山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐煤業(yè)有限公司“1·20”一般機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告
山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐煤業(yè)有限公司“1·20”一般機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告
2016 年 1 月 20 日 0 時(shí) 50 分許，山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐
煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱靖豐煤業(yè))9#煤水平軌道大巷掘進(jìn)工作面
膠帶輸送機(jī)機(jī)頭發(fā)生一起機(jī)械傷人事故，造成 1 人死亡，事故直
接經(jīng)濟(jì)損失 108.9 萬(wàn)元。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故
報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，1 月 21 日，山西
煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局牽頭，組織晉城市紀(jì)委監(jiān)察局、市
公安局、市總工會(huì)、晉煤集團(tuán)安監(jiān)局等單位成立了事故聯(lián)合調(diào)查
組，并依法邀請(qǐng)晉城市人民檢察院派員參加，展開(kāi)了事故調(diào)查工
作。
事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效
的基本要求和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、
技術(shù)認(rèn)定、應(yīng)急評(píng)估及綜合分析，查清了事故應(yīng)急處置情況、事
故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)
任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改措施?，F(xiàn)將事故
的調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
(一)山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司基本情況
山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱晉煤集團(tuán))
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是 2000 年 8 月 28 日在原晉城礦務(wù)局基礎(chǔ)上組建的國(guó)有公司，位
于山西省晉城市城區(qū)北石店鎮(zhèn)，為山西省省屬重點(diǎn)企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)
照注冊(cè)號(hào)為“140000100090148”，有效期自 1958 年 12 月 31 日至
長(zhǎng)期；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為“(晉)MK 安許證字〔2007〕
G0041Y1B1”，有效期自 2013 年 10 月 14 日至 2016 年 10 月 13 日。
該集團(tuán)公司設(shè)有董事長(zhǎng)(黨委書記)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、副書記、
紀(jì)委書記、工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生產(chǎn)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、安
監(jiān)局等業(yè)務(wù)部門，截止 2015 年底，晉煤集團(tuán)省內(nèi)在冊(cè)職工 94900
余人。該集團(tuán)現(xiàn)有寺河礦、古書院礦、王臺(tái)鋪礦、鳳凰山礦、成
莊礦、寺河礦二號(hào)井、趙莊二號(hào)井、長(zhǎng)平煤業(yè)公司、趙莊煤業(yè)公
司、太原煤氣化、天安公司、沁秀公司岳城煤礦等 68 個(gè)子(分)
公司。2015 年該集團(tuán)公司共生產(chǎn)原煤 7041.58 萬(wàn)噸。
(二)山西晉煤集團(tuán)澤州天安煤業(yè)有限公司基本情況
山西晉煤集團(tuán)澤州天安煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱天安公司)
成立于 2009 年 1 月，由晉煤集團(tuán)、澤州縣澤鑫公司共同出資組建
而成，兩家出資比例分別為 98.12%、1.88%。該公司企業(yè)法人營(yíng)
業(yè)執(zhí)照由澤州縣工商行政管理局頒發(fā)，注冊(cè)號(hào)
“91140525683822846R”，營(yíng)業(yè)期限自 2009 年 1 月 21 日至 2029
年 1月 20日。該公司安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，
編號(hào)為“(晉)MK 安許證字〔2015〕GQ029Y1B1”,有效期自 2015
年 11 月 17 日至 2017 年 8 月 12 日。
天安公司位于山西省澤州縣南村鎮(zhèn)郎莊村(天安吳王山煤業(yè)
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有限公司樓內(nèi))，目前業(yè)務(wù)涉及煤炭項(xiàng)目投資、煤氣電化相關(guān)項(xiàng)目
投資，供電運(yùn)營(yíng)管理，經(jīng)銷礦山機(jī)電，煤礦技術(shù)咨詢服務(wù)，煤炭
批發(fā)經(jīng)營(yíng)(鐵路、公路經(jīng)銷)。下屬子公司有高都煤業(yè)、潤(rùn)宏煤業(yè)、
圣華煤業(yè)、海天煤業(yè)、東溝煤業(yè)、宏祥煤業(yè)、瑞旺煤業(yè)、恒源煤
業(yè)、隆東煤業(yè)、廣利煤業(yè)、盈盛煤業(yè)、昌都煤業(yè)、壁盈煤業(yè)、葦
町煤業(yè)、圣鑫煤業(yè)、吳王山煤業(yè)、朝陽(yáng)煤業(yè)、靖豐煤業(yè)、晉瑞煤
業(yè)、峪口煤業(yè)、岳圣山煤業(yè)等 21 家煤礦企業(yè)。天安公司設(shè)有董事
會(huì)和監(jiān)事會(huì)，公司本部包括子公司在冊(cè)職工 5476 人，建立了由董
事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副組
長(zhǎng)，天安公司各副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問(wèn)、
黨委副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理
部、通風(fēng)管理部、地測(cè)防治水部、安全管理部、工程項(xiàng)目部、總
工程師辦公室、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)銷售部(原資源
整合辦公室)、招標(biāo)辦公室、武裝保衛(wèi)部、行政辦公室、法律事務(wù)
