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新疆準(zhǔn)東中聯(lián)潤(rùn)世新疆煤業(yè)有限公司“5·29”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

作者:煤礦安全網(wǎng) 2023-08-09 14:47 來(lái)源:煤礦安全網(wǎng) 新疆準(zhǔn)東中聯(lián)潤(rùn)世新疆煤業(yè)有限公司 運(yùn)輸事故

  2023年5月29日11時(shí)34分(北京時(shí)間下同),中聯(lián)潤(rùn)世新疆煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中潤(rùn)煤業(yè)”)外排土場(chǎng)+760m水平東南側(cè)發(fā)生1起運(yùn)輸事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失180.64萬(wàn)元。

  接到事故報(bào)告后,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局(以下簡(jiǎn)稱新疆局)立即組織人員趕赴事故煤礦,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第296號(hào))等相關(guān)規(guī)定,會(huì)同新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)、公安、紀(jì)工委、總工會(huì)等部門(mén),組成中潤(rùn)煤業(yè)“ 5·29”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

  事故調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、詢問(wèn)事故相關(guān)人員和技術(shù)分析論證,查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因,認(rèn)定了事故的性質(zhì),提出了對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理意見(jiàn)和防范同類(lèi)事故發(fā)生的安全措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、事故單位概況

  中潤(rùn)煤業(yè)是河南能源化工集團(tuán)新疆投資控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱河南能源新疆公司)下屬企業(yè), 河南能源新疆公司隸屬于河南能源集團(tuán)有限公司。

  (一)河南能源新疆公司概況

  1.基本情況

  河南能源新疆公司于2008年11月6日成立,負(fù)責(zé)對(duì)在疆項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

  2.安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備

  河南能源新疆公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張長(zhǎng)合,主持公司黨委、董事會(huì)全面工作。黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理艾克中,主持董事會(huì)決議,主持經(jīng)理層工作???a href=http://m.cltuan.cn/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師劉海洋,負(fù)責(zé)“一通三防”、煤礦全面技術(shù)管理工作。副總經(jīng)理王向東,負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸、智能化建設(shè)工作。副總經(jīng)理、安全總監(jiān)王利偉,負(fù)責(zé)安全監(jiān)察、安全培訓(xùn)工作。

  河南能源新疆公司下設(shè)安全監(jiān)察局,局長(zhǎng)由王利偉兼任,副局長(zhǎng)張誠(chéng),負(fù)責(zé)安全監(jiān)察、安全培訓(xùn)等工作。

  (二)中潤(rùn)煤業(yè)概況

  1.交通位置

  中潤(rùn)煤業(yè)位于奇臺(tái)縣城北東約90km處,西側(cè)、南側(cè)與紅沙泉一號(hào)露天礦相鄰,北側(cè)與北山露天礦相鄰,東側(cè)與黑山頭露天礦相鄰。

  2.歷史沿革

  中潤(rùn)煤業(yè)成立于2008年05月21日,由義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司與中聯(lián)潤(rùn)世(北京)投資有限公司合資成立,2014年1月,由河南能源新疆公司實(shí)行區(qū)域化管理

  中潤(rùn)煤業(yè)企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有,證照齊全,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年,于2019年1月取得國(guó)家能源局400萬(wàn)噸/年項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù);2022年6月9日取得自治區(qū)發(fā)改委800萬(wàn)噸/年產(chǎn)能核增批復(fù);2022年12月6日,取得自治區(qū)應(yīng)急管理廳1200萬(wàn)噸/年產(chǎn)能核增批復(fù)。

  煤礦將采煤、剝離工程承包給武漢宏信礦冶科工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“武漢礦冶”)和河南國(guó)龍礦業(yè)建設(shè)有限公司。武漢礦冶在中潤(rùn)煤業(yè)設(shè)立項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱“武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部”)。

  3.煤礦證照情況

  營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):91650000673440991E,注冊(cè)日期:2008年5月21日;采礦許可證證號(hào):C6500002018121110147522,有效期至2038年1月03日;安全生產(chǎn)許可證編號(hào):(新)MK安許證〔2022〕013,有效期至2025年12月27日;礦長(zhǎng)鄧建,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證號(hào):51068119820324111X,有效期至2024年04月20日。

  4.安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備

  董事長(zhǎng)李璋在,河南能源新疆公司2021年3月已免去其董事長(zhǎng)職務(wù),由于未召開(kāi)股東大會(huì),導(dǎo)致中潤(rùn)煤業(yè)實(shí)際法人未變更;黨委書(shū)記、礦長(zhǎng)鄧建,負(fù)責(zé)公司黨委、組織、董事會(huì)全面工作;總工程師程立東,負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作;機(jī)電副礦長(zhǎng)楊子潤(rùn),負(fù)責(zé)機(jī)電、智慧礦山等工作;安全副礦長(zhǎng)郭鳴翔,負(fù)責(zé)安全管理等工作;生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陶學(xué)偉,負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織、調(diào)度指揮、應(yīng)急救援等工作;安全總監(jiān)李雙,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及安全規(guī)章制度的制定、安全培訓(xùn)等工作。以上人員均取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

