甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司阿井礦“11·22”頂板事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年11月22日18時(shí)57分，甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司阿井礦(以下簡稱阿井礦)1421五分層準(zhǔn)備工作面9#液壓支架與上端頭接茬處發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失134.1萬元。

　　事故發(fā)生后，阿井礦按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故，接到事故報(bào)告后，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局、蘭州市和七里河區(qū)人民政府及相關(guān)部門立即派員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī)，由國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局牽頭，會(huì)同蘭州市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)，依法成立甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司阿井礦“11·22”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)?zhí)m州市紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和防范措施。

　　一、事故發(fā)生單位基本情況

　　(一)甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司

　　甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司位于蘭州市七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)境內(nèi)，前身為甘肅蘭阿煤礦，2003年12月移交蘭州市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)管理，2006年由甘肅蘭阿煤礦改制為甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司，下設(shè)阿井礦、煤炭運(yùn)銷公司、物資供應(yīng)公司、礦山救護(hù)隊(duì)四個(gè)二級(jí)單位。

　　(二)阿井礦

　　阿井礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75萬噸/年，核定生產(chǎn)能力36萬噸/年，礦井采用平硐暗斜井聯(lián)合開拓方式，布置2個(gè)進(jìn)風(fēng)井，1個(gè)回風(fēng)井，通風(fēng)方式為中央邊界式，采用走向長壁水平分層綜采放頂煤采煤工藝。瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯，開采煤層屬自燃煤層，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)類型為中等。

　　礦井安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全。全礦在冊(cè)職工844人，設(shè)置機(jī)關(guān)科室6個(gè)，基層區(qū)隊(duì)7個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員51人，三項(xiàng)崗位人員230人。礦井安全監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”裝備齊全。

　　(三)1421五分層準(zhǔn)備工作面

　　1421五分層準(zhǔn)備工作面設(shè)計(jì)走向長度232m，平均傾斜長度16.6m，切眼長度13.8m，頂板標(biāo)高1420m，煤層傾角65°-85°，儲(chǔ)量8.2萬噸，采用走向長壁水平分層綜采放頂煤采煤工藝，分層厚度16.9m，放頂煤高度14.7m，采放比1:6.7。工作面于2023年10月2日掘進(jìn)貫通，10月26日-29日安裝液壓支架、刮板輸送機(jī)和帶式輸送機(jī)，隨后架設(shè)上、下端頭和超前支護(hù)。由于開采煤層為急傾斜煤層，受地質(zhì)條件限制，運(yùn)輸巷沿煤層頂板布置，回風(fēng)巷沿煤層底板布置，兩道均采用梯形工字鋼棚支護(hù)，切眼大斷面擴(kuò)掘采用錨網(wǎng)索支護(hù)，并且受采深(埋深540m)影響，工作面上、下端頭整體壓力大，頂部煤體破碎，存在局部支護(hù)接頂不實(shí)。

　　事故發(fā)生時(shí)工作面長度16.6m，共裝有液壓支架9副，其中過渡架3副(型號(hào)：ZFB3000/19/27)，基本架6副(型號(hào)：ZFB3000/16/24)，支架支護(hù)長度為5.1m，支護(hù)寬度1.25m，支護(hù)高度2.2m。工作面上、下端頭采用錨網(wǎng)索與π型鋼梁配合單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)(“一梁3柱”為一組，4組為一排，上、下端頭各3排)，工作面超前支護(hù)段采用π型鋼梁配合單體液壓支柱支護(hù)，距工作面煤壁10m內(nèi)架設(shè)雙排超前進(jìn)行支護(hù)，10-20m巷道內(nèi)架設(shè)單排超前進(jìn)行支護(hù)(“一梁3柱”形式，2組為雙排，1組為單排)。工作面安裝1臺(tái)MG170/200-NWD型短臂電牽引采煤機(jī)，1臺(tái)SGZ630/90型前部刮板輸送機(jī)和1臺(tái)SGB420/40型后部刮板輸送機(jī)。

　　(四)礦井證照情況

　　礦井“三證一照”齊全有效，2023年8月16日副礦長慕占平被任命為礦長。

　　證照名稱

　　編號(hào)

　　有效期

　　采礦許可證

　　C6200002010111120083393

　　2024年12月27日

　　安全生產(chǎn)許可證

　　(甘)MK安許證字

　　〔2023〕YJ0007X

　　2026年3月3日

　　營業(yè)執(zhí)照

　　91620000712760032U

　　2050年6月29日

　　主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證

　　礦長慕占平正在參加培訓(xùn)、待取證。

　　(五)事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

　　事故發(fā)生時(shí)礦井正常生產(chǎn)，1421五分層準(zhǔn)備工作面進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維修和巷道維修清理等回采前準(zhǔn)備工作。當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)電副礦長李吉平，事故發(fā)生時(shí)在1400東部石門。

