山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司“10.10”一般機電事故調(diào)查報告
山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司
“10·10”一般機電事故調(diào)查報告
2018 年 10 月 10 日 14：10 分，山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦
煤有限公司(簡稱申南凹焦煤)井下 20102 綜采工作面發(fā)生一
起機電事故，造成 1 人死亡,直接經(jīng)濟損失 176.3 萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條
例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦生產(chǎn)安
全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，10 月 11 日，山西煤
礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局組織鄉(xiāng)寧縣人民政府及鄉(xiāng)寧縣公安
局、總工會、安監(jiān)局并邀請鄉(xiāng)寧縣監(jiān)委成立了事故調(diào)查組，對
事故展開調(diào)查。
事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實
效的基本要求和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、
技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性
質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，制定
了防范和整改措施，現(xiàn)報告如下：
一、事故單位概況
(一)山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責(zé)任公司
山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責(zé)任公司組建于 2006 年 11 月，是
由鄉(xiāng)寧縣人民政府出資設(shè)立并授權(quán)鄉(xiāng)寧縣財政局履行出資人職
責(zé)的國有獨資公司。集團注冊資本 2 億元，資產(chǎn)總額 174.37 億
元，現(xiàn)有全資、控股公司各 7 個，參股公司 3 個。井田面積 191.12
平方公里，地質(zhì)儲量 11.47 億噸，可采儲量 5.82 億噸，主采 2#
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主焦煤。
集團現(xiàn)有 14 座礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力 1250 萬噸/年。治理機
構(gòu)設(shè)置黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，總部設(shè) 7 個職能科室。
現(xiàn)有職工 7100 人，其中黨員 382 人。
(二)山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司
山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司是山西鄉(xiāng)寧焦煤集
團有限責(zé)任公司子公司之一。公司現(xiàn)有職工 1300 余人，資產(chǎn)總
額 20.5 億元。2009 年，經(jīng)晉煤重組辦發(fā)[2009]85 號文件批復(fù)
為單獨保留礦井。礦井核定生產(chǎn)能力 120 萬噸/年，井田面積
8.1203km2，礦井工業(yè)儲量為4266萬噸,設(shè)計可采儲量2450萬噸，
服務(wù)年限 11 年。按申南凹焦煤內(nèi)部規(guī)定，在煤礦設(shè)礦級管理機
構(gòu)。
1.礦井基本情況
申南凹焦煤礦井采用立井開拓；通風(fēng)方式為中央并列式；
通風(fēng)方法為機械抽出式；供電系統(tǒng)實現(xiàn)了雙回路供電；礦井瓦
斯等級為低瓦斯，絕對瓦斯涌出量 7.47m3
/min，相對瓦斯涌出
量為 3.72m3
/t,二氧化碳絕對涌出量為 3.76m3
/min、相對涌出量
為 1.87m3
/t；煤層自燃傾向性鑒定為Ⅱ級自燃煤層；安全監(jiān)控
系統(tǒng)完善，運行正常。
2.礦井主要系統(tǒng)
(1)開拓開采
礦井現(xiàn)開采 2
#煤層，煤層平均厚度為 3.84m。目前布置一個
綜采工作面、一個備采工作面和三個開拓工作面。分別為：20102
綜采工作面、20104 備采工作面、運輸大巷開拓掘進工作面、軌
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道大巷開拓掘進工作面和回風(fēng)大巷開拓掘進工作面。礦井井筒
數(shù)量共 3 個，為主立井、副立井、回風(fēng)立井。主立井：垂深 605.5m，
主要承擔(dān)原煤提升任務(wù)，兼做進風(fēng)井。副立井：垂深 631m,主要
承擔(dān)人員、材料提升任務(wù)，兼做進風(fēng)井和安全出口?；仫L(fēng)立井：
垂深 594.1m，擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)，兼做安全出口。
