濟(jì)寧二號(hào)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

     主要工作：組織調(diào)查事故原因，搜集原始資料、起草事故報(bào)告。                 

     （11）善后處理組

     組長：工會(huì)主席

     成員：工會(huì)、紀(jì)委、黨委、調(diào)度室、安監(jiān)處、醫(yī)?？?、生活中心等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

主要工作：負(fù)責(zé)事故過后受害職工的安排，事故搶救過程中發(fā)生的各種物資清點(diǎn)等。

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

① 負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；

    ② 組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施；

③ 檢查督促做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

指揮部職責(zé)：

① 發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；

    ② 組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；

    ③ 向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；

    ④ 組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

指揮部人員分工及職責(zé)：

礦長：是救災(zāi)的全權(quán)指揮者，在礦總工程師、集團(tuán)公司總經(jīng)理、集團(tuán)公司總工程師和礦山救護(hù)隊(duì)的協(xié)助下，制定營救遇險(xiǎn)人員和處理事故的救援計(jì)劃。

礦總工程師：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營救遇險(xiǎn)人員和處理事故的救援計(jì)劃。

煤業(yè)公司總工程師：在不防礙礦長有效工作的原則下，參加搶救事故的指揮工作，并根據(jù)需要代表公司總經(jīng)理采取措施，從公司所屬各礦調(diào)度人員、設(shè)備和器材。 

各有關(guān)副礦長：根據(jù)營救遇險(xiǎn)人員和處理事故救援計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織好處理事故所需的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)中所必須的設(shè)備材料，并由指定的副礦長嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。

礦副總工程師：根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)某一方面的搶救工作。

安監(jiān)處長：根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇險(xiǎn)人員和處理事故救援計(jì)劃，以及按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效監(jiān)督。

救護(hù)隊(duì)隊(duì)長：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行為具體負(fù)責(zé)，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)營救遇險(xiǎn)人員和處理事故救援計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)人員的救援和事故處理。如果與外局礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合救援時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合救援部，由事故發(fā)生所在地的救護(hù)隊(duì)長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)。

    生產(chǎn)技術(shù)科長：按照礦長命令協(xié)調(diào)各方面工作，協(xié)助礦長進(jìn)行營救和災(zāi)害處理。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必需的圖紙和資料。

地測(cè)中心主任：根據(jù)礦長命令完成測(cè)量和打鉆工作。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必需的圖紙和資料。

    采、掘區(qū)隊(duì)隊(duì)長及工長、班長：負(fù)責(zé)查對(duì)留在本區(qū)域工作面內(nèi)的人數(shù)，并采取措施有組織地帶領(lǐng)到安全地點(diǎn)，直至地面，并將在現(xiàn)場(chǎng)見到的事故性質(zhì)、范圍及發(fā)生原因等情況，如實(shí)詳細(xì)地報(bào)告礦調(diào)度室，并隨時(shí)接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。

    礦值班調(diào)度員：負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過等情況，并立即將情況報(bào)告礦長，礦總工程師、公司調(diào)度室、礦山救護(hù)隊(duì)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，及時(shí)向下傳達(dá)礦長的命令，通知話務(wù)員召集有關(guān)人員到調(diào)度室或指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)調(diào)度井下救災(zāi)的工作，統(tǒng)計(jì)掌握出入井人數(shù)和留在井下各地區(qū)的人數(shù)。

礦燈、自救器發(fā)放負(fù)責(zé)人與工資科考勤負(fù)責(zé)人：根據(jù)入井人員礦燈、自救器牌號(hào)、井下礦燈考勤記錄，查清全井下的人數(shù)及姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室。對(duì)未持有經(jīng)指定的副礦長簽發(fā)的特別許可證的所有人員不得發(fā)給礦燈、自救器，并在井口嚴(yán)格檢查，制止入井。

    內(nèi)市辦主任：及時(shí)準(zhǔn)備好必需的搶救器材，根據(jù)礦長的命令迅速到指定地點(diǎn)。

    機(jī)電辦主任：根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機(jī)工作制度，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握礦井內(nèi)停送電工作，及時(shí)搶修或安裝機(jī)電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)。

運(yùn)搬隊(duì)隊(duì)長：負(fù)責(zé)將遇險(xiǎn)人員及時(shí)運(yùn)到井上，保證救災(zāi)器材及時(shí)運(yùn)到使用地點(diǎn)，滿足救災(zāi)需要。