  中潤(rùn)煤業(yè)設(shè)有安全健康環(huán)???、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、地測(cè)科、機(jī)電科等12個(gè)科室和1個(gè)車(chē)間。安全副總工程師胡炳旭兼任安全健康環(huán)??瓶崎L(zhǎng),對(duì)安全健康環(huán)??聘黜?xiàng)工作負(fù)責(zé)。

  (三)武漢礦冶概況

  1.基本情況

  武漢礦冶為原武鋼礦業(yè)公司全資子公司,2005年10月改制為武漢鋼鐵集團(tuán)宏信置業(yè)發(fā)展有限公司,2022年5月,公司更名為武漢宏信礦冶科工集團(tuán)有限公司。公司擁有礦山、建筑、機(jī)電工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。

  武漢礦冶在內(nèi)部設(shè)立西北分公司,主要負(fù)責(zé)武漢礦冶在西北區(qū)域的工程業(yè)務(wù)和項(xiàng)目部安全監(jiān)督管理工作。

  2020年公司進(jìn)駐新疆,成立武漢宏信礦冶科工集團(tuán)有限公司新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分公司,僅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)運(yùn)行,未設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)與人員,未參與項(xiàng)目部實(shí)際管理,負(fù)責(zé)人朱耀霞。

  2.武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)和人員配備情況

  項(xiàng)目經(jīng)理姜國(guó)斌,生產(chǎn)副經(jīng)理馬紅,安全副經(jīng)理李艷杰,技術(shù)負(fù)責(zé)人千海洪,設(shè)備負(fù)責(zé)人賀忠,采煤隊(duì)長(zhǎng)馬旺強(qiáng)、盛紅新,剝巖隊(duì)長(zhǎng)陳小飛、徐發(fā)德。除了馬旺強(qiáng)外其余人員均取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

  生產(chǎn)作業(yè)人員384人,人員流動(dòng)性大,2023年1至5月份,離職員工61人,新入職員工111人。

  (四)上級(jí)公司監(jiān)管情況

  1.河南能源新疆公司

  河南能源新疆公司印發(fā)《河南能源新疆公司關(guān)于做好2023年安全工作的決定》(河南能源新﹝2023﹞1號(hào)),明確對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。印發(fā)《河南能源化工集團(tuán)新疆投資控股有限公司安全績(jī)效考核管理辦法(試行)的通知》(河南能源新﹝2023﹞3號(hào))明確安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日常管理工作,對(duì)各單位開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù)職能。

  2023年,河南能源新疆公司對(duì)中潤(rùn)煤業(yè)進(jìn)行各類(lèi)檢查7次,查出安全隱患103條,罰款25.03萬(wàn)元。其中3月3日檢查發(fā)現(xiàn)排土場(chǎng)安全擋墻存在不連續(xù)、高度不夠、有碾壓痕跡等隱患。

  2.武漢礦冶

  今年上半年僅開(kāi)展1次檢查。2月23日,武漢礦冶總經(jīng)理助理、西北分公司經(jīng)理、新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分公司負(fù)責(zé)人朱耀霞,安全生產(chǎn)部部長(zhǎng)楊建偉,安全生產(chǎn)部郭晨,來(lái)項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3條:(1)新入職人員把關(guān)不嚴(yán);(2)與河南能源國(guó)龍礦建公司交叉作業(yè)未簽安全協(xié)議;(3)加強(qiáng)新員工入職培訓(xùn)。

  (五)事故區(qū)域概況

  1.開(kāi)采條件

  中潤(rùn)煤業(yè)位于西黑山礦區(qū)南東部,紅沙泉向斜軸方向轉(zhuǎn)變部位的北西翼??傮w呈一向南東緩傾的單斜構(gòu)造。產(chǎn)狀平緩,傾角一般多在3°~5°間,南中部接近紅沙泉向斜軸方向轉(zhuǎn)變部位,局部較陡,地段傾角可達(dá)20°左右。區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)斷層。露天礦內(nèi)構(gòu)造簡(jiǎn)單。

  全區(qū)可采—局部可采煤層6層,自下而上編號(hào)為:B2、B3、B4、B5、B6、B7,其中B2全區(qū)可采煤層,B3、B4、B5、B7為大部可采煤層,B6為局部可采煤層。6層煤全層平均總厚50.68m,平均純煤總厚50.04m。B2煤層底板傾角較緩,礦田地層總體呈一向東緩傾的單斜,除局部地段煤層傾角稍陡外(8°~22°),一般傾角多在3°~5°之間。