(2)通風(fēng)
通風(fēng)方式采用中央并列式，通風(fēng)方法為機械抽出式。主扇
采用 FBCDZ №25 型軸流式通風(fēng)機兩臺，電機功率 2×315KW。電
壓 10KV,轉(zhuǎn)速 740rpm。掘進工作面使用 FBD-NO.6.3 型局部通風(fēng)
機，電機功率 2×22KW，風(fēng)筒直徑為 800mm。礦井總進風(fēng)量 6522m
3/min，總回風(fēng)量 6623m3/min，有效風(fēng)量 6052m3/min，有效風(fēng)
量率 91%，滿足通風(fēng)需求。
(3)排水
公司健全了防治水管理機構(gòu)，成立了防治水工作領(lǐng)導(dǎo)組，
設(shè)立了防治水辦公室，購置了YCS160 礦用本安型瞬變電磁儀；
配備了 3 名水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，組建了 23 人的專職探放水
隊伍(其中隊長 1 名、班組長 3 名、技術(shù)員 1 名、電鉗工 2 名、
隊員 15 名)。公司委托陜西省煤田地質(zhì)局 131 隊編制了礦井水
文地質(zhì)類型劃分報告，礦井正常涌水量 21.8m3/h,最大涌水量
33.5m3/h。井下采掘工作面選用FWQB70-30 型礦用風(fēng)泵排水；中
央水泵房選用MD155-67×10 型礦用耐磨單吸多級離心式水泵 3
臺，主排水管路選用φ219×10 無縫鋼管，吸水管選用φ273×6
型無縫鋼管;三臺水泵經(jīng)資質(zhì)單位檢測合格，運行正常；配備探
水設(shè)備 7 臺，其中ZYJ-270/170 型架柱式液壓回轉(zhuǎn)鉆機 5 臺，鉆
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桿直徑 42mm，鉆進能力 150m；ZYJ-770/170 型架柱式液壓回轉(zhuǎn)
鉆機一臺，鉆桿直徑 55mm，鉆進能力 220m；ZQJC-1000/11.05
氣動架柱式鉆機 1 臺，鉆桿直徑 65mm，鉆進能力 200m。
(4)供電
①地面供電
地面 35KV 變電站內(nèi)設(shè) SZ11-10000/35/10.5 型主變壓器 2
臺。一回路電源引自管頭 35KV 變電站；另一回路電源引自東團
110KV 變電站，電纜型號均為 LGJ-240mm2，電源線路采用鐵塔架
設(shè)。下井電源共兩回，均引自地面 35KV 變電站 10KV 不同母線
段，兩回路電源互為備用，當(dāng)任一回電源停止供電時，另一回
電源能保障井下全部用電負(fù)荷。
②井下供電
井下中央變電所承擔(dān)水泵房高壓供電、采區(qū)變電所、副立
井井底及車場供電。裝備了 15 臺高壓開關(guān)、3 臺高壓電抗式電
磁起動器、2 臺防爆干式變壓器、10 臺低壓饋電開關(guān)及 2 臺照
明信號綜合保護裝置，高低壓開關(guān)均配備有短路、過電流及漏
電等安全保護裝置。采區(qū)變電所承擔(dān)上倉斜巷、集中運輸大巷
皮帶及照明、主井底裝載硐室、液壓支架檢修硐室、集中軌道
大巷配電點等地點供電；集中軌道大巷配電點承擔(dān)綜采工作面、
掘進工作面等地點供電。井上、下供電系統(tǒng)各種設(shè)備設(shè)施配備
到位，且運行正常，供配電場所各種制度、牌板記錄齊全，人
員配備到位，并建立健全安全供電管理機構(gòu)。
(5)安全避險
礦井配備了安全監(jiān)測監(jiān)控、井下作業(yè)人員管理、通訊聯(lián)絡(luò)、
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壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險等六大安全避險系統(tǒng)。
①安全監(jiān)控。安裝 1 套 KJ70N 型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，
在地面監(jiān)控室設(shè)中心站，目前設(shè)有 15 臺監(jiān)控分站。
②人員定位。安裝 1 套 KJ237 型煤礦井下作業(yè)人員管理系
統(tǒng)，設(shè)有人員定位分站 11 臺，在副立井口、副立井底及井下施
工巷道等處設(shè)置讀卡器進行監(jiān)測，共設(shè)置讀卡器 57 臺。
③通訊聯(lián)絡(luò)。安裝 1 套 KTJ103 型礦用調(diào)度通信系統(tǒng)，在主
副井絞車房、井底車場、井下主變電所及水泵房、主要機電設(shè)
備硐室、采掘工作面、水平最高點、避難硐室等處設(shè)有固定電
話。安裝 1 套 KTK113 型礦用語音廣播系統(tǒng)，井下設(shè)有播放音響。
安裝 1 套 KT162 型礦用無線通信系統(tǒng)，井下布置的基站覆蓋所
有主要大巷、采掘進回風(fēng)巷，并與固定電話聯(lián)網(wǎng)互通。
④壓風(fēng)自救。壓風(fēng)自救裝置(ZYJ-6 型)安設(shè)在壓風(fēng)管路上，
為所有采掘作業(yè)地點及重要場所提供壓縮空氣，主管為Φ159×
4.5 型無縫鋼管，支管為Φ89×4.5 型無縫鋼管。大巷中每隔
200m 設(shè)置一組三通及閥門，采掘工作面、車場及煤倉等重要場
所按要求安裝了壓風(fēng)自救裝置。
⑤供水施救。礦井供水施救(ZYJ 型)系統(tǒng)水源引自高山水
池，管道沿副立井引入井下，送至采掘工作面及所有工作地點，
在運輸巷道中每隔 50m 設(shè)有 1 組供水三通閥門，其它巷道每隔