部、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、各子公司負(fù)責(zé)人為
成員的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2015 年，天安公司生產(chǎn)原煤 139.51
萬(wàn)噸。主采煤層為 3#、9#、15#，其中靖豐煤業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 90
萬(wàn)噸/年，2015 年基建煤量 2.4 萬(wàn)噸，主采 9#煤層。
(三)靖豐煤業(yè)基本情況
1.礦井概況
靖豐煤業(yè)位于晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)西側(cè)北堆村境內(nèi)，隸屬于
天安公司。是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以
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“晉煤重組辦發(fā)〔2009〕39 號(hào)”文批準(zhǔn)的資源整合兼并重組礦井，
由原山西靖豐煤業(yè)有限公司、巴公鎮(zhèn)來(lái)村煤礦南部井田、澤州縣
巴公鎮(zhèn)靳莊煤礦、山西澤州巴公晉盛煤業(yè)有限公司、山西智博煤
業(yè)有限公司、山西澤州隆欣煤業(yè)有限公司六座礦井重組整合而成，
重組能力 90 萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)開(kāi)采 9#煤層，瓦斯礦井，服務(wù)年限 19.9
年。井田面積為 12.5656km2
。
2.持證情況
靖豐煤業(yè)為證照齊全的合法基建礦井，其中采礦許可證由山
西省國(guó)土資源廳頒發(fā)，證號(hào)為“C1400002009121220061725”，有
效期自 2012 年 10 月 25 日至 2031 年 10 月 25 日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照由山
西省工商行政管理局頒發(fā)，證號(hào)為“140000115936204”，有效期
自 2012 年 7 月 3 日至長(zhǎng)期；礦長(zhǎng)安全資格證由山西省煤炭工業(yè)廳
頒發(fā)，證號(hào)為“15114011600025”，有效期自 2015 年 9 月 18 日至
2018 年 9 月 18 日。
3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
該公司設(shè)置有礦長(zhǎng)、總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、
機(jī)電副礦長(zhǎng)等 6 名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，管理層設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、
安全管理部、機(jī)電管理部、通風(fēng)管理部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)
部、綜合辦公室后勤保衛(wèi)部等 9 個(gè)職能部門，該礦安全生產(chǎn)管理
人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書。
4.靖豐煤業(yè)基本建設(shè)情況
(1)基建手續(xù)辦理情況
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靖豐煤業(yè)初步設(shè)計(jì)由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)
〔2011〕986 號(hào)”文批復(fù)，安全專篇由山西煤礦安全監(jiān)察局晉城
監(jiān)察分局以“晉煤監(jiān)局字〔2011〕131 號(hào)”文批復(fù)，開(kāi)工建設(shè)批
復(fù)由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1231 號(hào)”批復(fù)，
批準(zhǔn) 2011 年 9 月 16 日開(kāi)始建設(shè)，建設(shè)工期 27 個(gè)月。
2012 年 3 月 22 日該礦取得晉煤集團(tuán)開(kāi)工批復(fù)，開(kāi)始對(duì)主、
副斜井工程進(jìn)行施工。2014 年 2 月 13 日，山西省煤炭基本建設(shè)
局以“晉煤基局發(fā)〔2014〕39 號(hào)”批準(zhǔn)該礦建設(shè)工期延長(zhǎng)至 2015
年 2 月底，2015 年 3 月 16 日，晉煤集團(tuán)以“晉煤集基字〔2015〕
79 號(hào)”文件進(jìn)行了延期批復(fù)，延期至 2015 年 8 月 28 日， 2015
年 9 月 11 日，晉煤集團(tuán)以“晉煤集基字〔2015〕314 號(hào)”文件進(jìn)
行了延期批復(fù)，延期至 2016 年 2 月 28 日。
(2)建設(shè)進(jìn)度情況
目前礦井副斜井、主斜井、井底車場(chǎng)、9#煤層甩車場(chǎng)、中央
水泵房、主、副水倉(cāng)、中央變電所和管子道等工程已施工完畢。
現(xiàn)正在對(duì) 9#煤水平軌道大巷(已施工 683m)、9#煤水平回風(fēng)大巷
(已施工 468m)和 9#煤水平膠帶大巷(已施工 160m)進(jìn)行施工。
(3)礦建二期工程招投標(biāo)情況
靖豐煤業(yè)礦建二期工程，由西山煤電建筑工程集團(tuán)有限公司
(以下簡(jiǎn)稱西山煤電公司)通過(guò)山西招投標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)公告報(bào)名參加
投標(biāo)，于 2013 年 10 月 24 日公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，西山
煤電公司為中標(biāo)人(招標(biāo)編號(hào)：MYZB2013089)。
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西山煤電公司在接到中標(biāo)通知書后于 2013年 11月 22日和靖
豐煤業(yè)簽訂了施工合同(合同編號(hào)：TAJFMYZH-SG-2013026)。根據(jù)
山西省煤炭基本建設(shè)局的備案資料，西山煤電公司第二礦建分公
司靖豐煤業(yè)施工項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱西山煤電靖豐項(xiàng)目部)項(xiàng)目經(jīng)
理為劉彩宏。
(4)監(jiān)理單位概況
靖豐煤業(yè)二期工程由山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)
理。該公司成立于 1995 年 5 月。為山西省煤炭工業(yè)廳直屬，具有
礦山工程甲級(jí)、房屋建筑工程甲級(jí)。持有中華人民共和國(guó)住房和
城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理資質(zhì)證書，編號(hào)為：E214002339 ，有效期
至 2019 年 12 月 01 日，現(xiàn)有職工 2213 人。
2011 年 8 月 5 日，該公司與靖豐煤業(yè)簽訂了《建設(shè)工程委托