  開(kāi)采煤層煤類(lèi)主要以不粘煤(31BN)為主,屬易自燃煤層,自燃發(fā)火期45~61天,煤塵具有爆炸性。

  2.生產(chǎn)系統(tǒng)情況

  采煤采用單斗-卡車(chē)-半固定破碎站-帶式輸送機(jī)半連續(xù)開(kāi)采工藝,由液壓挖掘機(jī)采裝,卡車(chē)運(yùn)輸。

  剝離采用單斗-汽車(chē)工藝,即挖掘機(jī)裝車(chē),汽車(chē)將剝離物運(yùn)輸至排土場(chǎng)排棄。汽車(chē)的排土平盤(pán)做成3%反坡,坡頂由裝載機(jī)堆成擋土墻,擋土墻高度不低于輪胎直徑的2/5-3/5,排土?xí)r汽車(chē)在靠近臺(tái)階坡頂線卸載,大部分物料可自行滑落,殘留部分由裝載機(jī)推下。

  主要開(kāi)采參數(shù):剝離臺(tái)階高度 10m、臺(tái)階坡面角65°~70°、最小工作平盤(pán)寬度43~50m。

  主要開(kāi)采設(shè)備:潛孔鉆機(jī)1臺(tái);挖掘機(jī)28臺(tái);自卸卡車(chē)共228臺(tái),其中載重70噸50臺(tái)、75噸78臺(tái)、100噸15臺(tái)、91噸42臺(tái)、120噸6臺(tái)、90噸37臺(tái);裝載機(jī)12臺(tái)。

  3.外排土場(chǎng)基本情況

  外排土場(chǎng)位于礦區(qū)西北側(cè),地表中心坐標(biāo) X:525868 Y:4933042,平均高程+680m。設(shè)計(jì)排土總面積2.58km2,排土容量14450萬(wàn)m3,最終排土標(biāo)高+830m,排土臺(tái)階高度20m,排土線長(zhǎng)度不小于60m。2023年計(jì)劃外排土面積0.54km2,計(jì)劃外排量2760萬(wàn)m3。

  外排土場(chǎng)共排棄了4個(gè)排土臺(tái)階,排土臺(tái)階平均高度約22m,臺(tái)階坡面角31°-32°,最上部排土臺(tái)階標(biāo)高為+760m水平,排土線長(zhǎng)度265m,排土采用自卸卡車(chē)邊緣排土,裝載機(jī)輔助作業(yè)的方式,+760m水平排土場(chǎng)安全島距北側(cè)排土工作面87.3m、東側(cè)排土工作面73.5m處。排棄物主要為二采區(qū)東幫+640m水平及以上各水平剝離物。

  4.事故發(fā)生前的生產(chǎn)安排和勞動(dòng)組織

  生產(chǎn)安排:事故發(fā)生前,剝離作業(yè)區(qū)域在二采區(qū)南幫和東幫,分別由武漢礦冶、國(guó)龍礦建兩家外委施工單位進(jìn)行剝離、運(yùn)輸、排土作業(yè);采煤作業(yè)區(qū)域主要布置在二采區(qū)南幫+630m、+620m采煤臺(tái)階,由武漢礦冶負(fù)責(zé)煤炭采裝、運(yùn)輸作業(yè);排土作業(yè)點(diǎn)位于外排土場(chǎng)+760m水平排土臺(tái)階東側(cè)、北側(cè)(武漢礦冶負(fù)責(zé)排棄),+720m水平排土臺(tái)階東側(cè)、南側(cè)(國(guó)龍礦建負(fù)責(zé)排棄)。

  事故當(dāng)班武漢礦冶勞動(dòng)組織情況:出動(dòng)剝離設(shè)備投入挖掘機(jī)8臺(tái),自卸卡車(chē)75臺(tái),裝載機(jī)4臺(tái),出勤人數(shù)94人;

  事故當(dāng)日礦值班領(lǐng)導(dǎo)總工程師程立東,帶班領(lǐng)導(dǎo)為礦副總工程師胡炳旭;武漢礦冶項(xiàng)目部帶班領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)負(fù)責(zé)人千海洪,安全員祁世鵬,剝巖隊(duì)長(zhǎng)陳小飛,外排+760m水平排土場(chǎng)指揮人員石海榮、魯彬林。

  5.死者基本情況

  郭正強(qiáng)(230#事故車(chē)輛駕駛員)男,漢族,42歲,新疆吉木薩爾紅旗農(nóng)場(chǎng)人,持B2駕照。2023年4月28日進(jìn)行入職體檢,5月1日至5月9日參加了中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部新員工入職安全培訓(xùn),5月9日與烏魯木齊鑫凌誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司簽訂勞動(dòng)合同書(shū),5月10日進(jìn)入武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部從事工程車(chē)駕駛員工作,上崗前未按照項(xiàng)目部規(guī)定由老駕駛員進(jìn)行2天師帶徒作業(yè)。