100m 設(shè)有 1 組供水三通閥門，主管為Φ133×8(108×6)型無
縫鋼管，支管為Φ89×5(76×5)型無縫鋼管。采掘工作面、
車場及煤倉等重要場所安裝了供水施救裝置。
⑥緊急避險。礦井在井底車場附近建有可容納 100 人的永
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久避難硐室，硐室為半圓拱形斷面，鋼筋混凝土支護，凈寬 5m，
凈高 4.05m，硐室一端連通軌道大巷，另一端連通井底車場，按
《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》裝備了設(shè)備、儀
器以及救生物品等，其中配備隔絕式壓縮氧自救器 120 個。
(6)提升、運輸系統(tǒng)
①立井提升
主立井安裝 1 臺 JKMD-3.5×4ZⅢ型落地式多繩摩擦提升
機，電機型號 ZKTD250/67，功率 1120 KW，電壓等級 750V；安
裝 2 套 JDG9/135×4 型鋼罐道多繩箕斗。副立井安裝 1 臺 JKMD-4
×4(Ⅲ)E 型落地式多繩摩擦提升機，電機型號為 ZKTD250/67，
功率 1120KW，電壓等級 750V；安裝 2 套 GDG1/6/2/4K 型立井多
繩罐籠。主、副立井提升系統(tǒng)各種安全保護裝置齊全，并組建
了專職檢修隊伍，實行班巡查、日檢修。
②運輸
運輸大巷安裝了兩部膠帶輸送機，第一部為 DTL100/40/2
×200 型礦用膠帶輸送機，帶寬 1000mm，電機功率 2×200KW；
第二部為 DTL100/80/2×160 型礦用膠帶輸送機，帶寬 1000mm，
電機功率 2×160KW；上倉斜巷安裝 1 部 DTC100/80/2×160 型膠
帶輸送機，帶寬 1000mm，電機功率 2×160KW，膠帶輸送機各種
安全保護裝置齊全。
井底車場輔助運輸采用 2 臺 CTL12/6GB 防爆特殊型蓄電池
電機車(1 臺工作、1 臺備用)運輸；軌道大巷變坡段及采掘工作
面順槽輔助運輸采用絞車牽引礦車運輸。
3.安全管理機構(gòu)
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申南凹焦煤設(shè)董事長兼總經(jīng)理 1 名，生產(chǎn)、機電、安全、
技術(shù)副總經(jīng)理各 1 名。設(shè)有黨總支辦公室、綜合辦公室、工會、
供應(yīng)科、銷售科、勞資科、職防科、環(huán)?？?、基建科等職能部
門。又按公司內(nèi)部規(guī)定，在煤礦設(shè)礦長、總工程師、安全礦長、
生產(chǎn)礦長、機電礦長、通風(fēng)區(qū)隊長 6 名礦級領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)機電、一
通三防、防治水 3 名副總工程師，設(shè)調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技
術(shù)科、機電科、通防科、地測科、防治水辦公室等職能部門，
配備安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種操作人員。
(四)礦井證照
申南凹焦煤各類證照齊全有效，采礦許可證證號為
C1400002009111220045112，有效期自 2012 年 9 月 11 日至 2024
年 9 月 11 日；安全生產(chǎn)許可證證號為(晉)MK 安許證字
[2016]D158，有效期自 2016 年 7 月 4 日-2019 年 7 月 3 日；營
業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼為 911400001134514222，有效期自
1998 年 5 月 8 日至 2048 年 5 月 8 日。
二、事故工作面(20102 綜采工作面)情況
(一)概況
20102 綜采工作面切眼沿 2
#煤層傾向布置，順槽沿 2
#煤層走
向布置，均沿煤層頂板掘進成巷。兩順槽均為矩形斷面，采用
錨網(wǎng)配合錨桿、錨索、梯子梁聯(lián)合支護；順槽長度 1286m，工作
面長度 180m，煤層厚度 2.65-4.95m，平均采高 4.2m；設(shè)計可采
期 17 個月。從 2017 年 3 月開始回采，目前正在進行鋪網(wǎng)、上
繩收尾作業(yè)。工作面采用走向長壁后退式采煤方法，全部垮落
法管理頂板。
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工 作 面 主 要 設(shè) 備 ： MG300/730-WD 型 采 煤 機 1 臺 ，
ZZG6000/22/47 型液壓支架 124 架， SGZ-764/500 型可彎曲刮
板輸送機 1 部， SZZ-764/132 型轉(zhuǎn)載機 1 部，PLM1000 型破碎
機 1 臺，DSJ100/40/2×200 型可伸縮帶式輸送機 1 部，
BRW-400/31.5 型乳化液泵站 2 臺，BPW315/10 型噴霧泵 2 臺，
礦用隔爆兼本質(zhì)安全型負(fù)荷中心 2 臺。
運輸順槽、回風(fēng)順槽各設(shè)置 2 部固定電話。乳化液泵站、
工作面溜子機頭、工作面每 10 架支架各安設(shè) 1 部 KJC-YJ 語音
打點通信控制預(yù)警機，用于相互傳遞語音信息。
(二)液壓支架操作有關(guān)規(guī)定
液壓支架上配備一套操作閥組，立柱及各部位千斤頂?shù)纳?/p>
降和伸縮通過閥組中對應(yīng)的片閥來控制。片閥采用“三位四通”