監(jiān)理合同》(編號(hào)：GF-2000-0202)，成立了山西省煤炭建設(shè)第二
十一監(jiān)理部，現(xiàn)派駐監(jiān)理人員 6 人。
(5)施工單位概況
靖豐煤業(yè)礦建二期工程由西山煤電公司施工建設(shè)。該公司成
立于 1995 年 1 月 25 日，是具有礦山工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)的
企業(yè)(資質(zhì)證書編號(hào) A1074014010901-6/3)，注冊(cè)資本 23000 萬(wàn)
元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為 140100103007430：有效期自 1995 年 1 月
25 日到 2018 年 12 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為：晉 JZ 安
許證字(2012)00215-4/4，有效期自 2012 年 2 月 28 日到 2018
年 1 月 14 日。公司下設(shè)三個(gè)分公司：礦建分公司、建安分公司、
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建材分公司和四個(gè)子公司，共有在冊(cè)職工 9370 名，一、二級(jí)注冊(cè)
建造師 316 人，一、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師 16 人，建筑師 8 人，具有中
高級(jí)技術(shù)職稱人員 986 人。
2013 年 11 月 22 日，靖豐煤業(yè)與西山煤電公司簽訂了《建設(shè)
工程施工合同》(編號(hào)：TAJFMYZH-SG-2013026)，西山煤電公司成
立了西山煤電靖豐項(xiàng)目部。項(xiàng)目部現(xiàn)有員工 111 人，安全管理人
員 17 人,班組長(zhǎng) 10 人，特殊工種 8 人。設(shè)有經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安
全經(jīng)理、通風(fēng)副經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理各 1 人，下設(shè)調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)
部、機(jī)電管理部、安全管理部 4 個(gè)部室和礦建一隊(duì)、礦建二隊(duì)、
礦建三隊(duì)。
(四)事故地點(diǎn)的基本概況
事故發(fā)生在該礦井下 9#煤軌道大巷膠帶輸送機(jī)機(jī)頭處。9#煤
軌道大巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為 1454.7m，現(xiàn)已掘進(jìn) 683m，由西山煤電靖豐
項(xiàng)目部礦建三隊(duì)施工，該巷道掘進(jìn)過(guò)程中沿煤層頂板(破底板)
掘進(jìn)，為半煤巖巷，由上向下依次為：煤平均厚度 1.4m、矸石平
均厚度 1.7m。巷道斷面采用矩形斷面，規(guī)格為：毛寬 4200mm，凈
寬 4000mm，毛高 3100mm，凈高 3000mm，掘進(jìn)斷面面積為 13.02 m2，
凈斷面面積為 12m2，采用錨噴聯(lián)合支護(hù)。該工作面采用 EBZ135
型掘進(jìn)機(jī)進(jìn)行機(jī)械化掘進(jìn)，使用 DSJ80/40/2x55 型伸縮膠帶輸送
機(jī)排矸(煤)。膠帶輸送機(jī)長(zhǎng)度為 518m，輸運(yùn)機(jī)距行人側(cè)煤壁
2.45m，另一側(cè)距煤壁 0.25m，與 9#煤 2#橫川內(nèi)的轉(zhuǎn)載膠帶輸送
機(jī)搭接后，將掘出的煤、矸經(jīng) 2#橫川運(yùn)至主井煤倉(cāng)，提升至地面。
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排矸線路為：工作面(掘進(jìn)機(jī))→9#煤軌道大巷(伸縮皮帶)
→9#煤 2#橫川(電磁輥皮帶)→9#煤溜煤眼→主斜井(皮帶機(jī))
→地面。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置評(píng)估情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2016 年 1 月 19 日 23 時(shí)許，西山煤電靖豐項(xiàng)目部帶班副經(jīng)理
黃小賴在會(huì)議室主持召開(kāi)零點(diǎn)班班前會(huì)，參加會(huì)議總?cè)藬?shù)為 32
人。礦建三隊(duì)一班全體 8 人參加了會(huì)議，隊(duì)長(zhǎng)陳迪生在會(huì)上安排
生產(chǎn)任務(wù)為 9#煤水平軌道大巷正常掘進(jìn)，強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。
帶班副經(jīng)理黃小賴安排 9#煤膠帶大巷當(dāng)班安全注意事項(xiàng)，并要求
確保安全。會(huì)議時(shí)間十五分鐘左右，會(huì)議結(jié)束后，礦建三隊(duì)一班
全體人員入井。
到達(dá) 9#煤水平軌道大巷后，班長(zhǎng)解紅賓巡檢發(fā)現(xiàn)膠帶輸送機(jī)
機(jī)頭 30 米處皮帶接口有裂口將要斷開(kāi)，便安排副班長(zhǎng)張登科帶人
處理。安排完工作后，解紅賓和常文革、牛進(jìn)庭繼續(xù)向 9#煤水平
軌道大巷工作面走去。張登科安排祁晚玉、牛志虎、陳忠祥將皮
帶架等材料送到工作面，并讓他們找固定皮帶的鐵鏈和錨索，然
后安排趙海明和他釘皮帶扣。張登科先啟動(dòng)膠帶輸送機(jī)將距離膠
帶輸送機(jī)機(jī)頭 30 米左右的皮帶接口運(yùn)行至膠帶輸送機(jī)機(jī)頭附近，
然后電話詢問(wèn)陳迪生皮帶扣的放置地點(diǎn)，找到皮帶扣后，他和趙
海明將上皮帶用鐵鏈和螺栓固定住。隨后，趙海明松開(kāi)張緊絞車，
又和張登科一起割斷皮帶，在割開(kāi)的皮帶兩頭釘皮帶扣(一頭在
-9-
架上的釘扣方木上釘，另一頭展開(kāi)放置在膠帶機(jī)頭前方的底板上
釘)。期間，未找到鐵鏈和錨索的祁晚玉、牛志虎、陳忠祥相繼返
回膠帶輸送機(jī)機(jī)頭處。張登科、趙海明打好皮帶扣后，接帶時(shí)因
為兩道皮帶扣之間短了大約 1 米左右(長(zhǎng)度不夠)接不住，張登科
就安排趙海明、祁晚玉、牛志虎、陳忠祥去膠帶輸送機(jī)機(jī)頭處向
外拉皮帶底帶，自己到膠帶輸送機(jī)開(kāi)關(guān)處，將開(kāi)關(guān)打至反方向，
并按下膠帶輸送機(jī)的啟動(dòng)按鈕。膠帶輸送機(jī)啟動(dòng)預(yù)警期間，張登
科走到機(jī)頭前和趙海明、祁晚玉、牛志虎、陳忠祥一起拉皮帶。
膠帶電機(jī)反向轉(zhuǎn)動(dòng)后，驅(qū)動(dòng)滾筒只是空轉(zhuǎn)，他們 5 人仍然拽不動(dòng)
皮帶，張登科返回膠帶綜合保護(hù)主機(jī)箱并按下停止按鈕。0 時(shí) 50
分左右，張登科走到膠帶輸送機(jī)驅(qū)動(dòng)部，上到膠帶大架上，站在
膠帶滾筒上踩著皮帶，向趙海明喊道“老鬼(趙海明的外號(hào))，開(kāi)
吧”，趙海明啟動(dòng)膠帶輸送機(jī)后返回機(jī)頭皮帶處和陳忠祥、牛志虎、
祁晚玉向外拉皮帶底帶。約 1 分鐘左右，突然聽(tīng)到張登科“哎呀”
了一聲，拉出的皮帶向后退了一下。趙海明就趕緊按下膠帶輸送
機(jī)停止按鈕，和陳忠祥、牛志虎、祁晚玉跑到膠帶輸送機(jī)機(jī)頭處
