窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦“7?1”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

　2017年7月1日19時(shí)1分，窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦一采區(qū)機(jī)軌下山1100車場膠帶輸送機(jī)張緊坑處發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失107.5萬元。

事故發(fā)生后，窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦及時(shí)向窯街煤電集團(tuán)有限公司報(bào)告了事故情況，窯街煤電集團(tuán)有限公司按程序向蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局等單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，相關(guān)單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場。

2017年7月2日，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、公安局(委托窯街分局)、總工會(huì)(委托紅古區(qū)總工會(huì))依法成立了窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦 “7·1”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請?zhí)m州市人民檢察院(委托蘭州市紅古區(qū)檢察院)派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對(duì)事故展開了全面調(diào)查，查明了事故經(jīng)過，查清了事故原因及性質(zhì)，對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人提出了處理建議，并提出了防范措施。

一、事故單位概況

(一)窯街煤電集團(tuán)有限公司概況

窯街礦務(wù)局成立于1958年8月，原為煤炭部所屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)之一，1998年交甘肅省管理。國家批準(zhǔn)該公司債轉(zhuǎn)股后，2001年9月由甘肅省人民政府、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國華融資產(chǎn)管理公司共同出資重組為股份制企業(yè)，2008年7月16日經(jīng)國家工商總局核準(zhǔn)，更名為窯街煤電集團(tuán)有限公司。截止2017年5月底，集團(tuán)公司管理與控制的子分公司(單位)有30個(gè)，其中全資公司(全民所有制單位)12個(gè)，控股公司5個(gè)，分公司(單位)13個(gè)；資產(chǎn)總額93.16億元，在冊職工13689人?，F(xiàn)有窯街三礦、金河煤礦、海石灣煤礦、長山子煤礦、天祝煤業(yè)有限責(zé)任公司等5處礦井。

(二)窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦概況

1.基本情況

窯街煤電集團(tuán)公司海石灣煤礦是窯街煤電集團(tuán)有限公司的骨干礦井之一,位于甘肅省蘭州市紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn),1993年批準(zhǔn)開工建設(shè)。該礦井田東西長1.9km，南北寬3.4km，截止2016年底礦井剩余資源儲(chǔ)量17486.4萬噸,剩余可采儲(chǔ)量11928萬噸。礦井核定生產(chǎn)能力為180萬噸/年。

礦井采用立井—平硐—斜井聯(lián)合開拓方式,共有7條井筒(五進(jìn)二回)，現(xiàn)有兩個(gè)采區(qū)，一采區(qū)生產(chǎn)，二采區(qū)開拓。一采區(qū)布置有1個(gè)綜采放頂煤工作面和1個(gè)作為保護(hù)層開采的油頁巖工作面，即6122-2綜放工作面和6114保護(hù)層開采工作面。

礦井通風(fēng)采用機(jī)械抽出式，總進(jìn)風(fēng)量為14466m3/min，總回風(fēng)量為14710m3/min，實(shí)現(xiàn)了分區(qū)通風(fēng)；排水系統(tǒng)采用二級(jí)排水方式；礦井采用雙回路供電。

礦井為煤與二氧化碳(含甲烷等復(fù)雜氣體)突出礦井。甲烷相對(duì)涌出量16.31m3/t，二氧化碳相對(duì)涌出量29.33 m3/t；甲烷絕對(duì)涌出量65.371m3/t，二氧化碳絕對(duì)涌出量117.49 m3/t。煤層自燃傾向性為Ⅱ類自燃，發(fā)火期為3～6個(gè)月，最短48天。煤塵具有爆炸性。水文地質(zhì)類型為簡單。

礦井裝備有安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”以及黃泥灌漿系統(tǒng)、注氮防滅火系統(tǒng)、分布式光纖測溫系統(tǒng)和采空區(qū)狀態(tài)多參數(shù)在線監(jiān)測系統(tǒng)。

2.礦井“三證一照”情況

礦井“三證一照”齊全有效。其中，采礦許可證號(hào)：C1000002011061140113395，有效期至2036年12月18日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)：(甘)MK安許證字〔2015〕G0365Y，有效期至2018年6月2日；礦長陳有寶，礦長安全資格證號(hào)：第620111196508090519號(hào)，有效期至2019年9月30日；工商營業(yè)執(zhí)照號(hào)：620000000004753(2-1)，發(fā)證日期2001年12月30日。