結(jié)構(gòu)，其中控制支架護幫板的片閥，手把往左扳動收回護幫板、
往右扳動伸出護幫板?！?0102 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》、《20102
綜采工作面收尾、回撤安全技術(shù)措施》規(guī)定：鋪網(wǎng)、上繩作業(yè)
時，刮板輸送機、采煤機應(yīng)處于閉鎖狀態(tài)，支架操作閥必須打
到零位，并進行閉鎖。
三、事故發(fā)生前安全管理及政府監(jiān)管情況
(一)事故單位與主體企業(yè)安全管理情況
2018 年 1 月 1 日至 10 月 10 日，申南凹焦煤自查 26 次，查
處隱患165條;山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限公司對申南凹焦煤安全檢
查 23 次，查處隱患 326 條。所查隱患已全部整改。
(二)安全監(jiān)管部門履職情況
鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局2018年1月至10月共檢查申南凹焦煤 53次，
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共查處 335 條隱患，所查隱患已全部整改。
四、事故經(jīng)過、救援過程及事故報告情況
(一)事故經(jīng)過
2018 年 10 月 10 日 6：40 分，隊長秦朝強主持召開綜采隊
早班班前會，安排了文明生產(chǎn)、設(shè)備檢修、工作面連網(wǎng)、打眼
注漿等工作。當(dāng)班跟班副隊長王峰進行了具體分工：班組長王
建峰與柴俊紅加密 1-50#支架的網(wǎng)片連接，李天龍等 9 人去 50
-124#支架連網(wǎng)，蘇東勤等 3 人搞文明生產(chǎn)，袁吉偉等 6 人縮
40T 溜槽，楊天柱開泵站、徐慶祥修溜子、劉建兵驗收產(chǎn)量。
班前會后 24 人陸續(xù)下井，8 時許，到達工作面各地點開始
工作。泵站工楊天柱到達現(xiàn)場時兩臺乳化液泵處在停止?fàn)顟B(tài)。9
時許，因工作面支架操作需要，開啟乳化液泵。13 時許，因拆
除管路，停止運行乳化液泵。大約半小時后，負(fù)責(zé)拆除管路的
蘇東勤到泵站告知楊天柱“管路改好了”。(這期間 5#支架作
業(yè)的柴俊紅見王建峰進行了支架操作，隨后跨過擋煤板進行網(wǎng)
片連接。)14 時 10 分，王建峰正在 3
#支架煤壁處連網(wǎng)作業(yè)，90#
支架處的李天龍通過語音裝置喊話要求開乳化液泵，楊天柱通
過語音裝置回復(fù)“開泵了，注意安全”。此時，跟班副隊長王
峰正從運輸順槽行至工作面運輸機機頭處，聽到有人“啊”了
一聲，發(fā)現(xiàn) 3
#支架護幫板把人擠壓住了。
(二)救援過程
跟班副隊長王峰立即跑到 3
#架操作，將護幫板收回，發(fā)現(xiàn)
王建峰被擠傷了，當(dāng)即用語音裝置通知其他人員“有人受傷了，
抓緊來溜頭”。王峰跨過刮板運輸機擋煤板，發(fā)現(xiàn)王建峰頭部
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有血，喊了一下他的名字，他“嗯”的回應(yīng)了一下，隨即組織
柴俊紅、李天龍、楊天柱等 10 余人就近找來木板，把王建峰迅
速抬離事故現(xiàn)場。抬到機尾時，王峰先后打電話向生產(chǎn)副礦長
賈澤龍和礦長張龍匯報。
14：34 分，王建峰被送至地面副井口，立即把他抬到等候
在副井口的救護車上并送往鄉(xiāng)寧縣人民醫(yī)院搶救。11 日 4 時 30
分，王建峰經(jīng)搶救無效死亡。
(三)事故報告情況
10 月 10 日 23：50 分，申南凹焦煤向鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局報告了
“1 名工人頭部受重傷”的情況；11 日 1：47 分，臨汾監(jiān)察分
局收到鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局申南凹焦煤“1 名工人頭部受重傷”的電話
報告；11 日 5：38 分，臨汾監(jiān)察分局收到鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局申南凹
焦煤“重傷人員經(jīng)搶救無效死亡”的報告。
五、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析
(一)勘查路線
地面——副立井——井底車場——集中軌道大巷——
20102回風(fēng)順槽對口聯(lián)巷——20102綜采工作面回風(fēng)順槽——
20102綜采工作面。
(二)地面勘查情況
綜采隊10月10日早班班前會會議記錄和出入井人員登記表
顯示：事故發(fā)生的綜采工作面作業(yè)人員為24人，均為班前會安
排的入井作業(yè)人員。
(三)井下事故現(xiàn)場勘查情況
1.在井下事故現(xiàn)場，與王建峰當(dāng)班同組作業(yè)人員柴俊紅模
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擬了王建峰當(dāng)時作業(yè)時的情況。
2. 事故地點情況：
事故地點位于井下一采區(qū)20102綜采工作面3
#支架處。現(xiàn)場
勘查時，3
#支架護幫板處于收回狀態(tài)，操作閥組11個操作手把均
處于“零”位，限位裝置處于閉鎖狀態(tài)。經(jīng)實地測量，該支架
護幫板收回狀態(tài)下，前梁下距刮板輸送機槽幫距離為：左側(cè)