查看情況。發(fā)現(xiàn)張登科面朝膠帶機(jī)頭方向，兩手搭在膠帶輸送機(jī)
架上，左腿卷入兩驅(qū)動(dòng)滾筒之間，右腿搭在滾筒皮帶上。趙海明、
陳忠祥、祁晚玉三人將張登科從滾筒間救出抬至機(jī)頭處地面，牛
志虎趕緊跑著找電話向井上匯報(bào)事故情況。幾分鐘后，帶班副經(jīng)
理黃小賴趕到現(xiàn)場(chǎng)，安排趙海明、陳忠祥、祁晚玉等人將張登科
用擔(dān)架抬上井。1 時(shí) 35 分，西山煤電項(xiàng)目部安排車輛將張登科送
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至?xí)x城市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，5 時(shí) 20 分，張登科經(jīng)晉城市人民醫(yī)
院搶救無(wú)效死亡。
(二)事故應(yīng)急處置評(píng)估情況
1.靖豐煤業(yè)應(yīng)急響應(yīng)情況
(1)信息處置情況
0 時(shí) 50 分，靖豐煤業(yè)調(diào)度室接到電話，得知工人張登科接皮
帶不慎將腿卷入膠帶兩驅(qū)動(dòng)滾筒間受傷。0 時(shí) 55 分，副礦長(zhǎng)韓志
軍下達(dá)指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴搶救傷員，1 時(shí) 15 分張登科
升至地面，并將其送往晉城市人民醫(yī)院搶救。2 時(shí) 28 分副礦長(zhǎng)韓
志軍下達(dá)指令停止井下所有頭面作業(yè)。
5 時(shí) 20 分韓志軍向天安公司調(diào)度指揮中心匯報(bào)事故情況；
5 時(shí) 37 分天安公司調(diào)度指揮中心向晉煤集團(tuán)調(diào)度指揮中心匯
報(bào)；5 時(shí) 40 分向晉煤集團(tuán)安監(jiān)局匯報(bào)；6 時(shí) 47 分晉煤集團(tuán)向
山西煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局進(jìn)行了匯報(bào)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)處置情況
事故發(fā)生后，0 時(shí) 50 分西山煤電靖豐項(xiàng)目部工人牛志虎在井
下打電話向靖豐煤業(yè)調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)采取了施
救措施。趙海明和陳忠祥將張登科從兩驅(qū)動(dòng)滾筒間救出來(lái)，并叫
祁晚玉協(xié)助，將張登科沿主斜井救護(hù)上井。
2.應(yīng)急評(píng)估結(jié)論
通過(guò)查看該礦《天安靖豐煤業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》
等相關(guān)資料，并詢問(wèn)相關(guān)人員，評(píng)估如下：
-11-
(1)應(yīng)急響應(yīng)方面，靖豐煤業(yè)在此次事故中現(xiàn)場(chǎng)處置措施得
力，方法得當(dāng)，應(yīng)急響應(yīng)分工明確，動(dòng)作迅速，在救治傷者過(guò)程
中無(wú)延誤行為。
(2)靖豐煤業(yè)在匯報(bào)事故程序方面未嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)
行，屬于遲報(bào)事故。
三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查
1 月 22 日起，技術(shù)鑒定組對(duì)靖豐煤業(yè)“1·20”一般機(jī)電事
故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察，查閱了相關(guān)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行了
詢問(wèn)。
1.勘查路線
主斜井入井→主副斜井聯(lián)絡(luò)橫川中部→9 號(hào)煤軌道大巷聯(lián)絡(luò)
巷→9號(hào)煤水平軌道大巷→9號(hào)煤水平軌道大巷事故點(diǎn)→9號(hào)煤水
平軌道大巷→9 號(hào)煤軌道大巷聯(lián)絡(luò)巷→主副斜井聯(lián)絡(luò)橫川中部→
主斜井升井。
2.現(xiàn)場(chǎng)勘察情況
發(fā)生事故的膠帶輸送機(jī)型號(hào)為 DSJ80/40/2×55，生產(chǎn)廠家為
山東能源機(jī)械集團(tuán)巨力裝備有限公司，生產(chǎn)日期為 2014 年 1 月，
安全標(biāo)志編號(hào)為 MCA120082，出廠編號(hào)為：DSJ14101，綜合保護(hù)
型號(hào)為 KHP183-Z，帶速 2m/s，帶寬 800mm，架寬 1300mm，架高
1100mm，設(shè)備安裝符合規(guī)定，現(xiàn)帶長(zhǎng) 518m。驅(qū)動(dòng)滾筒有 2 個(gè)(圖
中 1、2 號(hào)驅(qū)動(dòng)滾筒)，直徑均為 500mm，兩驅(qū)動(dòng)滾筒外邊緣相距
-12-
100mm。
在兩驅(qū)動(dòng)滾筒之間的膠帶凹陷處有遺留的血跡、踩踏痕跡，
距膠帶輸送機(jī)機(jī)頭 3m，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救人員指認(rèn)，為事故發(fā)生地點(diǎn)。
事故發(fā)生后，張登科面朝膠帶機(jī)頭方向，兩手扶著膠帶架，左腿
卷入兩驅(qū)動(dòng)滾筒之間，右腿搭在機(jī)頭側(cè)的驅(qū)動(dòng)滾筒皮帶上。2 號(hào)
驅(qū)動(dòng)滾筒下方留有血跡和遺落的自救器(經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員指認(rèn)，該自
救器為傷者所有，搶救時(shí)解下)。
事故現(xiàn)場(chǎng)膠帶已經(jīng)斷開(kāi)，斷開(kāi)的兩端均已打好膠帶連接扣。
其中：一端用螺栓穿透皮帶與馬蹄環(huán)連接，經(jīng)環(huán)鏈固定到機(jī)架上，
距機(jī)頭卸載滾筒 10.4m。斷口往機(jī)頭方向 2.4m 處有一釘扣方木。
現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，螺栓已將皮帶拉開(kāi)一道長(zhǎng) 2.4m 的縱向撕口，撕口距
皮帶邊緣 50mm-60mm。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員指認(rèn)，該撕口為事故發(fā)生時(shí)皮
帶受力所致，原斷口位置為釘扣方木處；另一端則雜亂疊加散放
在機(jī)頭卸載滾筒下部的巷道底板上，長(zhǎng)度為 10m。
該膠帶輸送機(jī)卸載滾筒下部安裝有清掃器，卸載承接鋼板上
也鋪有膠帶。機(jī)頭對(duì)面，即 9#煤 2#橫川與水平軌道大巷交叉口的
巷幫上懸掛有膠帶輸送機(jī)的綜合保護(hù)主機(jī)箱。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員指認(rèn)，
此綜合保護(hù)主機(jī)箱上有 9#煤水平軌道大巷膠帶輸運(yùn)機(jī)的啟停操
作按鈕。事故發(fā)生前后，張登科等人正是通過(guò)上面的按扭啟停膠
帶。
膠帶輸送機(jī)設(shè)有張緊儲(chǔ)帶裝置，儲(chǔ)帶架長(zhǎng)約 24m，分 4 層儲(chǔ)
帶，儲(chǔ)帶量約 100m。儲(chǔ)帶裝置設(shè)有張緊絞車和張緊小車，對(duì)面巷