  二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

  (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

  5月29日7時(shí)30分,當(dāng)班安全員祁世鵬組織召開(kāi)班前會(huì),技術(shù)負(fù)責(zé)人千海洪參加。安排裝載機(jī)司機(jī)李發(fā)龍、黃建林在外排土場(chǎng)+760m水平作業(yè),排土指揮工石海榮在外排土場(chǎng)+760m水平進(jìn)行排土指揮。

  8時(shí)左右,召開(kāi)完班前會(huì),工人陸續(xù)前往作業(yè)地點(diǎn)。

  8時(shí)20分,李發(fā)龍、黃建林、石海榮陸續(xù)到達(dá)外排土場(chǎng)+760m水平,石海榮負(fù)責(zé)在安全島里指揮車(chē)輛進(jìn)行排土,李發(fā)龍和黃建林分別負(fù)責(zé)在+760m水平排土場(chǎng)東南、東北側(cè)推土、修復(fù)反坡和擋墻。

  11時(shí),原內(nèi)排土場(chǎng)排土指揮工魯彬林從首采區(qū)坑底接完水管后,到達(dá)外排土場(chǎng)+760m水平協(xié)助排土指揮。

  11時(shí)10分,煤礦安環(huán)科科員哈德力努爾·革命努爾到外排土場(chǎng)+760水平進(jìn)行安全檢查和粉塵、噪音監(jiān)測(cè)。在魯彬林、黃建林協(xié)助監(jiān)測(cè)完粉塵后哈德力努爾·革命努爾離開(kāi)外排土場(chǎng)。

  11時(shí)20分左右,千海紅和安全副經(jīng)理李艷杰、剝巖隊(duì)長(zhǎng)陳小飛到外排土場(chǎng)+760m水平進(jìn)行外排土場(chǎng)+740m-+760m水平新起坡道選址,隨后離開(kāi)。

  11時(shí)30分左右,魯彬林去安全島彩板房?jī)?nèi)放測(cè)塵儀器,石海榮跟隨進(jìn)入房間。

  11時(shí)34分左右,石海榮聽(tīng)到“有車(chē)掉下去”的喊聲后,跑出房門(mén)就發(fā)現(xiàn)東南側(cè)一輛自卸卡車(chē)正在滑落,隨后到排土線觀察發(fā)現(xiàn)車(chē)輛已經(jīng)側(cè)翻在+760m坡底處,立刻通過(guò)對(duì)講機(jī)向安全員祁世鵬報(bào)告情況。

  11時(shí)40分左右,祁世鵬接到報(bào)告后,與千海洪、李艷杰、陳小飛一同趕往現(xiàn)場(chǎng)救援,到現(xiàn)場(chǎng)后看到車(chē)輛側(cè)翻在+760m水平坡底線處,車(chē)頭朝南,車(chē)尾朝北,駕駛側(cè)朝下,車(chē)廂和車(chē)頭有兩塊石頭把車(chē)撐起來(lái),郭正強(qiáng)上半身平躺在地面,身子朝外,雙腿膝蓋以下被壓在駕駛室車(chē)門(mén)合頁(yè)處,當(dāng)時(shí)郭正強(qiáng)正在喊腿疼,隨同魯彬林、李發(fā)龍、黃建林一起將人員救出。

  (二)事故信息報(bào)告

  5月29日11時(shí)34分左右,石海榮通過(guò)對(duì)講機(jī)向祁世鵬報(bào)告有一輛自卸卡車(chē)從排土場(chǎng)滑下去。祁世鵬遂告知在+700m拐彎處的陳小飛、千海洪、李艷杰。

  11時(shí)39分,千海洪電話告知在辦公室的馬紅事故情況,馬紅隨即匯報(bào)給在一起的姜國(guó)斌。

  12時(shí)48分,保衛(wèi)科長(zhǎng)毛國(guó)偉向調(diào)度室主任江杰電話匯報(bào),一輛120救護(hù)車(chē)進(jìn)礦,詢問(wèn)是否有人受傷。

  12時(shí)51分,江杰向礦長(zhǎng)鄧建(出差在外)電話匯報(bào),一輛120救護(hù)車(chē)進(jìn)入礦區(qū),鄧建要求其向總工程師程立東匯報(bào),了解情況。

  12時(shí)55分,毛國(guó)偉向江杰電話匯報(bào),救護(hù)車(chē)到達(dá)武漢礦冶駐地礦區(qū)6號(hào)樓,有傷員從皮卡車(chē)抬到救護(hù)車(chē)。