1.95m、右側(cè)1.4m；該支架護幫板打開狀態(tài)下，護幫板下端距刮
板輸送機槽幫距離為：左側(cè)0.75m、右側(cè)0.2m。
3. 現(xiàn)場勘查照片
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(四)事故原因分析
1.通過詢問事故地點鄰近 5#支架作業(yè)的柴俊紅，事故發(fā)生
前他曾發(fā)現(xiàn)王建峰操作支架，隨后跨過擋煤板進入支架內(nèi)進行
網(wǎng)片連接。
2.通過詢問事故發(fā)生時正巡查至運輸機機頭的跟班副隊長
王峰，在收回護幫板操作時，發(fā)現(xiàn)該護幫板操作手把處于右側(cè)
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(打開護幫板)位置。
3.現(xiàn)場進行了 3#支架護幫板動作試驗，試驗結(jié)果表明：在
護幫板操作閥手把處于右側(cè)位置時，開啟乳化液泵，護幫板即
刻打開；處于“零”位時，再開啟乳化液泵，護幫板不動作。
4.通過以上調(diào)查、試驗和分析，乳化液泵 13 時許停止運行
后，王建峰進行了支架操作,但未將護幫板操作閥手把歸于“零”
位， 3#支架護幫板操作閥手把處于右側(cè)位置(打開護幫板的位
置)；乳化液泵再次開啟時，該支架護幫板突然打開，擠傷在
3
#支架護幫板下正在連網(wǎng)的王建峰頭部，導(dǎo)致其死亡。
(五)事故死亡人數(shù)認(rèn)定
根據(jù)調(diào)查，本起事故共造成1人死亡。
(六)事故地點認(rèn)定
事故地點位于井下一采區(qū)20102綜采工作面3
#支架處。
(七)事故類別
根據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為機電事故。
六、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
本次事故共造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失 176.3 萬元。
七、事故原因及性質(zhì)
(一) 事故原因
1.直接原因
王建峰違反《20102 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》和《20102 綜采
工作面收尾、回撤安全技術(shù)措施》，操作支架后未將該支架的
操作閥手把歸至“零”位，乳化液泵開啟時該支架護幫板突然
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打開，擠傷在 3
#支架護幫板下正在連網(wǎng)的其頭部，導(dǎo)致其死亡。
2.間接原因
(1)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，事發(fā)當(dāng)班該工作面沒有安
全員現(xiàn)場盯班或巡查。
(2)安全教育培訓(xùn)不到位，職工自保、互保意識差，安全
觀念淡薄，作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施現(xiàn)場落實不到位。
(3)山西鄉(xiāng)寧焦煤集團、鄉(xiāng)寧縣有關(guān)部門安全管理及安全
監(jiān)督檢查不到位。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，本事故是一起責(zé)任事故。
八、責(zé)任劃分與處理建議
(一)不予追究責(zé)任人員 1 人
1.王建峰，男，29 歲，群眾，綜采隊班組長，負(fù)責(zé)當(dāng)班安
全生產(chǎn)。違反《20102 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》和《20102 綜采工
作面收尾、回撤安全技術(shù)措施》，違章操作，對這起事故的發(fā)
生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，故不予追究。
(二)給予黨紀(jì)、政紀(jì)及行政處罰人員共 15 人
2.王峰，男，31 歲，大專文化，群眾，綜采隊副隊長，負(fù)
責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)。有關(guān)規(guī)程、措施在現(xiàn)場執(zhí)行不力，對當(dāng)班責(zé)
任區(qū)域內(nèi)工人存在的違章作業(yè)行為監(jiān)督檢查不到位，對這起事
故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分。
3.秦朝強，男，35 歲，大專文化，群眾，綜采隊隊長，負(fù)
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責(zé)全隊安全生產(chǎn)工作。對全隊工人日常安全培訓(xùn)教育不到位，
規(guī)程、措施在現(xiàn)場執(zhí)行不力，對這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
第十二條規(guī)定，撤銷其綜采隊隊長職務(wù)。
4.許文斌，男，漢族，48 歲，本科文化，群眾，生產(chǎn)技術(shù)
科科長，負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的編制及貫徹落實工作。技術(shù)管理
不到位，作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施未落實到現(xiàn)場，對這起事故