-13-
幫上設(shè)有張緊絞車控制按扭?，F(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，張緊小車軌道上有移
動(dòng)痕跡，長(zhǎng)度約 0.8m。
現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，9#煤水平軌道大巷膠帶輸送機(jī)底皮帶未采取任
何固定措施。
現(xiàn)場(chǎng)勘查路線及勘查情況詳見(jiàn)技術(shù)鑒定報(bào)告中山西晉煤集團(tuán)
澤州天安靖豐煤業(yè)“1.20”一般機(jī)電事故位置示意圖(附圖 1)、
山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐煤業(yè)“1.20”一般機(jī)電事故膠帶機(jī)傳
動(dòng)示意圖(附圖 2)、山西晉煤集團(tuán)澤州天安靖豐煤業(yè)“1.20”一
般機(jī)電事故地點(diǎn)局部放大示意圖(附圖 3)及事故現(xiàn)場(chǎng)照片共 14
張。
(二)事故技術(shù)分析
1.西山煤電靖豐項(xiàng)目部礦建三隊(duì)副班長(zhǎng)張登科有違章指揮、
違章作業(yè)行為。
(1)根據(jù)西山煤電靖豐項(xiàng)目部編制的《機(jī)電操作規(guī)程(暫行)》
中《皮帶運(yùn)輸操作規(guī)程》第 35 條：“接皮帶前，人員應(yīng)先離開(kāi)皮
帶機(jī)各傳動(dòng)系統(tǒng)，在貯帶倉(cāng)有余帶時(shí)，可點(diǎn)動(dòng)倒車，人工向后拖
帶。人工拖帶必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
A.拖帶人員嚴(yán)禁站在大架上或電機(jī)、減速器等傳動(dòng)裝置上。
B.拖帶人員應(yīng)該站在皮帶架兩側(cè)，腳底無(wú)影響行動(dòng)的雜物。
C.當(dāng)拖帶中出現(xiàn)皮帶往前反彈時(shí)應(yīng)立即停止拖帶”。
副班長(zhǎng)張登科在組織拖帶作業(yè)時(shí)，在反轉(zhuǎn)膠帶運(yùn)輸機(jī)無(wú)法拉
動(dòng)皮帶的情況下，違章站至膠帶機(jī)驅(qū)動(dòng)滾筒上，違章指揮他人啟
-14-
動(dòng)膠帶機(jī)，冒險(xiǎn)作業(yè)。膠帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，兩驅(qū)動(dòng)滾筒相向轉(zhuǎn)動(dòng)，張
登科以踩踏驅(qū)動(dòng)滾筒上方皮帶增加摩擦力的危險(xiǎn)動(dòng)作進(jìn)行操作，
在此過(guò)程中，張登科左腿連同部分皮帶被擠入兩驅(qū)動(dòng)滾筒之間。
(2)根據(jù)西山煤電靖豐項(xiàng)目部編制的《機(jī)電操作規(guī)程(暫行)》
中《皮帶運(yùn)輸操作規(guī)程》第 36 條：“當(dāng)發(fā)現(xiàn)皮帶上有需要重新打
扣或因皮帶撕裂需打扣的地方時(shí)，應(yīng)盡量將打扣的地方運(yùn)行至距
皮帶機(jī)頭 40m 左右的位置……兩端重新打完扣后，用手拉葫蘆將
上口皮帶帶緊至皮帶串條串好后松掉手拉葫蘆，送電運(yùn)行。”
現(xiàn)場(chǎng)處理皮帶撕口作業(yè)時(shí)，副班長(zhǎng)張登科將皮帶撕口行至距
機(jī)頭 8 米處打卡。兩端打完扣后，在人員無(wú)法拉動(dòng)皮帶的情況下
未使用手拉葫蘆，系違章作業(yè)行為。
2.現(xiàn)場(chǎng)未采取有效的皮帶固定措施。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察及分析，該皮帶為上運(yùn)皮帶，機(jī)頭底板所處位置
高，與機(jī)尾落差約 20m。在僅固定上部皮帶，未固定下方皮帶的
情況下，松開(kāi)張緊絞車。張緊小車縮帶時(shí)所釋放的皮帶余量，下
膠帶在自重作用下向機(jī)尾方向拉動(dòng)，被相應(yīng)抵消，達(dá)不到松帶效
果，憑人力拉動(dòng)難以達(dá)到目的。
現(xiàn)場(chǎng)固定上部皮帶的方法也不規(guī)范，僅靠單個(gè)螺栓在皮帶上
穿孔固定，為點(diǎn)固定，致使事故發(fā)生時(shí)皮帶產(chǎn)生縱向撕裂，撕裂
長(zhǎng)度為 2400mm。
3.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)差，不清楚打卡
作業(yè)的正確操作方式。
-15-
副班長(zhǎng)張登科安全意識(shí)差，對(duì)膠帶釘扣連接作業(yè)的危險(xiǎn)程度
認(rèn)知不足，未意識(shí)到自身違章作業(yè)的危險(xiǎn)性。同時(shí)，經(jīng)對(duì)事故地
點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的調(diào)查詢問(wèn)，均不清楚處理皮帶撕口作業(yè)的相關(guān)
規(guī)定。在處理皮帶接口作業(yè)時(shí)，盲目服從指揮，未制止他人的違
章作業(yè)行為，也未拒絕他人的違章指揮行為。
4.尸體檢驗(yàn)鑒定報(bào)告認(rèn)定死亡原因。晉城市公安司法鑒定中
心出具的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定報(bào)告，編號(hào)為(晉市)公鑒(法病)
字〔2016〕4 號(hào)認(rèn)定：死者張登科系腹腔臟器損傷伴創(chuàng)傷性失血
性休克死亡。
(三)事故類別
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故為一般機(jī)電事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成 1 人死亡，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 108.9 萬(wàn)
元。
五、與事故相關(guān)的其他情況
(一)靖豐煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況
經(jīng)查，2015 年 12 月至 2016 年 1 月 20 日靖豐煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井
帶班沒(méi)有空班情況。1 月 20 日零點(diǎn)班，礦通風(fēng)副總工程師丁超下
井帶班，19 日 23 時(shí) 35 分下井，先后到 15#煤撒煤巷、9#煤膠帶
巷等作業(yè)地點(diǎn)巡查，8 時(shí) 10 分上井，查出問(wèn)題 2 條。
(二)靖豐煤業(yè)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查情況
根據(jù)靖豐煤業(yè)有關(guān)制度規(guī)定, 2015 年 12 月至 2016 年 1 月 20
-16-
日靖豐煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織安全管理部、機(jī)電管理部等相關(guān)業(yè)務(wù)部
室對(duì)該礦進(jìn)行了 6 次安全大檢查自查活動(dòng)，共查出隱患 234 條；
機(jī)電管理部對(duì)該礦進(jìn)行了 15 次機(jī)電設(shè)備防爆專項(xiàng)檢查，共查出隱
患 78 條；均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大隱患，以上檢查都符合有關(guān)次數(shù)規(guī)定要