  截止14時(shí)20分左右,礦方向項(xiàng)目部多次詢問(wèn)得知了事故情況,期間項(xiàng)目部沒(méi)有主動(dòng)向礦方報(bào)告事故。

  14時(shí)27分,江杰向鄧建電話匯報(bào)事故情況,但不知道傷者受傷程度。

  14時(shí)51分,鄧建向新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)傅文雄匯報(bào)了事故情況。

  15時(shí)30分,程立東安排啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  15時(shí)49分,江杰向新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局電話匯報(bào)了事故情況。

  17時(shí)14分,江杰向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局電話匯報(bào)了事故情況。

  (三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)及搶救過(guò)程

  1.人員救治情況

  11時(shí)55分左右,祁世鵬、陳小飛、李艷杰等將郭正強(qiáng)救出后,抬放到皮卡車(chē)后座上,祁世鵬駕駛車(chē)輛行駛至地面生產(chǎn)系統(tǒng)北側(cè)硬化路面處,交由李磊(郭正強(qiáng)朋友)駕駛送往項(xiàng)目部駐地,祁世鵬返回事故現(xiàn)場(chǎng)。

  12時(shí)10分,車(chē)輛到達(dá)項(xiàng)目部駐地,李磊撥打120,并將郭正強(qiáng)扶到宿舍等待120救護(hù)車(chē)。

  12時(shí)55分,120急救車(chē)到達(dá),李磊陪同郭正強(qiáng)一起前往奇臺(tái)縣人民醫(yī)院。

  14時(shí)30分,120急救車(chē)到達(dá)奇臺(tái)縣人民醫(yī)院。

  16時(shí)45分,郭正強(qiáng)經(jīng)救治無(wú)效死亡。

  2.現(xiàn)場(chǎng)處置情況

  11時(shí)45分,調(diào)度室通知因下雨全礦停止作業(yè)。

  12時(shí)18分,李艷杰安排陳小飛把事故現(xiàn)場(chǎng)+760m平盤(pán)圍起來(lái),隨后陳小飛用電話通知黃建林,把事故車(chē)輛滑落的安全擋墻缺口補(bǔ)上。

  13時(shí)56分,雨停后,煤礦通知恢復(fù)作業(yè),千海洪安排陳小飛組織人員將事故車(chē)輛拉到距現(xiàn)場(chǎng)30多米的位置。

  14時(shí)10分左右,外排土場(chǎng)+760m水平恢復(fù)排土作業(yè)。

  15時(shí)30分,程立東安排啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,再次通知全部停止作業(yè)。

  (四)事故應(yīng)急處置評(píng)估

  此次事故發(fā)生后,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部未能按照本單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急組織和現(xiàn)場(chǎng)救援等工作,對(duì)事故受傷人員的救治工作重視不夠,未能按照事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定要求做到及時(shí)如實(shí)報(bào)告和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

  綜合上述事故報(bào)告、響應(yīng)和處置,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部此次事故應(yīng)急處置不符合要求、不到位。

  三、事故性質(zhì)

  經(jīng)事故調(diào)查綜合分析認(rèn)定:本次事故為安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

  四、事故原因

  (一)直接原因

  外排土場(chǎng)+760m水平事故區(qū)域擋墻質(zhì)量不合格,230#自卸卡車(chē)駕駛員郭正強(qiáng)排土倒車(chē)時(shí)碾壓過(guò)擋墻,車(chē)輛滑落側(cè)翻,導(dǎo)致事故發(fā)生。

  (二)間接原因

  1.技術(shù)管理不到位。一是未根據(jù)采剝作業(yè)規(guī)程規(guī)定“遇到地表松軟、存在下滑可能的區(qū)域,進(jìn)行場(chǎng)地排土”,事故當(dāng)班實(shí)際外排土場(chǎng)+760m水平東南側(cè)排土面物料為采場(chǎng)表土層地表物料,工作面出現(xiàn)三條裂縫,仍然采用邊緣排土方式排棄。二是《采剝作業(yè)規(guī)程》指導(dǎo)性不強(qiáng),排土作業(yè)未明確安全擋墻的構(gòu)筑方式、規(guī)格,檢查責(zé)任人、檢查頻次與內(nèi)容,以及排土作業(yè)的安全條件。三是《采剝作業(yè)規(guī)程》與《崗位安全責(zé)任制》對(duì)作業(yè)人員工作內(nèi)容、職責(zé)、位置要求規(guī)定不一致、內(nèi)容相互矛盾。未制定排土工、裝載機(jī)、自卸卡車(chē)駕駛員等崗位安全操作規(guī)程。

