(jī)尾被移至距固定導(dǎo)向滑輪的底板橫梁16.8m時，機(jī)尾底部滑靴處的支撐鋼管橫梁被拉脫，鋼絲繩回彈，擊中仇恒東胸部和頭部。王祥奎、段修文等人聽到異響，發(fā)現(xiàn)仇恒東倒地受傷，立即喊人救援，雷衛(wèi)東等人聽到后立即到現(xiàn)場組織搶救。

(二)事故報告經(jīng)過

19時03分，巖巷二區(qū)201隊跟班班長王中玉向礦調(diào)度匯報；礦調(diào)度立即向礦長、調(diào)度所長、掘進(jìn)(巖巷)副總工程師、安監(jiān)科長等匯報；19時30分，礦調(diào)度向淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度匯報；20時06分，淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度向淮南監(jiān)察分局報告：謝一礦井下一名職工受傷，目前已送新華醫(yī)院搶救；20時43分，礦安監(jiān)處長打電話告知礦調(diào)度，仇恒東經(jīng)搶救無效死亡，礦調(diào)度立即向淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度匯報；21時07分，淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度向淮南監(jiān)察分局報告受傷人員經(jīng)搶救無效死亡。

(三)應(yīng)急處置情況

在上口信號硐室內(nèi)的王祥奎、段修文等人聽到異響，發(fā)現(xiàn)仇恒東倒地受傷，立即喊人救援。雷衛(wèi)東等人聽到后立即到現(xiàn)場組織搶救，用鋼筋耙片制成簡易擔(dān)架，將仇恒東放在擔(dān)架上，由段修文等6人抬著趕向井口。王中玉向礦調(diào)度匯報，礦調(diào)度通知新華醫(yī)院駐謝一礦保健站醫(yī)生下井，通知運輸區(qū)安排井下乘人車接應(yīng)。19時10分，礦調(diào)度通知機(jī)電辦、工程科、安監(jiān)科管理人員到現(xiàn)場救援；19時29分，礦調(diào)度接到保健站醫(yī)生匯報，需要救護(hù)車；19時30分，新華醫(yī)院出動救護(hù)車；19時37分，救援人員升井；19時44分，傷者被送往醫(yī)院，安監(jiān)處長、掘進(jìn)(巖巷)副總工程師、調(diào)度所長、保健站站長跟車到醫(yī)院，隨后礦黨委書記趕到醫(yī)院；20時，仇恒東被送進(jìn)手術(shù)室，醫(yī)院院長、分管副院長、胸外科主任、謝一礦保健站站長到現(xiàn)場搶救；20時43分，仇恒東經(jīng)搶救無效死亡。

(四)現(xiàn)場跟班及帶班情況

巖巷二區(qū)機(jī)電隊當(dāng)班跟班副隊長為仇恒東，負(fù)責(zé)挪移膠帶運輸機(jī)機(jī)尾。巖巷二區(qū)當(dāng)班帶班跟班副區(qū)長雷衛(wèi)東，下井后到513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面迎頭巡查一次，然后一直在斜巷下口指揮現(xiàn)場作業(yè)(起吊皮帶、連接皮帶、安排人轉(zhuǎn)運膠帶運輸機(jī)H架、托滾等)，事故發(fā)生時在513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面下口警戒線外。礦帶班領(lǐng)導(dǎo)為地質(zhì)副總工程師繆長軍，事故發(fā)生時正在-817m至-780mB10軌道上山巡查。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查情況

1.距513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)工作面迎頭10m處巷道底板垂直于巷道方向敷設(shè)一根橫梁，橫梁為36#工字鋼，用6付U型棚卡和12根錨桿固定在底板上，橫梁左右伸入巷道兩幫各0.5m；距迎頭8.3m有一臺P-60B型耙裝機(jī)，規(guī)格：寬1.5m×長7.3m×高1.9m，距巷道北幫0.6m，底部固定在軌道和底板橫梁上。

2.兩個滑輪通過鋼絲繩固定在底板橫梁上，作為絞車滾筒鋼絲繩導(dǎo)向用，一個滑輪規(guī)格為20t，緊貼耙裝機(jī)南側(cè)，另一個滑輪規(guī)格為16t，位于耙裝機(jī)下軌道中間；絞車滾筒鋼絲繩由南繞過20t、16t滑輪與鋼絲繩環(huán)連接，繩環(huán)由繩徑15.5mm鋼絲繩做成，繩環(huán)和絞車滾筒鋼絲繩完好，繩環(huán)繩長1.1m，緊貼16t滑輪北側(cè)。