求。
(三)天安公司監(jiān)督檢查情況
根據(jù)天安公司有關(guān)制度規(guī)定, 2015 年 12 月至 2016 年 1 月 20
日由天安公司安全管理部組織機(jī)電管理部等業(yè)務(wù)部室對(duì)靖豐煤業(yè)
進(jìn)了 2 次綜合安全大檢查，共查出隱患 101 條，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大
隱患，以上檢查都符合有關(guān)次數(shù)規(guī)定要求。
(四)西山煤電靖豐項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下井帶班及監(jiān)督檢查情況
經(jīng)查，2015 年 12 月至 2016 年 1 月 20 日西山煤電靖豐項(xiàng)目
部領(lǐng)導(dǎo)下井帶班沒(méi)有空班情況。1 月 20 日零點(diǎn)班，西山煤電靖豐
項(xiàng)目部機(jī)電副經(jīng)理黃小賴下井帶班，19 日 23 時(shí) 40 分下井，先后
到 15#煤撒煤巷、9#煤回風(fēng)巷、9#煤膠帶巷、9#煤軌道巷等作業(yè)
地點(diǎn)巡查，8 時(shí) 12 分上井，查出問(wèn)題 4 條。
2015 年 12 月至 2016 年 1 月 20 日，根據(jù)西山煤電靖豐項(xiàng)目
部有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目部有關(guān)管理人員對(duì)靖豐煤業(yè)井下施工項(xiàng)目進(jìn)
了 9 次綜合安全大檢查，共查出隱患 88 條，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大隱患，
以上檢查都符合有關(guān)次數(shù)規(guī)定要求。
(五)監(jiān)理單位工程監(jiān)理情況
山西省煤炭建設(shè)第二十一監(jiān)理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每天對(duì)靖豐
-17-
煤業(yè)二期建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理。經(jīng)查，2015 年 12 月至 2016
年 1 月 20 日共檢查 50 次，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大隱患。以上檢查符合
規(guī)定要求。
(六)晉煤集團(tuán)煤礦安全監(jiān)管五人小組的監(jiān)督檢查情況
根據(jù)晉煤集團(tuán)煤礦安全監(jiān)管五人小組有關(guān)制度規(guī)定, 2015 年
12 月至 2016 年 1 月 20 日，煤礦安全監(jiān)管五人小組對(duì)該礦進(jìn)行了
9 次安全檢查，共查出隱患 145 條，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大隱患。以上
檢查都符合規(guī)定要求。
(七)西山煤電建筑集團(tuán)第二分公司監(jiān)督檢查情況
2015 年 11 月份以來(lái)，該公司共對(duì)西山煤電靖豐項(xiàng)目部檢查 3
次，時(shí)間分別為 11 月 18 日、12 月 17 日、1 月 9 日，共查出問(wèn)
題隱患 19 條。對(duì)查出的問(wèn)題由西山煤電靖豐項(xiàng)目部安全副經(jīng)理劉
樹軍組織各部門進(jìn)行了整改，整改合格后由西山煤電建筑集團(tuán)第
二分公司進(jìn)行了復(fù)查。以上檢查都符合規(guī)定要求。
六、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
礦建三隊(duì)副班長(zhǎng)張登科在處理皮帶撕口時(shí)違章指揮、違章作
業(yè)，在踩踏運(yùn)轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)滾筒上方皮帶時(shí)，左腿連同部分皮帶被擠
入相向運(yùn)轉(zhuǎn)的兩驅(qū)動(dòng)滾筒之間受傷致死，是造成本次事故的直接
原因。
2.間接原因
-18-
(1)西山煤電靖豐項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在漏洞，不能有效
執(zhí)行靖豐煤業(yè)制定的《機(jī)電操作規(guī)程》(暫行)。
(2)西山煤電靖豐項(xiàng)目部對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)
管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，自保互保意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
人員未能拒絕班組長(zhǎng)的違章指揮，違章作業(yè)。
(3)靖豐煤業(yè)對(duì)西山煤電靖豐項(xiàng)目部安全管理和監(jiān)督檢查不
到位，對(duì)項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起一般責(zé)任事故。
七、責(zé)任劃分與處理建議
(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議
1.張登科，男，漢族，32 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部礦
建三隊(duì)一班副班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班皮帶接口處理工作。安全意識(shí)淡薄，
在處理皮帶接口時(shí)違章指揮、違章作業(yè)，在踩踏運(yùn)轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)滾筒
上方皮帶時(shí)，左腿連同部分皮帶被擠入相向運(yùn)轉(zhuǎn)的兩驅(qū)動(dòng)滾筒之
間受傷致死，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。
鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。
2. 趙海明，男，漢族，54 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部
礦建三隊(duì)工人，負(fù)責(zé)當(dāng)班皮帶接口處理工作。安全意識(shí)淡薄，接
受張登科的指令啟動(dòng)膠帶輸送機(jī)，對(duì)張登科的違章指揮未拒絕，
違章作業(yè)行為未制止。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
-19-
規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 3000 元(大寫：叁仟元整)的行政
處罰。
3. 解紅賓，男，漢族，46 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部
礦建三隊(duì)一班班長(zhǎng)。負(fù)責(zé)當(dāng)班工作人員的分工及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全
工作。未按規(guī)定對(duì)當(dāng)班安全注意事項(xiàng)進(jìn)行交底，對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員
