2022年10月2日8時20分許，若羌縣陽光煤礦東采區(qū)運輸?shù)缆钒l(fā)生一起車輛翻車事故，致一人死亡。
事故發(fā)生后，巴州人民政府、巴州應(yīng)急管理局和若羌縣委、縣人民政府高度重視，立即安排1名副縣長帶隊趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。自治州安委會辦公室隨即下發(fā)《關(guān)于對若羌縣陽光煤礦“10·2”車輛翻車事故掛牌督辦的通知》(巴安辦發(fā)〔2022〕39號)，對該起事故實行掛牌督辦。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定，若羌縣人民政府立即成立了由縣委副書記、常務(wù)副縣長周文輝為組長，縣委常委艾斯卡爾·買買提、副縣長吾斯曼·吐爾地、副縣長劉興忠為副組長，縣應(yīng)急管理、自然資源、公安、人社、總工會等部門及屬地鐵木里克鄉(xiāng)政府為成員的“10·2”事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、詢問筆錄、車輛和死者鑒定以及綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、救援經(jīng)過、人員傷亡等情況，并認(rèn)定了事故性質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
(一)事故單位情況
1、若羌縣陽光煤礦開發(fā)有限責(zé)任公司原成立于2006年04月02日，因青海省華西投資有限責(zé)任公司經(jīng)營不善，2015年6月若羌玖鑫硅業(yè)有限公司收購了該煤礦，重新注冊資金1000萬人民幣，為股份合作企業(yè)，法人代表：李楠楠，公司統(tǒng)一社會信用代碼：9165000078469758H，采礦證號：C6500002021031110151782，有效期為2021年3月15日--2023年3月15日，礦區(qū)面積2.97平方公里，開采深度：由4990米至4400米標(biāo)高，生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年，目前處于擴(kuò)建階段，計劃于2023年3月礦建達(dá)標(biāo)驗收。目前煤礦礦區(qū)有各類從業(yè)人員678人。
2、新疆中巖恒泰爆破工程有限公司(自然人投資或控股)，成立于2012年06月20日，注冊資本2105.26萬元，法人代表：白曉杰，公司統(tǒng)一社會信用代碼：91650102595946283B，公司住所：新疆烏魯木齊市高新區(qū)(新市區(qū))高新街217號盈科廣場20層A座商鋪20-2-2006、2007室。
(二)事故車輛和駕駛員情況
1、事故車輛情況：事故車輛出廠日期為2019年12月12日，2021年10月11日，新疆通安礦山安全檢測檢驗中心對該車輛進(jìn)行全面檢驗，車輛合格。
2、駕駛員情況：王立新(事故中死亡)，男，漢族，身份證號：******************，地址：河南省******，****年**月**日考取機動車駕駛證(證號：******************，檔案號：**********)，準(zhǔn)駕車型A1A2，發(fā)證機關(guān)為河南*****。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
(一)事故經(jīng)過
2022年10月2日，若羌縣陽光煤礦中巖恒泰項目部駕駛員王立新駕駛陽光煤礦內(nèi)部排渣車，在運輸?shù)V渣途中，車輛翻越正前方礦山道路擋土墻駛?cè)肷綔蟼?cè)翻。當(dāng)日12時30分許，王立新在救護(hù)車轉(zhuǎn)運途中死亡。
當(dāng)事人當(dāng)天為夜班，于10月1日19時30分乘坐企業(yè)班車由生活區(qū)轉(zhuǎn)運至工作區(qū)，當(dāng)日20時30分到達(dá)工作區(qū)開始作業(yè)，期間10月2日3時至5時吃飯休息2個小時后繼續(xù)開始作業(yè)，預(yù)計下班時間為10月2日7時-8時之間。
(二)救援情況
1、企業(yè)報告情況。10月2日8時20分，陽光煤礦員工發(fā)現(xiàn)涉事車輛駛?cè)肷綔蟼?cè)翻，接報后企業(yè)立即安排人員赴現(xiàn)場核實情況(項目部距事故現(xiàn)場車程約半小時)，發(fā)現(xiàn)重傷人員王立新后第一時間組織開展救援，因礦區(qū)無通信信號，企業(yè)往返事故現(xiàn)場后當(dāng)日10時06分，分別撥打110進(jìn)行求救，并同時向縣應(yīng)急管理局指揮中心報告事故情況。
2、120救援情況。因我縣依吞布拉克衛(wèi)生院醫(yī)療資源有限及距離若羌縣人民醫(yī)院路程較遠(yuǎn)，10月2日10時06分，陽光煤礦就近撥打青海茫崖市醫(yī)療機構(gòu)求救電話，并立即對接縣疫情指揮部要求協(xié)調(diào)救護(hù)車進(jìn)礦，同時使用企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)運車輛自煤礦向依吞布拉克鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運傷員，12時30分許，陽光煤礦轉(zhuǎn)運車輛隨行醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)運過程中發(fā)現(xiàn)重傷員已無生命體征，隨后對接青?；ㄍ翜暇茸o(hù)車返回。13時10分后轉(zhuǎn)運人員多次電話聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人均因通信信號原因無法取得聯(lián)系，13時30分取得聯(lián)系后報告人員死亡。