　　(六)事故地點(diǎn)情況

　　通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查詢問，綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于1421五分層準(zhǔn)備工作面9#液壓支架與上端頭接茬處。

　　現(xiàn)場勘查時(shí)，9#液壓支架側(cè)后方頂部冒落，與8#液壓支架前立柱、頂梁位置相比，高度分別下降430mm和230mm，有三組操作閥手把未回歸零位。工作面上出口靠近后部刮板輸送機(jī)的1副端頭支護(hù)π型鋼梁發(fā)生移位，原π型鋼梁與9#液壓支架頂梁平行，移位后形成約45°夾角，后段被冒落的煤體埋壓;支撐π型鋼梁的2根單體液壓支柱傾斜，與底板約成60°夾角，倒向工作面機(jī)頭方向，其他端頭支護(hù)被冒落的煤體埋壓，現(xiàn)場冒落煤體約為54m3。

　　(七)相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及執(zhí)行情況

　　1.阿井礦《單體液壓支柱管理制度》：使用單位每班要對(duì)在用支柱進(jìn)行一次全面檢查、有無滲漏液等情況，并及時(shí)更換失效或損壞的支柱。

　　通過調(diào)查，事故當(dāng)班作業(yè)前未對(duì)1421五分層準(zhǔn)備工作面在用單體液壓支柱進(jìn)行全面檢查。

　　2.阿井礦《1421五分層運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷擴(kuò)(維)修安全技術(shù)措施》：施工時(shí)，必須采用手鎬或風(fēng)鎬作業(yè)，嚴(yán)禁爆破作業(yè)。

　　《煤礦安全規(guī)程》第三百七十條：爆破后，待工作面的炮煙被吹散，爆破工、瓦斯檢查工和班組長必須首先巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，必須立即處理。

　　通過調(diào)查，事故當(dāng)班16時(shí)35分，現(xiàn)場人員對(duì)1421五分層準(zhǔn)備工作面前部刮板輸送機(jī)機(jī)尾及上出口區(qū)域違規(guī)爆破起底作業(yè)，且爆破后未檢查處理頂板、支架情況。

　　3.阿井礦《1421五分層綜放工作面作業(yè)規(guī)程》液壓支架維修工安全風(fēng)險(xiǎn)管控：維修前存在風(fēng)險(xiǎn)為架間掉矸傷害、煤壁片幫傷害。風(fēng)險(xiǎn)管控措施：提前檢查，一人操作，一人監(jiān)護(hù)。

　　通過調(diào)查，事故當(dāng)班支架工維修3#、5#、9#液壓支架漏液、竄液故障時(shí)僅一人作業(yè)，無人監(jiān)護(hù)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年11月22日12時(shí)45分，阿井礦采煤區(qū)區(qū)長楊孝科主持召開中班班前會(huì)，當(dāng)班出勤10人，安排1421五分層準(zhǔn)備工作面清理、起底、維修液壓支架等工作，班長黎榮作了具體分工。會(huì)后當(dāng)班人員陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場開始作業(yè)，支架工牛樹乾負(fù)責(zé)對(duì)二臺(tái)帶式輸送機(jī)機(jī)尾清理，并對(duì)早班發(fā)現(xiàn)的3#、5#、9#液壓支架漏液、竄液故障進(jìn)行維修。16時(shí)35分，爆破工對(duì)工作面前部刮板輸送機(jī)機(jī)尾及上出口區(qū)域爆破起底，爆破作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場人員又各自進(jìn)入崗位作業(yè)，其中牛樹乾在9#液壓支架處維修作業(yè)。18時(shí)57分，在8#液壓支架前的安檢員閔強(qiáng)和在機(jī)尾清理的采煤工張海燕發(fā)現(xiàn)頂板冒落后立即撤離工作面。跟班副區(qū)長邱耀福、班長黎榮清點(diǎn)現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少牛樹乾，經(jīng)尋找無果后，推斷牛樹乾被冒落的煤體壓埋。

　　(二)事故救援情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員組織開展救援并匯報(bào)礦調(diào)度室，礦調(diào)度室當(dāng)即通知礦領(lǐng)導(dǎo)，礦長慕占平立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)入井施救。19時(shí)13分，礦山救護(hù)隊(duì)入井開展救援，對(duì)事故地點(diǎn)頂板進(jìn)行加固支護(hù)，防止次生事故發(fā)生。次日1時(shí)10分，被困人員牛樹乾被救出升井，經(jīng)蘭州市七里河區(qū)人民醫(yī)院院前急救分站醫(yī)生現(xiàn)場診斷，傷者已無生命體征。

