安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則

關(guān)于印發(fā)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各煤礦安全監(jiān)察局：

　　為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月三十日

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則

　　一、為了加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，制定本規(guī)則。

　　二、本規(guī)則適用于對(duì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核管理。

　　三、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核分定期考核和不定期考核,考核結(jié)果分為合格和不合格。

　　定期考核是發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的固定周期性考核。

　　不定期考核是發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的隨機(jī)性考核。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)于承擔(dān)并完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告后該企業(yè)發(fā)生了事故的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)考核。

　　四、總局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核；省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核，并于每年1月31日前，將上一年度考核結(jié)果報(bào)送總局備案。

　　五、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立申訴、投訴、舉報(bào)制度，完善考核機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　六、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況；

　　（二）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況；

　?。ㄈ┌踩u(píng)價(jià)業(yè)績：

　　甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)完成不少于5項(xiàng)大中型企業(yè)的安全評(píng)價(jià)（其中應(yīng)完成2項(xiàng)以上大中型建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)），其安全評(píng)價(jià)人員每年度應(yīng)參與完成不少于3個(gè)大中型企業(yè)的安全評(píng)價(jià)（其中應(yīng)完成1項(xiàng)以上大中型建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)）。新批準(zhǔn)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或新登記資格的安全評(píng)價(jià)人員業(yè)績考核從第二年開始計(jì)算。

　　乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員的業(yè)績考核由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。

　　（四）安全評(píng)價(jià)過程控制運(yùn)行情況；

　　（五）安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量；

　?。┢髽I(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)服務(wù)滿意度；

　?。ㄆ撸┳窦o(jì)守法情況；

　?。ò耍n案資料管理；

　?。ň牛┌l(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要確定的其他考核內(nèi)容。

　　七、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合發(fā)證機(jī)關(guān)的考核，不得以任何理由拒絕或阻撓考核，應(yīng)按要求及時(shí)提供考核材料，不得弄虛作假。

　　八、考核應(yīng)建立考核組，考核組由三名以上人員組成，考核人員中應(yīng)有相關(guān)專業(yè)（行業(yè)）的技術(shù)專家。考核人員與被考核機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的應(yīng)回避?？己巳藛T應(yīng)當(dāng)對(duì)每次考核的內(nèi)容、問題及處理情況做出記錄。

　　九、參與考核的公務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)禁向被考核機(jī)構(gòu)索要錢物或?yàn)橛H友謀取私利，不準(zhǔn)參加可能影響考核的宴請(qǐng)及考核對(duì)象支付的娛樂、健身、旅游等活動(dòng)，不準(zhǔn)參與被考核機(jī)構(gòu)安排的任何形式的賭博。

　　十、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)人員違法違規(guī)行為行政處罰種類：

　?。ㄒ唬┚妫?

　?。ǘ┝P款，沒收違法所得；

　?。ㄈ和ＹY質(zhì)、資格，限期改正；

　　（四）撤消資質(zhì)、資格；

　?。ㄎ澹?a href=http://m.cltuan.cn/fgbz/hzfg/ target=_blank class=infotextkey>法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　十一、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告。

　　（一）未按時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員業(yè)績的；

　?。ǘ?duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄈ┌踩u(píng)價(jià)人員發(fā)生變化，不按規(guī)定辦理變更登記的；

　?。ㄋ模┌踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)變更法人名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

　　（五）不講職業(yè)道德，故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的。

　　十二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，暫停其資質(zhì)，并限期改正，整改時(shí)間不超過60日。

　?。ㄒ唬┛己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，屬未造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）未按照過程控制程序編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；

　?。ㄈn案資料管理達(dá)不到要求的；

　?。ㄋ模┎扇〔徽?dāng)?shù)氖侄?，故意降低服?wù)成本，擾亂市場并造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┌踩u(píng)價(jià)報(bào)告未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的；

　?。┬孤侗辉u(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。

　　十三、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，撤消其資質(zhì)。

　?。ㄒ唬┒ㄆ诳己瞬缓细竦?；

　?。ǘ┏鼍咛摷侔踩u(píng)價(jià)報(bào)告的；

　?。ㄈ┵Y質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足安全評(píng)價(jià)資質(zhì)條件的；

　　（四）暫停資質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)或整改后仍達(dá)不到要求的；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目或者違法分包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；

　?。┟坝觅Y質(zhì)、資格或簽名，超出資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸┡撟骷衮_取資質(zhì)證書、偽造涂改資質(zhì)證書的；

　?。ò耍┎唤邮芸己嘶蛱峁┨摷俨牧系模?

　?。ň牛┮荒陜?nèi)連續(xù)兩次被暫停資質(zhì)的；

　?。ㄊ┮虬踩u(píng)價(jià)失誤而造成被評(píng)價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)生事故的;

　　（十一）其他違反國家法律、法規(guī)行為的。

　　十四、安全評(píng)價(jià)人員有下列行為之一的，撤消其資格。

　?。ㄒ唬┰趦蓚€(gè)以上（含兩個(gè)）機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；

　?。ǘ┡撟骷衮_取資格證書的；

　　（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，未辦理變更登記的；

　?。ㄋ模┬孤侗辉u(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；

　?。ㄎ澹﹪?yán)重違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的；

　?。┡撟骷?故意降低安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　（七）安全評(píng)價(jià)不到生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，編造虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的；

　?。ò耍┠甓瓤己宋催_(dá)到要求的;

　?。ň牛┪赐ㄟ^資格登記審查考核的；

　?。ㄊ┯羞`法行為的。

　　十五、發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員做出罰款的行政處罰決定，依據(jù)有關(guān)規(guī)章執(zhí)行。

　　十六、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果進(jìn)行公告。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)三年內(nèi)不得受理被撤消資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、資格的人員資質(zhì)、資格申請(qǐng)。

　　十七、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自決定之日起七日內(nèi)報(bào)總局備案。

　　十八、甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)由總局另行制定。

　　十九、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依據(jù)本規(guī)則制定乙級(jí)資質(zhì)考核實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。