3.事故發(fā)生時(shí)礦井狀態(tài)

事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。事故發(fā)生后，由蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)整頓的執(zhí)法文書。

(三)礦井運(yùn)輸系統(tǒng)概況

礦井共有4個(gè)運(yùn)輸井筒，分別是主立井、副立井、主斜井、油頁巖斜井。主立井提矸；副立井提放材料及運(yùn)輸人員；主斜井運(yùn)輸煤及人員，長度1700m，坡度為25°；油頁巖斜井運(yùn)輸油頁巖，長度420m，坡度為22°。

礦井運(yùn)煤線路為：一采區(qū)機(jī)軌下山皮帶→1100運(yùn)輸大巷皮帶→1100運(yùn)輸石門皮帶→主斜井強(qiáng)力皮帶→地面。

主斜井安裝2臺(tái)GXDTⅡ120/630/2×630型大傾角固定式膠帶輸送機(jī)搭接，單臺(tái)功率為2×630kW，帶寬1.2米，最大運(yùn)輸能力630t/h。1100大巷、石門各安裝1臺(tái)DTⅡ100/630/2×110型固定式膠帶輸送機(jī)，功率為2×110kW，帶寬1.0米，最大運(yùn)輸能力630t/h。一采區(qū)機(jī)軌下山安裝1臺(tái)DTⅡ100/630/2×200型固定式膠帶輸送機(jī)，功率為2×200kW，帶寬1.0米，最大運(yùn)輸能力630t/h。

(四)事故地點(diǎn)概況

事故地點(diǎn)位于：一采區(qū)機(jī)軌下山1100車場膠帶輸送機(jī)張緊坑處支撐導(dǎo)向滾筒與壓帶導(dǎo)向滾筒之間。

1.一采區(qū)機(jī)軌下山巷道情況

一采區(qū)機(jī)軌下山上、下部車場分別與1250大巷、1100大巷相連接。巷道斷面為半圓拱形，寬度為4.7m，高度為3.6m，巷道凈斷面積為14.7㎡。巷道左側(cè)(從上向下)布置膠帶輸送機(jī)，沿巷道中心線布置軌道，巷道右側(cè)布置行人臺(tái)階，每隔40m布置有1處安全躲避硐室。

2.一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)情況

(1)輸送機(jī)機(jī)身長度為863.9m，其中斜巷部分長度為805.6m、傾角為-12°，1100車場平巷部分長度為30.7m，卸載部分長度為27.6m、傾角為6°，機(jī)身寬度為1.35m，高度為1.2m，功率為2×200kW, 最大輸送能力為630t/h。輸送機(jī)型號(hào)為DTⅡ100/630/2×200，輸送帶型號(hào)為ST-2500，寬度為1000mm，重量為37kg/m，帶速為2.5m/s。驅(qū)動(dòng)裝置位于機(jī)頭側(cè)，卸載滾筒位于機(jī)尾側(cè)，輸送帶運(yùn)行方向?yàn)橛蓹C(jī)頭向機(jī)尾(即從上向下)運(yùn)行。

輸送機(jī)工作方式為：自動(dòng)、手動(dòng)、檢修，控制方式為:集控、就地。其中：①自動(dòng)+集控模式：由1100石門機(jī)頭操作硐室集中控制1100運(yùn)輸石門、大巷和一采區(qū)機(jī)軌下山3條輸送帶且安全保護(hù)動(dòng)作；②手動(dòng)+就地模式：1100運(yùn)輸石門、大巷和一采區(qū)機(jī)軌下山3條輸送帶分別控制且安全保護(hù)動(dòng)作；③檢修+就地模式：1100運(yùn)輸石門、大巷和一采區(qū)機(jī)軌下山3條輸送帶分別控制，安全保護(hù)可以顯示故障并語音報(bào)警但不動(dòng)作。