　　(三)傷亡人員情況

　　蘭州市七里河區(qū)公安司法鑒定中心《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書》(蘭七)公(司法)鑒(病理)字〔2023〕159號(hào)認(rèn)定：牛樹乾系遭受鈍性外力作用致多臟器損傷致死。

　　(四)事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況

　　根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄，分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2023年11月22日18時(shí)57分。

　　事故發(fā)生后，阿井礦立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極組織救援，依次向蘭州市七里河區(qū)人民政府、蘭州市應(yīng)急管理局和國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局報(bào)告了事故。

　　(五)應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析救援報(bào)告及現(xiàn)場實(shí)際救援經(jīng)過，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)較為迅速、救援組織及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)，處置過程未發(fā)生新的險(xiǎn)情、未擴(kuò)大事故傷亡。

　　(六)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司和阿井礦積極開展遇難者家屬的安撫和善后處理工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。

　　三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故類別

　　(一)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失134.1萬元。

　　(二)事故類別

　　通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證分析認(rèn)定，本起事故為頂板事故。

　　四、事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　1421五分層準(zhǔn)備工作面上端頭采用π型鋼梁配合單體液壓支柱支護(hù)，上部煤體破碎且支護(hù)接頂不實(shí)。支架工在9#液壓支架與上端頭接茬處維修作業(yè)時(shí)降低支架，致使頂部大面積懸空，上部煤體突然冒落將其壓埋。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場管理不到位。1421五分層準(zhǔn)備工作面上端頭頂部壓力大，存在π型鋼梁變形、單體液壓支柱卸壓、鉆底等現(xiàn)象，但未采取加強(qiáng)支護(hù)措施;未安排專人監(jiān)護(hù)液壓支架維修作業(yè);現(xiàn)場人員憑經(jīng)驗(yàn)判斷支護(hù)可靠性，作業(yè)前未對(duì)液壓支架和單體液壓支柱進(jìn)行有效的支護(hù)強(qiáng)度檢測。

　　2.技術(shù)管理不到位。未編制1421五分層準(zhǔn)備工作面起底安全技術(shù)措施、1421五分層準(zhǔn)備工作面專項(xiàng)爆破措施;未按照《1421五分層運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷擴(kuò)(維)修安全技術(shù)措施》要求施工，事故當(dāng)班違規(guī)爆破起底作業(yè)。

　　3.隱患排查治理不到位。當(dāng)班起底爆破后未檢查處理爆破區(qū)域頂板、支架情況;1421五分層準(zhǔn)備工作面于10月中旬開始安裝設(shè)備，至事故發(fā)生時(shí)礦井組織2次安全檢查，均未排查出事故地點(diǎn)頂板支護(hù)存在的安全隱患。

　　4.安全教育培訓(xùn)不到位。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場對(duì)頂板安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，隱患危害程度認(rèn)識(shí)不清;作業(yè)前對(duì)相關(guān)規(guī)程和安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)不到位，現(xiàn)場執(zhí)行不落實(shí)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任及處理建議

　　(一)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.牛樹乾，當(dāng)班支架工，負(fù)責(zé)當(dāng)班液壓支架維修工作。對(duì)降低液壓支架后的頂板安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，站位于頂板壓力集中區(qū)冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難，免予追究其責(zé)任。