的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)
違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，對其罰款 5000 元。
5.許彥虎, 男，30 歲, 本科文化，群眾，安全科科長，負(fù)
責(zé)礦井安全檢查、隱患排查等工作。對作業(yè)規(guī)程、安全措施執(zhí)
行情況監(jiān)督檢查不力，反“三違”力度不夠，對這起事故發(fā)生
負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)
違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款5000元。
6. 賈澤龍，男，47 歲，本科文化,中共黨員，生產(chǎn)副礦長，
負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行管生產(chǎn)必須管安全的規(guī)定，
現(xiàn)場管理不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律
處分條例》第一百二十一條規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
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7.盧君，男，34歲，本科文化,中共黨員，安全副礦長，負(fù)
責(zé)礦井安全管理及對職工的安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)、現(xiàn)場安
全管理不到位，對綜采隊安全員缺崗負(fù)有責(zé)任,對這起事故的發(fā)
生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律
處分條例》第一百二十一條規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8.張龍，男，47 歲，本科文化，中共黨員，礦長，負(fù)責(zé)礦
井全面工作，為礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對職工安全教育培
訓(xùn)重視程度不夠，安全管理不到位，對這起事故的發(fā)生和遲報
負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《生產(chǎn)安全
事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條第二款規(guī)定，對其罰款
7.14 萬元(上一年實際收入 11.9078 萬元×60%=7.14 萬元)。
9.劉曉學(xué)，男，47歲，本科文化,中共黨員，生產(chǎn)副總經(jīng)理，
負(fù)責(zé)申南凹焦煤采掘生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行管生產(chǎn)必須管
安全的規(guī)定，現(xiàn)場管理不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)
任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違
法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款10000元。
10. 王小明，男，46歲，本科文化,中共黨員，安全副總經(jīng)
理，負(fù)責(zé)礦井安全管理及對職工的安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)、
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現(xiàn)場安全管理不到位，反“三違”力度不夠，對這起事故的發(fā)
生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違
法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款 10000 元。
11. 任軍科，男，42 歲，本科文化，中共黨員，黨總支書
記、董事長兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)申南凹焦煤全面工作，為申南凹焦
煤安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對職工安全教育培訓(xùn)重視程度不夠，
安全管理不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定，
對其誡勉談話，并向鄉(xiāng)寧焦煤集團作出深刻書面檢查。
12. 任武軍，男，35 歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧焦煤
集團生產(chǎn)部部長，為申南凹焦煤包礦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司礦井采
掘生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行管生產(chǎn)必須管安全的規(guī)定，現(xiàn)場
管理不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政警告處分。