輸送機(jī)張緊坑設(shè)置在距機(jī)尾27.5m處，總長為25m，寬度為2.4m，深度為1m。支撐導(dǎo)向滾筒與壓帶導(dǎo)向滾筒之間的距離為2.6m，輸送帶傾角為28°；支撐導(dǎo)向滾筒與上方托輥架之間距離為0.2 m。

現(xiàn)場勘查時(shí)，支撐導(dǎo)向滾筒與壓帶導(dǎo)向滾筒之間膠帶左側(cè)有1頂安全帽和1把鐵鍬(鍬把斷裂)；距離壓帶導(dǎo)向滾筒0.9 m處的輸送帶上面有血跡；上方托輥架有3處被撞擊的痕跡。

膠帶輸送機(jī)開停信號(hào)規(guī)定為：一聲長響(3-5秒)為緊急停車信號(hào)，兩聲短響(約2秒)為正常開機(jī)信號(hào)，一聲短響(約2秒)為正常停機(jī)信號(hào)。拉線急停及語音信號(hào)開關(guān)安裝在膠帶輸送機(jī)右側(cè)，從膠帶輸送機(jī)機(jī)頭到機(jī)尾每隔100m安裝1組，開機(jī)后語音信號(hào)報(bào)警4聲。所有的拉線急停開關(guān)均采用細(xì)鋼絲繩進(jìn)行連接。

一采區(qū)機(jī)軌下山電話布置在一采區(qū)機(jī)軌下山驅(qū)動(dòng)間、膠帶輸送機(jī)機(jī)尾、1100水平車場信號(hào)硐室、2#給煤機(jī)等處。

對(duì)該膠帶輸送機(jī)日常檢修和操作，礦井分別制定了《海石灣礦機(jī)電二隊(duì)設(shè)備日常檢修、維護(hù)綜合安全技術(shù)措施》和《皮帶機(jī)司機(jī)操作規(guī)程》，該措施和操作規(guī)程內(nèi)容全面、可靠，多次貫徹學(xué)習(xí)。

根據(jù)《海石灣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度》(海礦發(fā)〔2016〕80號(hào))和《海石灣煤礦巖巷隊(duì)及井口、水平安檢員管理辦法》(海礦發(fā)〔2016〕65號(hào))文件規(guī)定，一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)崗位安全責(zé)任由機(jī)電二隊(duì)和現(xiàn)場跟班人員(隊(duì)長、班長)負(fù)責(zé)，礦安檢部不再配備專職安全檢查人員。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援、善后情況

(一)事故經(jīng)過

2017年7月1日11時(shí)20分，機(jī)電二隊(duì)隊(duì)長馬維軍(當(dāng)班跟班隊(duì)長)主持召開了班前會(huì)，參加班前會(huì)的人員有值班技術(shù)員許杰、班長王健、副班長丁國豐等共計(jì)25人。班前會(huì)安排當(dāng)班工作任務(wù)為：劉海峰在石門機(jī)頭負(fù)責(zé)1100運(yùn)輸石門膠帶輸送機(jī)崗位操作，陳向元在大巷機(jī)頭負(fù)責(zé)1100運(yùn)輸大巷膠帶 輸送機(jī)崗位操作，李玉有在1100運(yùn)輸大巷機(jī)尾和一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)搭接點(diǎn)看守，副班長丁國豐和小班巡檢鉗工王泰永負(fù)責(zé)1100運(yùn)輸石門和1100運(yùn)輸大巷、一采區(qū)機(jī)軌下山共計(jì)3臺(tái)膠帶輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)期間的巡檢工作，王國璽在一采區(qū)機(jī)軌下山驅(qū)動(dòng)間操作硐室負(fù)責(zé)一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)崗位操作，班長王健和電工申楊負(fù)責(zé)1250水平和1327上倉膠帶輸送機(jī)的巡檢工作；其余人員均為油頁巖運(yùn)輸系統(tǒng)和主運(yùn)煤系統(tǒng)其他地點(diǎn)崗位工。會(huì)上強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全注意事項(xiàng)。