3.20t滑輪東側(cè)距底板橫梁0.4m巷道底板上，有一灘血跡、一個口罩，血跡以西1.2m處有一頂?shù)V工帽。

4.距底板橫梁以東2m巷道南幫設(shè)有信號硐室，硐室規(guī)格：寬3.1m×深2.8m×高2.7m，通訊聲光信號器設(shè)置在硐室內(nèi)東側(cè)巷口壁上。

5.距底板橫梁以東16.8m處有一臺膠帶運輸機(jī)機(jī)尾，規(guī)格：寬1.2m×長4m×高0.65m；北距巷幫0.6m，南距軌道0.45m，膠帶運輸機(jī)機(jī)尾滑靴上部兩端各設(shè)有一個牽引或起吊環(huán)，牽引或起吊環(huán)分別穿有一根固定膠帶運輸機(jī)機(jī)尾用鋼絲繩環(huán)；膠帶運輸機(jī)機(jī)尾下部內(nèi)壁兩側(cè)有明顯鋼管脫焊新斷口；膠帶運輸機(jī)機(jī)尾滾筒牽引的新皮帶在膠帶運輸機(jī)機(jī)架中，膠帶運輸機(jī)機(jī)尾位置距挪移前位置76.1m。

6.距膠帶運輸機(jī)機(jī)尾以西4.9m處有一根折彎鋼管，鋼管北距巷幫1.2m；鋼管長1.1m，內(nèi)徑80mm，壁厚4mm，兩端直線距離1.05m，兩端有明顯新斷口。

(二)事故技術(shù)分析

通過調(diào)查取證及現(xiàn)場勘查，仇恒東挪移膠帶運輸機(jī)機(jī)尾時，采用耙裝機(jī)鋼絲繩牽引，因阻力較大，采用絞車與耙裝機(jī)同時牽引機(jī)尾，未將絞車滾筒鋼絲繩和耙裝機(jī)鋼絲繩固定在機(jī)尾牽引或起吊環(huán)(設(shè)計作為牽引、起吊用)留繩上，直接固定在機(jī)尾底部滑靴處的支撐鋼管橫梁上。仇恒東在開耙裝機(jī)時，耙裝機(jī)操作側(cè)未按措施規(guī)定設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，因絞車與耙裝機(jī)的牽引力遠(yuǎn)大于鋼管橫梁的承受能力，受牽引力作用，鋼管橫梁兩端焊接處斷開，鋼絲繩脫離鋼管橫梁后瞬間回彈，將仇恒東擊傷致死。

(三)事故類型

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為機(jī)電事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故共造成1人死亡，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失63.6484萬元(不含事故罰款)。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)事故發(fā)生的原因

1.直接原因

仇恒東未將絞車鋼絲繩和耙裝機(jī)鋼絲繩固定在膠帶運輸機(jī)機(jī)尾牽引環(huán)上，而是固定在機(jī)尾底部滑靴處的支撐鋼管橫梁上，在絞車牽引機(jī)尾時，進(jìn)入絞車運行繩道內(nèi)同時操作耙裝機(jī)，鋼管橫梁不能承受牽引力作用，在兩端焊接處斷開，鋼絲繩瞬間回彈將其擊傷致死。

2.間接原因

(1)違章指揮、違章作業(yè)。

①仇恒東安排同時使用絞車與耙裝機(jī)牽引膠帶運輸機(jī)機(jī)尾，將絞車滾筒鋼絲繩和耙裝機(jī)鋼絲繩固定在機(jī)尾底部滑靴處的支撐鋼管橫梁上，違反《巖巷二區(qū)延伸膠帶運輸機(jī)安全技術(shù)措施》的規(guī)定。

②挪移膠帶運輸機(jī)機(jī)尾時未在靠近機(jī)尾處切斷皮帶，違反《巖巷二區(qū)延伸膠帶運輸機(jī)安全技術(shù)措施》的規(guī)定。

③耙裝機(jī)操作側(cè)未安裝防護(hù)網(wǎng)，違反《513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定。