  2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位。一是未嚴(yán)格落實(shí)《采剝作業(yè)規(guī)程》要求,實(shí)際作業(yè)時(shí)未區(qū)分排土區(qū)和整平區(qū);排土指揮工及安全管理人員在檢查安全擋墻時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)距離目測(cè)擋墻高度,未在安全擋墻構(gòu)筑完畢后實(shí)地確認(rèn)擋墻寬度和構(gòu)筑質(zhì)量,不能發(fā)現(xiàn)并消除排土場(chǎng)未按規(guī)定構(gòu)筑安全擋墻的安全隱患。二是事故發(fā)生時(shí),當(dāng)班排土工進(jìn)入安全島鐵皮房?jī)?nèi),未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)230#工程車(chē)進(jìn)入排土場(chǎng)內(nèi)。三是安全檢查流于形式,車(chē)輛未安裝防碰撞系統(tǒng)或維護(hù)使用不正常、駕駛員不按規(guī)定系安全帶等隱患長(zhǎng)期存在。四是《應(yīng)急處置授權(quán)的通知》(中潤(rùn)發(fā)〔2023〕34號(hào))操作性不強(qiáng),未明確帶班人員、安全員等人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)降雨情況下達(dá)停產(chǎn)撤人的規(guī)定。

  3.隱患排查治理不力。一是對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)組提出的排土場(chǎng)、剝離區(qū)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)不重視,礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作不深入,未扎實(shí)開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、全員安全責(zé)任落實(shí)、外包工程安全管理的專(zhuān)項(xiàng)整治自查自改自糾工作。二是隱患排查治理流于形式,針對(duì)安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格及安全培訓(xùn)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題,未采取有效措施及時(shí)消除事故隱患。三是武漢礦冶對(duì)中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部監(jiān)督檢查不力,上半年僅檢查一次,未深入開(kāi)展隱患排查治理工作,未發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性安全問(wèn)題。

  4.安全教育培訓(xùn)不到位。一是未嚴(yán)格執(zhí)行《中潤(rùn)煤業(yè)新入職員工安全培訓(xùn)管理制度》,新招入工人未進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)就上崗作業(yè),未落實(shí)“師帶徒”教育要求。二是排土指揮工、部分自卸卡車(chē)司機(jī)對(duì)運(yùn)輸管理規(guī)定及操作規(guī)程、本崗位的安全規(guī)定不了解、不熟悉。三是部分項(xiàng)目部安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)定不熟悉,不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

  5.對(duì)外包施工單位監(jiān)管不到位,存在以包代管現(xiàn)象。煤礦未將武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部真正納入到煤礦統(tǒng)一管理,未對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、安全管理規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一制定、審批、發(fā)布。對(duì)項(xiàng)目部員工招錄、培訓(xùn)考核、上崗作業(yè)缺乏監(jiān)督檢查。

  五、事故責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)

  (一)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議

  1.免予追究責(zé)任人員

  郭正強(qiáng),武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部自卸卡車(chē)司機(jī),違反《采剝作業(yè)規(guī)程》《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定,排土倒車(chē)時(shí)碾壓過(guò)擋墻,車(chē)輛滑落側(cè)翻,導(dǎo)致事故發(fā)生,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡,建議不再追究責(zé)任。

  2.建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨?zé)任人員

  (1)姜國(guó)斌,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部經(jīng)理,安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),未嚴(yán)格落實(shí)職工安全教育培訓(xùn)工作,作業(yè)人員及安全管理人員不掌握作業(yè)規(guī)程、崗位的安全規(guī)定;未嚴(yán)格檢查安全生產(chǎn)工作,對(duì)長(zhǎng)期未按《采剝作業(yè)規(guī)程》要求組織施工作業(yè)、檢查安全擋墻的行為沒(méi)有及時(shí)制止和糾正;針對(duì)安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格、安全培訓(xùn)質(zhì)量不高等問(wèn)題,未督促落實(shí)整改措施;事故發(fā)生后,未及時(shí)向煤礦報(bào)告并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

  建議:依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

  3.武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部其他責(zé)任人員的處理建議

  (2)陳小飛,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部剝巖隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(事故當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)),負(fù)責(zé)剝巖隊(duì)的安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),安全生產(chǎn)檢查不到位,未及時(shí)排查安全擋墻質(zhì)量不合格的事故隱患;未按《采剝作業(yè)規(guī)程》要求組織施工作業(yè),未及時(shí)調(diào)整排土方式;事故發(fā)生后,未保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。以上違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)、(六)項(xiàng)和《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第十六條第一款的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之四十的罰款,計(jì)37200元的罰款。

  (3)千海洪,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人(事故當(dāng)班項(xiàng)目部帶班領(lǐng)導(dǎo)),負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)技術(shù)管理、培訓(xùn)教育工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),職工安全教育培訓(xùn)不到位;安全生產(chǎn)檢查不到位,未及時(shí)排查安全擋墻質(zhì)量不合格的事故隱患;剝離隊(duì)長(zhǎng)期不按《采剝作業(yè)規(guī)程》要求組織施工作業(yè)的隱患未得到消除;事故發(fā)生后,未保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(五)、(六)項(xiàng)和《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第十六條第一款的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之四十的罰款,計(jì)71300元的罰款。