3、事故上報情況。10時06分縣應(yīng)急管理局指揮中心接事故報告，報告人僅報告陽光煤礦發(fā)生車輛側(cè)翻事故，對人員傷亡情況掌握不精準(zhǔn)，后第一時間通過電話繼續(xù)核查有關(guān)信息并安排駐礦干部趕赴事故現(xiàn)場核查情況，因礦區(qū)通信信號限制和趕赴現(xiàn)場過程中通信信號中斷原因，無法掌握事故基本情況。為確保上報信息翔實、準(zhǔn)確，縣應(yīng)急管理局指揮中心多次聯(lián)絡(luò)駐礦干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人，最終于11時50分了解有關(guān)人員情況和事故基本情況后分別以電話、書面形式將事故情況上報州應(yīng)急指揮中心。
事故發(fā)生后，若羌縣縣級干部帶領(lǐng)若羌縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場，并于當(dāng)日12時30分到達(dá)現(xiàn)場，隨即赴事故發(fā)生地進(jìn)行勘察，13時30分接企業(yè)轉(zhuǎn)移傷員車輛報告，重傷人員經(jīng)醫(yī)護(hù)人員判定死亡。14時30分縣應(yīng)急管理局指揮中心接報人員死亡信息，后整理有關(guān)情況后于16時許書面上報至州應(yīng)急指揮中心。
三、事故性質(zhì)及原因
(一)事故原因
事發(fā)當(dāng)天，陽光煤礦礦區(qū)天氣狀況良好，事發(fā)路段視野開闊，路面坡度、角度、寬度及擋土墻高度、寬度等參數(shù)均符合法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為確保事故性質(zhì)認(rèn)定精準(zhǔn)有據(jù)，根據(jù)事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，由縣應(yīng)急管理局委托河南大學(xué)司法鑒定中心對死者死亡原因進(jìn)行詳細(xì)查驗鑒定，并于10月13日簽訂了鑒定委托書，11月24日鑒定完成，結(jié)果為死者王立新因冠心病急性發(fā)作導(dǎo)致車輛事故致全身多發(fā)傷造成失血性休克死亡。
當(dāng)前，公司已同死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，并支付死者家屬110萬元，雙方達(dá)成和解，相關(guān)善后工作已妥善處置。
(二)事故性質(zhì)
通過事故調(diào)查組現(xiàn)場勘驗、詢問筆錄、死者死亡原因鑒定，經(jīng)調(diào)查組綜合研判，根據(jù)《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估工作指導(dǎo)意見》10.2非生產(chǎn)安全事故認(rèn)定第五款“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中突發(fā)疾病導(dǎo)致傷亡的”的規(guī)定，認(rèn)定此事故為非生產(chǎn)安全事故。
四、事故防范和整改措施建議
經(jīng)初步判定，此事故雖然為非生產(chǎn)安全事故，但是事故導(dǎo)致1人死亡，這給死者家屬帶來了巨大的悲痛，也給社會造成了惡劣影響，為了堅決杜絕此類事故再次發(fā)生，陽光煤礦應(yīng)采取以下有效措施切實加以防范。
一是嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)，為全員購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險，鼓勵購買社會保險;同時要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國勞動法》，合理安排職工工作時間、休息休假等特殊勞動保護(hù)政策，規(guī)范簽訂勞動合同，配齊配全勞動防護(hù)用品，切實保障職工合法權(quán)益。
二是考慮陽光煤礦高寒、高海拔地理位置，自然環(huán)境惡劣，職工因高原缺氧誘發(fā)突發(fā)性疾病的風(fēng)險較大，企業(yè)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，積極改善職工作業(yè)場所環(huán)境，在職工生活區(qū)建立吸氧站或購買制氧機;加強職工健康體檢，嚴(yán)格落實崗前、崗中和離崗后健康體檢要求，并建立健全職工健康體檢檔案;駐礦醫(yī)護(hù)人員要結(jié)合實際，定期對一線高危崗位從業(yè)人員檢測血壓，對血壓偏高或身體異常人員，及時采取措施，從源頭上預(yù)防和杜絕職工突發(fā)疾病引發(fā)事故。
三是加強車輛及相關(guān)機械設(shè)備的安全管理和維護(hù)，建立健全礦卡、通勤車、指揮車、挖機等車輛的檢維修制度，定期對車輛及機械設(shè)備進(jìn)行點檢維護(hù)和性能檢驗，動態(tài)填寫檢維修臺賬，規(guī)范建立車輛及機械設(shè)備點檢維修和檢驗檔案，加強監(jiān)管檢查力度，確保車輛及機械設(shè)備完好，堅決杜絕因機械設(shè)備或車輛故障造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
四是企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、自查自改，加強職工安全警示教育培訓(xùn)，持續(xù)提升全員安全生產(chǎn)意識;加大職工崗位技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)班、技能大賽等多種方式，不斷拓寬職工崗位技能水平，提升職工業(yè)務(wù)素養(yǎng);加大全員安全素質(zhì)、自救互救相關(guān)知識的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照企業(yè)編制的事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，不斷提升職工突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救互救能力。
若羌縣陽光煤礦“10·2”車輛傷害事故調(diào)查組
2022年11月28日