(2)現(xiàn)場安全管理和隱患排查不到位。

①巖巷二區(qū)帶班跟班不符合規(guī)定。帶班人員在機(jī)尾挪移時未在現(xiàn)場指揮作業(yè)，而是在斜巷下口負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)(起吊皮帶、連接皮帶、安排人轉(zhuǎn)運膠帶運輸機(jī)H架、托滾等)，違反《巖巷二區(qū)延伸膠帶運輸機(jī)安全技術(shù)措施》規(guī)定。

②耙裝機(jī)、膠帶運輸機(jī)延伸距離超過規(guī)定?！?13C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，耙裝機(jī)作業(yè)時，其與掘進(jìn)工作面最大允許距離為60m。本次挪移前，耙裝機(jī)與掘進(jìn)工作面距離95.9m，機(jī)尾與掘進(jìn)工作面距離102.9m，耙裝機(jī)挪移、膠帶運輸機(jī)延伸距離超過規(guī)定35.9m, 按平均日進(jìn)尺2.41m計算，時間滯后14.8天，至2015年12月26日耙裝機(jī)已距工作面迎頭達(dá)到允許最大距離的60m上限，繼續(xù)掘進(jìn)，形成生產(chǎn)安全隱患。

(3)職工培訓(xùn)教育不到位。

①仇恒東未經(jīng)過專門培訓(xùn)操作耙裝機(jī)，違反《513C13工作面中部回風(fēng)下山掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》、《關(guān)于印發(fā)淮南礦業(yè)集團(tuán)職工培訓(xùn)管理辦法(暫行)的通知》的規(guī)定。

②安全互保聯(lián)保執(zhí)行不到位?，F(xiàn)場同班作業(yè)人員王祥奎，協(xié)助仇恒東將鋼絲繩固定在連接膠帶運輸機(jī)機(jī)尾滑靴的支撐鋼管梁上，且未及時制止其進(jìn)入絞車運行繩道內(nèi)操作耙裝機(jī)的違章作業(yè)行為。

(4)現(xiàn)場安全檢查不到位。

當(dāng)班安監(jiān)員劉軍14時到達(dá)膠帶運輸機(jī)機(jī)尾挪移現(xiàn)場，沒有盯住機(jī)尾挪移現(xiàn)場，沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，沒有及時制止違章作業(yè)行為(先是在起吊皮帶處停留約2小時，后又在機(jī)尾向下76米處的躲避硐室中停留約3小時)，違反謝一礦《安監(jiān)員安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，謝一礦“1·15”機(jī)電事故是一起責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分與處理建議

(一)對責(zé)任人的處理建議

1.仇恒東，謝一礦巖巷二區(qū)機(jī)電隊副隊長，當(dāng)班負(fù)責(zé)膠帶運輸機(jī)機(jī)尾挪移工作。違章指揮、違章作業(yè)，未經(jīng)過專門培訓(xùn)操作耙裝機(jī)，違反規(guī)定將絞車滾筒鋼絲繩和耙裝機(jī)鋼絲繩固定在連接機(jī)尾滑靴的支撐鋼管梁上，在絞車牽引機(jī)尾時，進(jìn)入絞車運行繩道內(nèi)同時操作耙裝機(jī)，鋼管橫梁在兩端焊接處斷開，鋼絲繩瞬間回彈將其擊傷致死。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.王祥奎，謝一礦巖巷二區(qū)機(jī)電隊機(jī)電維修工，協(xié)助仇恒東從事膠帶運輸機(jī)機(jī)尾挪移工作。配合仇恒東將鋼絲繩固定在連接機(jī)尾滑靴的鋼管橫梁上，且未及時制止其進(jìn)入絞車運行繩道內(nèi)操作耙裝機(jī)的違章作業(yè)行為，安全互保聯(lián)保執(zhí)行不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

3.劉軍，中共黨員，謝一礦安監(jiān)處當(dāng)班跟班安監(jiān)員，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全檢查。現(xiàn)場安全檢查不到位，沒有盯住膠帶運輸機(jī)機(jī)尾挪移現(xiàn)場，沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，沒有及時制止違章作業(yè)行為(先是在起吊皮帶處停留約2小時，后又在機(jī)尾向下76米處的躲避硐室中停留約3小時)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。

4.曹廣安，謝一礦巖巷二區(qū)機(jī)電隊副隊長(主持工作)。安全管理不到位，耙裝機(jī)操作側(cè)未安裝防護(hù)網(wǎng)，耙裝機(jī)挪移、膠帶運輸機(jī)延伸距離超過規(guī)定，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處4000元罰款。