    醫(yī)院院長：負(fù)責(zé)組織受傷人員的急救治療，組織護(hù)理和藥物供應(yīng)。

    通風(fēng)科長、通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長：按照礦長命令，負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)制度，監(jiān)視主要通風(fēng)機(jī)的工作情況和組織完成必須的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的措施。                                             

    生活中心主任：負(fù)責(zé)對(duì)遇險(xiǎn)人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜。

    保衛(wèi)科長：負(fù)責(zé)處理事故搶救和治理過程中，治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留圍觀。

值班話務(wù)員：接到礦調(diào)度的事故通知后，立即按規(guī)定的《發(fā)生事故后必須立即召集的人員、單位名單》(見附表)按順序通知所有單位的人員到調(diào)度室或指定的地點(diǎn)報(bào)到待命，協(xié)助礦調(diào)度員及時(shí)傳達(dá)礦長命令，并做好電話記錄。

2 應(yīng)急救援預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)

本應(yīng)急救援預(yù)案編寫符合有關(guān)國家和地方法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

（1） 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）；

（2） 《中華人民共和國煤炭法》；

（3） 《煤礦安全規(guī)程》；

（4） 《煤礦安全監(jiān)察條例》；

（5） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第  60號(hào)）

（6） 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號(hào)）

（7） 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

（8） 《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第344號(hào)）；

（9） 《特種設(shè)備監(jiān)察條例》（國務(wù)院第373號(hào)）；

（10） 《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）；

（11） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）；

（12） 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）；

（13） 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家煤礦安全監(jiān)察局第8號(hào)令）

2.2 山東省地方政府文件

（1） 《關(guān)于印發(fā)（山東省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作實(shí)施方案）的通知》（魯煤安查字[2004]91號(hào)）；

（2） 《關(guān)于認(rèn)真做好申辦煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)備工作的通知（魯煤安查字[2004]92號(hào)）；

3  應(yīng)急救援預(yù)案的定義

（1） 事故

指人類在進(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中，發(fā)生了違背人意愿的且表現(xiàn)出不利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的現(xiàn)象。

（2） 重大事故

指事故后果重大，且發(fā)生后可能持續(xù)一段時(shí)間，事故控制及其對(duì)生產(chǎn)、社會(huì)產(chǎn)生的影響依靠企業(yè)的自身力量不能控制，需要上級(jí)或相關(guān)方救援的事故。

（3） 煤礦事故

指在煤礦生產(chǎn)過程中，其能量意外釋放造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

（4） 直接經(jīng)濟(jì)損失

指因事故造成人員傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

（5） 間接經(jīng)濟(jì)損失

指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價(jià)值。

（6） 應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

（7） 重大危險(xiǎn)源

指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界值的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

（8） 危險(xiǎn)目標(biāo)

指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)物品所在場(chǎng)所或設(shè)施。

（9） 預(yù)案

指事先預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。針對(duì)現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，使事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援所采取的措施。

（10） 事故應(yīng)急救援預(yù)案

是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員；應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境；行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)；控制事故發(fā)展的方法和程序，預(yù)先做出的、科學(xué)和有效的計(jì)劃和安排。

（11） 分級(jí)

指根據(jù)事故危害程度而劃分的級(jí)別。

（12） 預(yù)警

包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有事件。為可控制的異常事件或容易被控制的事件?？上蛲獠客▓?bào)，但不需要援助。

（13） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

包括事故已經(jīng)發(fā)生升級(jí)，企業(yè)重要部分需要關(guān)閉，要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的事件。外部人群不會(huì)受到事故的直接影響，但企業(yè)人員已經(jīng)不能控制或不能立即控制，需要外部援助。

（14） 全體應(yīng)急

包括事故已經(jīng)發(fā)生升級(jí)，企業(yè)重要部分需要關(guān)閉，要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和建筑設(shè)施，以保證企業(yè)近區(qū)的安全。事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界，根據(jù)不同的事故類型，外部人員可能被要求進(jìn)行安全避難或疏散，同時(shí)需要醫(yī)療和其他機(jī)構(gòu)的人員支持。應(yīng)啟動(dòng)企業(yè)外應(yīng)急救援預(yù)案。

（15） 重大危險(xiǎn)物

指對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害潛能的材料、物品、設(shè)施等物質(zhì)。

（16） 危險(xiǎn)辨識(shí)

指找出可能引發(fā)不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。

（17） 分類

指對(duì)因危險(xiǎn)物質(zhì)種類不同或同一種危險(xiǎn)物質(zhì)引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)事故而劃分的類別。

4 應(yīng)急救援預(yù)案的范圍、措施和適用性

4.1 應(yīng)急救援預(yù)案的范圍