管理和技術(shù)、安全指導(dǎo)不到位，對(duì)這次事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
建議: 根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
第十二條第七款規(guī)定，給予開(kāi)除處分。
4. 陳迪生，男，漢族，38 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部
礦建三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)本隊(duì)作業(yè)人員安全
教育不到位；安全管理制度落實(shí)不到位，未定期組織本隊(duì)安全檢
查，未開(kāi)展本隊(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主
要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 8000 元(大寫：捌仟元整)的行政
處罰。
5.黃小賴，男，漢族，50 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部機(jī)
電副經(jīng)理兼機(jī)電管理部部長(zhǎng)，當(dāng)班帶班副經(jīng)理，負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備安
全管理工作、職工安全生產(chǎn)教育及當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。安全管理
制度落實(shí)不到位，對(duì)礦建隊(duì)職工安全生產(chǎn)教育工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。
對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
-20-
規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 8000 元(大寫：捌仟元整)的行政
處罰。
6.蔡濤，男，漢族，29 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部技術(shù)
副經(jīng)理兼生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)技術(shù)管理及職工安全
培訓(xùn)工作。安全意識(shí)淡薄，安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，作業(yè)
人員安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)要求。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)
任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 5000 元(大寫：伍仟元整)的行政
處罰。
7.劉樹軍，男，漢族，55 歲，群眾，西山煤電靖豐項(xiàng)目部安
全副經(jīng)理兼安全管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全管理、安全檢查工
作。對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不仔細(xì)、不認(rèn)真、不全面，未發(fā)現(xiàn)
作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)的問(wèn)題。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 5000 元(大寫：伍仟元整)的行政
處罰。
8.劉彩宏，男，漢族，57 歲，中共黨員，西山煤電靖豐項(xiàng)目
部經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。未按規(guī)定
督促建立健全項(xiàng)目部、區(qū)隊(duì)班組安全監(jiān)督檢查制度；對(duì)項(xiàng)目部副
經(jīng)理和各隊(duì)負(fù)責(zé)人履職不到位的問(wèn)題失察。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)
負(fù)重要責(zé)任。
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建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
第十二條第七款規(guī)定，給予記過(guò)處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為
行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 5000
元(大寫：伍仟元整)的行政處罰。
9.周玉忠，男，漢族，52 歲，中共黨員，西山煤電建筑工程
集團(tuán)有限公司礦建二公司專職副書記兼工會(huì)主席，西山煤電靖豐
項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對(duì)項(xiàng)目
部監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理履職不到位的
問(wèn)題。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
第十二條第七款規(guī)定，給予警告處分。
10.張紅兵，男，漢族，44 歲，群眾，靖豐煤業(yè)安全管理部
安全檢查工，當(dāng)班跟班安檢工，負(fù)責(zé)工作面安全檢查工作。對(duì)作
業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查不認(rèn)真、不仔細(xì)、不到位，未發(fā)現(xiàn)皮帶接口作業(yè)人
員違章作業(yè)的問(wèn)題。對(duì)這次事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 3000 元(大寫：叁仟元整)的行政
處罰。
11.李建軍，男，漢族，45 歲，群眾，靖豐煤業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部
部長(zhǎng)兼基建項(xiàng)目部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)及基建工作。對(duì)西山
煤電靖豐項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)西山煤電
靖豐項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度不完善、落實(shí)不到位和作業(yè)人員安
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全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)要求的問(wèn)題。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)
任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
第十二條第七款規(guī)定，給予警告處分。