5.雷衛(wèi)東，中共黨員，謝一礦巖巷二區(qū)副區(qū)長，分管機(jī)電工作，當(dāng)班帶班跟班?，F(xiàn)場安全管理不到位，在膠帶運輸機(jī)機(jī)尾挪移時未在現(xiàn)場指揮作業(yè)，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.崔寧寧，中共黨員，謝一礦巖巷二區(qū)區(qū)長，巖巷二區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。耙裝機(jī)操作側(cè)未安裝防護(hù)網(wǎng)，耙裝機(jī)挪移、膠帶運輸機(jī)延伸距離超過規(guī)定，安全管理不到位，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.王佩曉，中共黨員，謝一礦巖巷二區(qū)黨支部副書記(主持工作)，協(xié)助區(qū)長抓好本單位安全生產(chǎn)工作和職工安全教育工作。安全管理、安全教育不到位，耙裝機(jī)挪移、膠帶運輸機(jī)延伸距離超過規(guī)定，安全互保聯(lián)保執(zhí)行不到位，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

8.孟獻(xiàn)錄，中共黨員，謝一礦副礦長，負(fù)責(zé)掘進(jìn)(巖巷) 專業(yè)口安全生產(chǎn)管理工作。耙裝機(jī)挪移、膠帶運輸機(jī)延伸距離超過規(guī)定，安全管理和隱患排查不到位，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.肖東興，中共黨員，謝一礦安監(jiān)處處長，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。職工安全培訓(xùn)教育不到位，現(xiàn)場安全檢查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

10.喻希樂，中共黨員，謝一礦礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(2016年1月11日集團(tuán)公司發(fā)文聘任其為謝一礦礦長)。礦井安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2015年度個人年收入百分之三十的罰款。

11.郭之寶，中共黨員，謝一礦黨委書記(2016年1月11日被集團(tuán)公司發(fā)文解聘謝一礦礦長職務(wù)，改任謝一礦黨委書記)，主持黨委全面工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職工安全教育不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，現(xiàn)場安全管理和隱患排查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2015年度個人年收入百分之三十的罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(二)對責(zé)任單位的處理建議

謝一礦安全管理不到位，對“1·15”機(jī)電事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處罰款30萬元。

七、防范和整改措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，排查事故隱患，有效防范類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出如下防范和整改措施。

(一)規(guī)范職工操作行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。

嚴(yán)格規(guī)范職工的操作行為，杜絕違章作業(yè)，做到所有現(xiàn)場作業(yè)均有規(guī)可依、有規(guī)必依；杜絕不規(guī)范操作行為，作業(yè)前必須對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，消除安全隱患后再進(jìn)行作業(yè)?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)作業(yè)時，必須由帶班人員按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一指揮，每道工序必須經(jīng)現(xiàn)場帶班人員確認(rèn)無安全隱患后方可進(jìn)行，杜絕違章指揮。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、隊、班管理人員跟班帶班，嚴(yán)格落實現(xiàn)場跟班帶班責(zé)任，跟班帶班人員必須嚴(yán)格落實作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施規(guī)定。落實現(xiàn)場安全監(jiān)管人員監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)場管理人員必須對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面巡查，盯住重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點地點，細(xì)查隱患，切實做到隱患排查不留死角。

(三)強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)，切實做到培訓(xùn)全覆蓋，做到現(xiàn)場作業(yè)人員必須持有效證件上崗作業(yè)，杜絕無證上崗現(xiàn)象。通過教育培訓(xùn)，提升職工安全隱患辨識能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場安全隱患。落實好作業(yè)人員互保聯(lián)保責(zé)任，及時制止違章作業(yè)行為，拒絕違章指揮作業(yè)。通過教育培訓(xùn)提升現(xiàn)場監(jiān)管人員素質(zhì)，使現(xiàn)場監(jiān)管人員能夠及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)區(qū)域存在的安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程的不安全行為。

(四)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育。認(rèn)真吸取謝一礦2015年發(fā)生的“4·25”運輸事故及安徽煤礦安全監(jiān)察局制作的《違章作業(yè)，害人害己》警示教育片中的事故教訓(xùn)，采取切實可行的安全警示教育方式，讓職工入腦入心，不想違章、不敢違章，把“零死亡”理念融入到具體的安全工作中。