13.葛虹升，男，34 歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧焦煤集
團安全監(jiān)察部部長，負(fù)責(zé)公司礦井安全管理和日常檢查工作。
對申南凹焦煤規(guī)章制度貫徹落實監(jiān)督和日常檢查不到位，對這
起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定，給予其行政警告處分。
14.閆建宙，男，43歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧焦煤集
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團黨委副書記、總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司運營工作。安全規(guī)章制
度貫徹落實不到位，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。
建議：向鄉(xiāng)寧縣人民政府作出深刻書面檢查。
15.王建君，男，45 歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧縣安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)濟運行股股長兼鄉(xiāng)寧縣煤礦安全“五人監(jiān)管
小組”第三組組長，負(fù)責(zé)申南凹焦煤日常安全檢查工作。安全
監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重
要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第八條規(guī)定，給予其行政警告處分。
16.杜鵬軍，男，47歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧縣安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員兼工會主席，為申南凹焦煤包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，
帶領(lǐng)“五人小組”對申南凹焦煤進行安全監(jiān)管。日常安全監(jiān)督
檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)
導(dǎo)責(zé)任。
建議：向鄉(xiāng)寧縣人民政府作出深刻書面檢查。
(三)對申南凹焦煤實施行政處罰的建議
1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條
第一款規(guī)定，建議對申南凹焦煤處以30萬元人民幣罰款。
2. 事故發(fā)生后，申南凹焦煤未按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)察
機構(gòu)上報事故情況(10月10日14：10分發(fā)生事故，10月11日1：
47分，臨汾監(jiān)察分局接到鄉(xiāng)寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度室報
告),建議根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第(一)款規(guī)
定，對申南凹焦煤給予警告，并處10萬元人民幣罰款。
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3. 根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步強化煤礦
安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)【2012】34 號)第四
條第二款的規(guī)定，建議鄉(xiāng)寧縣人民政府對申南凹焦煤停產(chǎn)整頓 1
個月。
九、防范和整改措施
(一)申南凹焦煤要深刻反思事故教訓(xùn),強化安全生產(chǎn)管理,
加強職工安全教育培訓(xùn)，教育職工遵守安全規(guī)章制度,熟練掌握
崗位安全操作技能,不斷提高職工責(zé)質(zhì)和安全意識，增強職工自
保和互保能力；加大反“三違”力度，杜絕違章作業(yè)行為。
(二)申南凹焦煤要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全
生產(chǎn)管理權(quán)限，層層落實、責(zé)任到人，做到每項工作都有責(zé)任
人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，形成從上到下層層負(fù)責(zé)的模式，消除安全管
理上的漏洞。
(三)鄉(xiāng)寧縣人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織全縣
煤礦企業(yè)結(jié)合本次事故開展一次警示教育活動，進一步落實企
業(yè)風(fēng)險點預(yù)控和崗位風(fēng)險防控“雙預(yù)控”管理，完善相關(guān)管理
措施，切實履行政府監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)
任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。
事故調(diào)查組
2018 年 11 月 29 日