班前會(huì)后，當(dāng)班24人下井，13時(shí)陸續(xù)到達(dá)各自的地點(diǎn)開始工作。18時(shí)10分，巡回檢查的副班長丁國豐和維修鉗工王泰永巡檢至一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)張緊坑處，聽到該輸送機(jī)有異響，丁國豐按下急停按鈕停止了該膠帶輸送機(jī)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該膠帶輸送機(jī)張緊坑處靠軌道側(cè)的1個(gè)上托輥脫落，撒落的積煤將支撐導(dǎo)向滾筒、底皮帶和壓帶導(dǎo)向滾筒埋壓。丁國豐向當(dāng)班跟班隊(duì)長馬維軍匯報(bào)后，叫來在搭接點(diǎn)看守的李玉有，3人開始拆下護(hù)欄、更換托輥、清理積煤。18時(shí)50分，浮煤基本清理完畢，3人爬出張緊坑后未重新安裝好拆開的護(hù)欄，丁國豐便安排李玉有電話聯(lián)系開機(jī)，于是李玉有去打電話，王泰永站在浮煤堆上觀察，丁國豐向機(jī)尾走去。

位于一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)操作硐室的跟班隊(duì)長馬維軍接到李玉有電話后，口頭告知皮帶機(jī)司機(jī)王國璽手動(dòng)開機(jī)，王國璽打了開機(jī)信號(hào)、等待三四秒后就把控制臺(tái)工作方式旋轉(zhuǎn)到檢修、控制方式旋轉(zhuǎn)到就地狀態(tài)，開啟膠帶輸送機(jī)。副班長丁國豐向1100大巷機(jī)尾走至距壓帶滾筒約20米處時(shí)，聽到“啊” 的一聲，丁國豐意識(shí)到可能出事了，隨即拉下了膠帶輸送機(jī)急停拉線開關(guān)，但膠帶輸送機(jī)未停機(jī)，他便向1100大巷機(jī)尾崗位工李玉有繞燈示意，李玉有按下急停按鈕仍未停機(jī)，便向王國璽打急停信號(hào)，王國璽聽到系統(tǒng)報(bào)警“系統(tǒng)故障、注意安全”和急停信號(hào)后立即按下急停按鈕，膠帶輸送機(jī)停止運(yùn)行,視頻記錄顯示本次皮帶運(yùn)行總共27秒。丁國豐和李玉有跑向王泰永處，看到王泰永趴在壓帶滾筒前的底皮帶上。

(二)事故搶救過程

事故發(fā)生后，丁國豐立即向機(jī)電二隊(duì)跟班隊(duì)長馬維軍、值班技術(shù)員許杰進(jìn)行匯報(bào)，許杰立即向礦調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)。丁國豐和李玉有將傷者王泰永抬出張緊坑，和隨后趕到現(xiàn)場的王健、馬維軍一起，對(duì)王泰永進(jìn)行了簡單搶救。約19時(shí)30分，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)張生來趕到現(xiàn)場并指揮人員將傷者王泰永抬至主斜井等候室；20時(shí)17分，傷者王泰永被護(hù)送升井并送至窯街煤電集團(tuán)總醫(yī)院海石分院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效于20時(shí)32分被確認(rèn)死亡。

(三)傷亡人員情況

法醫(yī)學(xué)尸體鑒定意見書((蘭)公(司)鑒(病)字〔2017〕12號(hào))認(rèn)定：

1.死者王泰永頭皮完好無破損，顱骨未觸及骨折。

2.頸部皮膚完好無損傷，未觸及甲狀軟骨舌骨骨折。

3.左胸皮下積氣，左前胸下陷，可觸及多發(fā)性肋骨骨折。

4.鑒定意見為：胸腔臟器破裂失血死亡。

傷亡人員基本情況

(四)對(duì)本次事故應(yīng)急處置的評(píng)估

對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析救援報(bào)告及現(xiàn)場實(shí)際救援經(jīng)過，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織及時(shí)、處置措施得當(dāng)。

(五)善后處理情況

事故發(fā)生后，窯街煤電集團(tuán)有限公司及其海石灣煤礦認(rèn)真開展了善后處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定與遇難礦工家屬達(dá)成了賠償協(xié)議(窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦工亡職工王泰永同志善后處理協(xié)議書)，善后工作得到妥善處理。

三、事故原因、類別及性質(zhì)