  (4)馬紅,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)管理工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,未按《采剝作業(yè)規(guī)程》要求設(shè)置整平區(qū)和排土區(qū),未根據(jù)物料條件及時(shí)調(diào)整排土方式;針對(duì)安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格問(wèn)題,未督促落實(shí)整改措施,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(六)、(七)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)53200元的罰款。

  (5)李艷杰,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部安全副經(jīng)理,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全管理和培訓(xùn)教育等工作,不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),職工安全教育培訓(xùn)不到位;安全檢查不到位,未及時(shí)消除安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格、車(chē)輛防碰撞系統(tǒng)運(yùn)行不正常、駕駛員不按規(guī)定系安全帶等隱患。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(五)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)52900元的罰款。

  (6)朱耀霞,武漢礦冶西北分公司負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力,未深入開(kāi)展隱患排查治理工作,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之四十的罰款,計(jì)41300元的罰款。

  4.中潤(rùn)煤業(yè)責(zé)任人員處理建議

  (7)胡炳旭,安全副總工程師兼安全健康環(huán)??瓶崎L(zhǎng),當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)安全管理和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)等工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),安全培訓(xùn)教育不到位,對(duì)項(xiàng)目部員工招錄、培訓(xùn)考核、上崗作業(yè)缺乏監(jiān)督檢查;現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位,未及時(shí)排查未按要求組織排土作業(yè)、安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格、車(chē)輛防碰撞系統(tǒng)運(yùn)行不正常、駕駛員不按規(guī)定系安全帶等隱患;以上違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(五)、(六)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察部門(mén)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)70200元。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,由河南能源新疆公司給予記過(guò)處分。

  (8)李雙,安全總監(jiān),負(fù)責(zé)組織安全教育培訓(xùn),督促安全管理制度、隱患整改落實(shí)等工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),安全培訓(xùn)教育不到位;安全監(jiān)督不到位,對(duì)安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格、車(chē)輛防碰撞系統(tǒng)運(yùn)行不正常、未按要求組織排土作業(yè)等隱患失察,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)、(五)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)91900元的罰款。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,由河南能源新疆公司給予警告處分。

  (9)郭鳴翔,安全副礦長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織安全檢查,督促安全管理制度、隱患整改落實(shí)等工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),組織安全檢查不到位,未及時(shí)消除安全擋墻構(gòu)筑質(zhì)量不合格、車(chē)輛防碰撞系統(tǒng)運(yùn)行不正常、駕駛員不按規(guī)定系安全帶等隱患;礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作不到位,未認(rèn)真督促落實(shí)整改措施,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)95300元的罰款。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,由河南能源新疆公司給予警告處分。

  (10)陶學(xué)偉,生產(chǎn)副礦長(zhǎng),負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位,排土場(chǎng)長(zhǎng)期未按《采剝作業(yè)規(guī)程》要求設(shè)置整平區(qū)和排土區(qū)、未根據(jù)物料條件及時(shí)調(diào)整排土方式;礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作不到位,未認(rèn)真督促落實(shí)整改措施,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)、(七)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)93700元的罰款。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,由河南能源新疆公司給予警告處分。

  (11)程立東,總工程師,負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督不到位,《采剝作業(yè)規(guī)程》內(nèi)容不全,與《崗位安全責(zé)任制》相互矛盾,未建立健全崗位安全操作規(guī)程;排土作業(yè)長(zhǎng)期未按《采剝作業(yè)規(guī)程》要求設(shè)置整平區(qū)和排土區(qū),違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(一)、(六)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)95300元的罰款。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,由河南能源新疆公司給予警告處分。

  (12)鄧建,黨委書(shū)記、礦長(zhǎng),安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)全面工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全;安全培訓(xùn)教育不到位;督促檢查安全生產(chǎn)工作不力,未及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患;未將外委施工隊(duì)伍納入到煤礦統(tǒng)一管理,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第(一)、(三)、(五)項(xiàng)和第四十九條第二款的規(guī)定,對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之四十的罰款,計(jì)140000元的罰款。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款規(guī)定,由河南能源新疆公司給予撤職處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定,由河南能源新疆公司給予黨內(nèi)警告處分。

  5.河南能源新疆公司責(zé)任人員處理建議

  (13)張誠(chéng),安全監(jiān)察局副局長(zhǎng),負(fù)責(zé)下屬企業(yè)的安全監(jiān)督管理等工作。未嚴(yán)格履行職責(zé),安全檢查不深入,督促中潤(rùn)煤業(yè)對(duì)外委施工統(tǒng)一管理不力,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,由有關(guān)部門(mén)暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予上一年度年收入百分之三十的罰款,計(jì)45400元的罰款。