12.龐雙喜，男，漢族，54 歲，中共黨員，靖豐煤業(yè)安全管
理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全管理、安全檢查工作。對(duì)西山煤電靖豐
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不仔細(xì)、不全面，未發(fā)現(xiàn)西山煤電
靖豐項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度不完善、落實(shí)不到位和作業(yè)人員安
全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)要求的問(wèn)題。對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)
任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
第十二條第七款規(guī)定，給予警告處分。
13.閆緒宇，男，漢族，42 歲，中共黨員，靖豐煤業(yè)生產(chǎn)副
礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)管理工作。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)部的工作督促指導(dǎo)不
到位，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)未認(rèn)真履職的問(wèn)題失察。對(duì)這次事故的
發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：給予安全誡勉談話，責(zé)令做出深刻檢查；根據(jù)《安全
生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，給予警告、罰款
人民幣 3000 元(大寫：叁仟元整)的行政處罰。
14.常建兵，男，漢族，42 歲，中共黨員，靖豐煤業(yè)安全副
礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全工作。對(duì)安全管理部的工作督促指導(dǎo)不到位，
對(duì)安全管理部部長(zhǎng)未認(rèn)真履職的問(wèn)題失察。對(duì)這次事故的發(fā)生應(yīng)
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負(fù)重要責(zé)任。
建議：給予安全誡勉談話，責(zé)令做出深刻檢查；根據(jù)《安全
生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，給予警告、罰款
人民幣 2000 元(大寫：貳仟元整)的行政處罰。
15.王紅兵，男，漢族，42 歲，中共黨員，靖豐煤業(yè)公司董
事長(zhǎng)(礦長(zhǎng))，本公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)
單位未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察；事故發(fā)生后，作為生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)事故的上報(bào)重視程度不夠，對(duì)事故的
遲報(bào)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條
規(guī)定，給予上一年實(shí)際年收入 60443.66 元 70%的罰款計(jì)人民幣
42311 元(大寫：肆萬(wàn)貳仟叁佰壹拾壹元整)的行政處罰。
(二)對(duì)西山煤電靖豐項(xiàng)目部和靖豐煤業(yè)的處理建議
1.2016 年 1 月 20 日山西煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局接到
事故報(bào)告后，已依據(jù)山西省人民政府辦公廳“晉政辦〔2012〕34
號(hào)”文件要求，責(zé)令靖豐煤業(yè)實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制。
2.西山煤電靖豐項(xiàng)目部發(fā)生一起一般責(zé)任事故，根據(jù)《安全
生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，給予該項(xiàng)目部罰款人
民幣 30 萬(wàn)元(大寫:叁拾萬(wàn)元)的行政處罰。
3.靖豐煤業(yè)發(fā)生一起一般責(zé)任事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第
一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，給予該礦罰款人民幣 20 萬(wàn)元(大
寫:貳拾萬(wàn)元)的行政處罰。
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八、防范和整改措施及建議
煤礦企業(yè)和有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)
規(guī)定和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)
化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的
理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全健
康、穩(wěn)定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生產(chǎn)安全
漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出
如下措施建議：
(一)西山煤電靖豐項(xiàng)目部要加大對(duì)干部和從業(yè)人員的安全
教育和培訓(xùn)力度，逐步增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和自?；ケＲ庾R(shí)，強(qiáng)
化現(xiàn)場(chǎng)安全管理；規(guī)范從業(yè)人員的操作工序，杜絕違章指揮及違
章作業(yè)行為，堅(jiān)決做到“不安全不作業(yè)，不安全不操作”。
(二)靖豐煤業(yè)要認(rèn)真履行建設(shè)單位主體責(zé)任，要認(rèn)真吸取
本次事故教訓(xùn)，督促西山煤電靖豐項(xiàng)目部做好對(duì)施工人員的安全
教育培訓(xùn)工作，加大對(duì)井下施工隊(duì)組的監(jiān)督檢查力度，有針對(duì)性
開(kāi)展一次機(jī)電安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，反三違、查隱患，杜絕類似事
故發(fā)生，確保施工安全。
(三)天安公司要加強(qiáng)對(duì)下屬各整合主體的管控力度，有關(guān)
單位要加大對(duì)下屬各礦井日常安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)
管理人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做細(xì)、做實(shí)隱患排查治理工作，
確保生產(chǎn)安全。
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事故調(diào)查組
2016 年 2 月 3 日