(一)直接原因

王泰永手持鐵鍬違章站在膠帶輸送機(jī)旁邊的浮煤堆上，膠帶輸送機(jī)啟動(dòng)的同時(shí)，隨浮煤滑入張緊坑，被鐵鍬把擊中胸部致死。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場安全管理不到位，未嚴(yán)格按照《皮帶機(jī)司機(jī)操作規(guī)程》開啟膠帶輸送機(jī)。副班長丁國豐在未安裝防護(hù)欄、未撤離人員至安全地點(diǎn)的情況下，違規(guī)下達(dá)開機(jī)命令；信號(hào)工李玉有在未確認(rèn)人員撤離到安全地點(diǎn)的情況下，違規(guī)發(fā)送開啟膠帶輸送機(jī)信號(hào)；崗位工王國璽在接到隊(duì)長馬維軍口頭開機(jī)指示后，就發(fā)送開機(jī)信號(hào)，且在未收到機(jī)尾信號(hào)工的回復(fù)確認(rèn)信號(hào)的情況下，就開啟了膠帶輸送機(jī)。

2.膠帶輸送機(jī)日常檢修不規(guī)范，未嚴(yán)格按照《海石灣礦機(jī)電二隊(duì)設(shè)備日常檢修、維護(hù)綜合安全技術(shù)措施》開展檢修工作。礦井機(jī)電運(yùn)輸部、機(jī)電二隊(duì)相關(guān)人員在正常巡檢和日常檢修期間，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除膠帶輸送機(jī)托輥存在的隱患；在消除隱患時(shí)，跟班隊(duì)長未及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，且未對(duì)膠帶輸送機(jī)進(jìn)行斷電處理、未安排專人監(jiān)護(hù)。

3.礦井安全管理存在漏洞。安全管理人員對(duì)操作規(guī)程及安全措施貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查不力，職工“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.礦井安全培訓(xùn)不到位，職工安全防范意識(shí)差。職工安全意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)能力不足，自?；ケＤ芰Σ?；對(duì)站在未裝設(shè)防護(hù)欄且運(yùn)行的膠帶輸送機(jī)附近的事故隱患認(rèn)識(shí)不清，在膠帶輸送機(jī)開啟的情況下，仍然違章停留在危險(xiǎn)區(qū)域。

(三)事故類別

通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察、查閱相關(guān)資料，并結(jié)合法醫(yī)學(xué)尸體鑒定意見書結(jié)論，綜合分析認(rèn)定：該起事故為運(yùn)輸事故。

(四)事故性質(zhì)

通過調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料，綜合分析認(rèn)定：該起事故是責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

(一)建議免于追究責(zé)任人員

王泰永，當(dāng)班鉗工。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，在膠帶輸送機(jī)開啟的情況下違章停留在膠帶輸送機(jī)旁邊的浮煤堆上，沒有撤離到安全位置，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難，建議免予追究其責(zé)任。

(二)建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政處罰的人員

1.丁國豐，當(dāng)班副班長，負(fù)責(zé)主運(yùn)煤系統(tǒng)膠帶輸送機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在未安裝防護(hù)欄、未撤離人員到安全地點(diǎn)的情況下，違規(guī)下達(dá)開機(jī)命令，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其留用察看處分，并處以3000元的罰款。

2.李玉有，當(dāng)班信號(hào)工，負(fù)責(zé)1100大巷膠帶輸送機(jī)機(jī)尾與一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)機(jī)尾搭接處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在接到開啟膠帶輸送機(jī)的命令后，未按程序確認(rèn)人員已撤離至安全地點(diǎn)的情況下，就直接發(fā)送開啟膠帶輸送機(jī)的信號(hào)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其留用察看處分。

3.王國璽，一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)司機(jī)，負(fù)責(zé)膠帶輸送機(jī)的操作。發(fā)出開機(jī)信號(hào)后，在未接到機(jī)尾回復(fù)確認(rèn)信號(hào)的情況下就立即開啟膠帶輸送機(jī)，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其降級(jí)處分。

4.馬維軍，機(jī)電二隊(duì)隊(duì)長，當(dāng)班跟班隊(duì)長，本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。作為當(dāng)班跟班隊(duì)長，檢修膠帶輸送機(jī)時(shí)未安排人員或到現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，對(duì)當(dāng)班膠帶輸送機(jī)司機(jī)、崗位工及巡檢人員的“三違”行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其撤職處分，并處以5000元的罰款。