  6.建議由企業(yè)內(nèi)部處理人員

  (14)石海榮,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部事故當(dāng)班排土指揮工。負(fù)責(zé)排土場(chǎng)+760m水平指揮自卸卡車(chē)排土作業(yè)。未認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和管理制度,未對(duì)安全擋墻的質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn);未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止事故車(chē)輛進(jìn)入安全擋墻不符合要求地點(diǎn)進(jìn)行排土作業(yè),違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定,由武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

  (15)祁鵬飛,武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部,事故當(dāng)班安全員,負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)檢查工作。未嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)排土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位;監(jiān)督隱患整改工作不徹底,違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定,由武漢礦冶中潤(rùn)煤業(yè)項(xiàng)目部依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

  (16)哈德力努爾·革命努爾,中潤(rùn)煤業(yè)安全健康環(huán)??瓶茊T(事故當(dāng)班安全檢查人員)。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)排土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位;未監(jiān)督剝離隊(duì)按照《采剝作業(yè)規(guī)程》要求施工作業(yè);監(jiān)督隱患整改工作不徹底,違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

  建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定,由中潤(rùn)煤業(yè)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

  (二)對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

  1.武漢宏信礦冶科工集團(tuán)有限公司,作為中潤(rùn)煤業(yè)采煤、剝離承包方,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項(xiàng),建議由國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予五十萬(wàn)元的罰款。

  2.中潤(rùn)煤業(yè),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項(xiàng),建議由國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予八十萬(wàn)元的罰款。

  3.責(zé)令中潤(rùn)煤業(yè)深刻反思其在煤礦安全管理中存在的不足,向其上級(jí)公司河南能源新疆公司做出深刻檢討。

  六、防范措施及建議

  (一)煤礦企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn),提高依法辦礦、依法管礦的意識(shí)。煤礦企業(yè)及上級(jí)公司要深刻汲取“內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦大面積坍塌事故”和本次事故的教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策,嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)守“紅線”,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念;要強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行企業(yè)安全主體責(zé)任,做到依法辦礦、依法管礦。

  (二)加強(qiáng)技術(shù)管理工作,規(guī)范施工組織作業(yè)。要根據(jù)實(shí)際的作業(yè)條件重新編制《采剝作業(yè)規(guī)程》,要根據(jù)剝離物的巖性、松散系數(shù)、排土場(chǎng)的沉降等情況,明確對(duì)卸載區(qū)構(gòu)筑安全擋墻的高度、寬度、方式、倒車(chē)卸載位置,對(duì)安全墻、反向坡度的設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格檢查,明確排土場(chǎng)作業(yè)流程、排土方式。

  (三)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理?!恫蓜冏鳂I(yè)規(guī)程》與《崗位安全責(zé)任制》要相互結(jié)合,明確檢查責(zé)任人、檢查頻次與內(nèi)容,以及排土作業(yè)的安全條件;明確要運(yùn)用視頻監(jiān)控等多種手段提高安全保障程度,切實(shí)有效消除機(jī)械設(shè)備滑下排土場(chǎng)事故隱患;建立健全《崗位安全操作規(guī)程》,并要求從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作技能,勝任本崗位工作;緊盯運(yùn)輸環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)排土場(chǎng)及邊坡安全隱患排查治理,堅(jiān)決杜絕自卸卡車(chē)卸土?xí)r高速倒車(chē)、沖撞安全擋墻、與坡頂線距離過(guò)近等的違章作業(yè)行為。

  (四)進(jìn)一步強(qiáng)化事故警示教育,提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。組織全礦職工開(kāi)展事故警示教育,確保各級(jí)從業(yè)人員掌握規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容,做到實(shí)操與理論相結(jié)合,切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和防范事故的能力。

  (五)扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作。要高度重視國(guó)家礦山幫扶組提出的問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治、重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作,強(qiáng)化隱患排查治理,加強(qiáng)對(duì)采剝、穿爆、道路運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要區(qū)域的安全檢查巡查,要從技術(shù)、制度、管理、責(zé)任層面認(rèn)真剖析隱患產(chǎn)生的原因與深層次根源性問(wèn)題,舉一反三,采取有效措施從根本上解決問(wèn)題,從根本上消除事故隱患。

  (六)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外委施工隊(duì)伍的安全管理工作。將外委隊(duì)伍真正納入到本單位安全管理體系,對(duì)人員、設(shè)備入場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、考核,重新梳理并進(jìn)一步完善相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度、安全技術(shù)措施、崗位安全生產(chǎn)職責(zé),加大施工作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)管和考核力度,堅(jiān)決杜絕“以包代管”“以罰代管”。

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  “5·29”運(yùn)輸事故調(diào)查組

  2023年6月20日

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