　　2.黎榮，當(dāng)班班長，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。起底維修時(shí)違規(guī)組織爆破作業(yè)，未檢查出準(zhǔn)備工作面上端頭頂板支護(hù)存在的安全隱患，未安排專人監(jiān)護(hù)液壓支架維修作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[1]，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　3.閔強(qiáng)，當(dāng)班安檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)班現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。未制止起底維修違規(guī)爆破作業(yè)，未監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作面上端頭支護(hù)接頂不實(shí)的安全隱患，未發(fā)現(xiàn)支架工在頂板壓力集中區(qū)冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　4.邱耀福，中共黨員，當(dāng)班跟班副區(qū)長，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。未制止起底維修違規(guī)爆破作業(yè)，未組織排查整改準(zhǔn)備工作面上端頭支護(hù)質(zhì)量和強(qiáng)度存在的安全隱患，未發(fā)現(xiàn)支架工在頂板壓力集中區(qū)冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[2]，建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　5.張玉存，中共黨員，采煤區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)采煤區(qū)安全教育培訓(xùn)工作。組織相關(guān)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)和現(xiàn)場執(zhí)行不到位，作業(yè)人員對(duì)頂板安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予記大過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　6.楊孝科，中共黨員，采煤區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)采煤區(qū)安全生產(chǎn)管理工作。組織作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理不到位，未檢查發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備工作面支護(hù)質(zhì)量和強(qiáng)度存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予記大過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　7.張宇，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)科科長，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。未督促制定相關(guān)安全技術(shù)專項(xiàng)措施，對(duì)規(guī)程措施現(xiàn)場落實(shí)檢查指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予記過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　8.李樹森，中共黨員，安全科科長，負(fù)責(zé)安全檢查工作。隱患排查治理工作不到位，督促安檢員現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予記過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　9.邵欽，中共黨員，生產(chǎn)副礦長，主管礦井生產(chǎn)管理工作。組織隱患排查治理工作不到位，督促規(guī)程措施現(xiàn)場落實(shí)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處7000元的罰款。

　　10.鐘明堂，中共黨員，安全副礦長，主管礦井安全監(jiān)督管理工作。督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，組織隱患排查治理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處7000元的罰款。

　　11.蘇維明，中共黨員，總工程師，主管礦井技術(shù)管理工作。督促開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估工作不到位，未組織相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場情況制定、修改、補(bǔ)充安全技術(shù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議給予警告，并處7000元的罰款。

　　12.蘆成斌，中共黨員，礦黨委書記，主持礦黨委全面工作，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度情況督促檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[3]，建議處2022年年收入的百分之四十罰款。

　　13.慕占平，中共黨員，礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，組織隱患排查治理工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)，建議處2022年年收入的百分之四十罰款。

　　(二)事故責(zé)任單位的處理建議

　　2023年11月22日18時(shí)57分，甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司阿井礦1421五分層準(zhǔn)備工作面9#液壓支架與上端頭接茬處發(fā)生事故，造成1人死亡。本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[4]，建議對(duì)阿井礦處七十五萬元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)落實(shí)隱患排查治理，狠抓現(xiàn)場安全管理。認(rèn)真組織隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)整改措施和責(zé)任追究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，確保徹底整改到位。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場支護(hù)質(zhì)量管理，指定專人每班作業(yè)前使用檢驗(yàn)合格的壓力表檢查液壓支架、單體液壓支柱初撐力，發(fā)現(xiàn)漏液、損壞的要及時(shí)采取有效措施，并建立檢查臺(tái)賬。加大現(xiàn)場巡查力度，嚴(yán)抓規(guī)程措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止、糾正現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)的行為。

　　(二)加強(qiáng)技術(shù)管理工作，完善規(guī)程措施審批。嚴(yán)格按照規(guī)定要求編制采掘工作面作業(yè)規(guī)程和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，做到一工程一措施，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)制定、修改、補(bǔ)充。強(qiáng)化規(guī)程措施會(huì)審和批準(zhǔn)，對(duì)礦井在用規(guī)程措施開展專項(xiàng)審查，修訂完善后組織貫徹學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行到位。加強(qiáng)爆破作業(yè)管理，在采煤和準(zhǔn)備工作面內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須編制爆破作業(yè)說明書，落實(shí)對(duì)機(jī)電設(shè)備、液壓支架、單體液壓支柱和電纜等保護(hù)安全措施和爆破后的安全檢查。

　　(三)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高自保互保能力。認(rèn)真組織職工安全教育培訓(xùn)，各崗位工種培訓(xùn)要與現(xiàn)場實(shí)際操作緊密結(jié)合，對(duì)使用液壓支架和單體液壓支柱的作業(yè)人員要開展支架、支柱使用專項(xiàng)培訓(xùn)并組織考試合格，切實(shí)提高作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全管理人員的培訓(xùn)，提高履職能力和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。

　　(四)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)。甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司和阿井礦要貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作意見》，進(jìn)一步加大安全投入，嚴(yán)格審批采掘工作面設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程會(huì)審，切實(shí)改善采掘工作面支護(hù)方式和強(qiáng)度，優(yōu)化支護(hù)材料和施工工藝。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理綜合整治，全面排查整改事故隱患。及時(shí)制作本起事故警示教育片，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生。

　　甘肅蘭阿煤業(yè)有限責(zé)任公司阿井礦

　　“11·22”事故調(diào)查組

　　2023年12月18日

　　[1]《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

　　[2]《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的;(二)違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的;(四)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的;(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

　　[3]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

　　[4]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。