5.王維召，機(jī)電二隊(duì)安全副隊(duì)長，一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)包機(jī)責(zé)任人，負(fù)責(zé)主運(yùn)煤系統(tǒng)所有膠帶輸送機(jī)的安全檢查。未認(rèn)真履行安全檢查職責(zé)和包機(jī)責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除一采區(qū)機(jī)軌下山膠帶輸送機(jī)托輥存在的安全隱患，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其記大過處分，并處以3000元的罰款。

6.趙龍，機(jī)電運(yùn)輸部部長，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸部全面工作。對(duì)膠帶輸送機(jī)日常監(jiān)督檢查不到位，操作規(guī)程及安全措施貫徹落實(shí)不力，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其記過處分。

7.孫建虎，安全管理部部長，負(fù)責(zé)安全管理部全面工作。安全監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位，對(duì)操作規(guī)程及安全措施的貫徹落實(shí)監(jiān)督不力，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其警告處分。

8.孫發(fā)云，機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電運(yùn)輸工作。機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作不到位，操作規(guī)程及安全措施貫徹落實(shí)不力，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其警告處分。

9.唐生福，礦黨委書記，負(fù)責(zé)全礦黨委工作。職工安全教育培訓(xùn)工作不到位，隱患排查治理督促不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議給予其13500元的罰款(2016年度年收入44973元的30%)。

10.陳有寶，礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理工作不到位，隱患排查治理不力，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議給予其13500元的罰款(2016年度年收入45146元的30%)。

五、對(duì)事故單位的行政處罰建議

窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦一采區(qū)機(jī)軌下山1100車場膠帶輸送機(jī)張緊坑處發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，該起事故是責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，對(duì)窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦處以罰款叁拾萬元(300000.00元)的行政處罰。

六、防范措施

(一)加強(qiáng)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理，督促職工依規(guī)作業(yè)。礦井除在檢修班開展檢查外，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)班的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提高安全檢查的實(shí)效性。加強(qiáng)安全檢查和巡查力度，消除安全隱患，督促作業(yè)人員按照操作規(guī)程、安全措施規(guī)范作業(yè)，避免審批的操作規(guī)程、安全措施及安全檢查等流于形式。

(二)強(qiáng)化日常檢修安全管理，杜絕“三違”行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修、更換等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，尤其要加大對(duì)偏遠(yuǎn)的運(yùn)輸安全死角的監(jiān)督檢查力度，提高礦井整體安全水平，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

(三)提高機(jī)電運(yùn)輸管理水平，填補(bǔ)安全管理漏洞。礦井要扎實(shí)開展事故隱患排查治理，認(rèn)真排查治理機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴氖鹿孰[患，針對(duì)事故暴露出的安全隱患，合理分配人員，尤其加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查和監(jiān)管力度，膠帶輸送機(jī)檢修必須有跟班隊(duì)長在現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)。

(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)。礦井要持續(xù)開展職工安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取豐富有效的形式，激發(fā)職工主動(dòng)參與的熱情，抓好操作規(guī)程、安全技術(shù)措施及崗位責(zé)任制的學(xué)習(xí)，提高職工危險(xiǎn)源辨識(shí)能力和自保互保能力。各級(jí)安全管理人員要通過培訓(xùn)、講座、播放警示教育片、現(xiàn)身說法等各種手段或形式將安全意識(shí)傳導(dǎo)至一線職工，落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、崗位，促使煤礦職工在確認(rèn)安全的情況下作業(yè)。

(五)深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念。窯街煤電集團(tuán)有限公司要堅(jiān)持以人為本，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，務(wù)必舉一反三，深刻分析原因，制定切實(shí)可行的防范措施，要將事故案例制作成警示教育片并在全集團(tuán)公司進(jìn)行全面教育；對(duì)所屬其它礦井進(jìn)行徹底排查，消除同類事故隱患，尤其要在規(guī)程措施的落實(shí)環(huán)節(jié)上下工夫，嚴(yán)防事故發(fā)生。

窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦

“7·1”運(yùn)輸事故調(diào)查組