吉煤集團(tuán)遼源礦業(yè)公司龍家堡礦業(yè)有限責(zé)任公司“6·9” 沖擊地壓事故調(diào)查報(bào)告
吉煤集團(tuán)遼源礦業(yè)公司龍家堡礦業(yè)有限責(zé)任公司“6·9”
沖擊地壓事故調(diào)查報(bào)告
2019 年6 月9 日19 時(shí)48 分，吉煤集團(tuán)遼源礦業(yè)公司龍家堡礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍家堡煤礦)305 綜采工作面運(yùn)輸順槽發(fā)生沖擊地壓事故，造成9 人死亡，12 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1906.06 萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，王勇國(guó)務(wù)委員作出重要批示。應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治和吉林省委書(shū)記巴音朝魯、省長(zhǎng)景俊海就事故搶險(xiǎn)救援、善后處理和事故調(diào)查等工作分別作出批示指示，常務(wù)副省長(zhǎng)吳靖平、副省長(zhǎng)朱天舒帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)宋元明率工作組趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查處理工作。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第 296 號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))等法律法規(guī)，經(jīng)吉林省政府批準(zhǔn)，依法成立了以吉林煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉林煤礦安監(jiān)局)局長(zhǎng)李峰為組長(zhǎng)，由吉林煤礦安監(jiān)局和吉林省應(yīng)急管理廳、公安廳、總工會(huì)、能源局、國(guó)資委及長(zhǎng)春市政府相關(guān)人員組成的龍家堡煤礦“6·9”沖擊地壓事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，并聘請(qǐng)力學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)科學(xué)院院士何滿(mǎn)潮等 4 人組成專(zhuān)家組參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組下設(shè)救援組、技術(shù)組、管理組和綜合組。同時(shí)，吉林省紀(jì)委省監(jiān)委派員監(jiān)督。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施及建議。
一、事故單位基本情況
(一)上級(jí)公司基本情況
遼源礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼礦公司)，前身為遼源礦務(wù)局，成立于 1947 年，2005 年 12 月 26 日改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，隸屬于吉林省煤業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉煤集團(tuán))?，F(xiàn)有從業(yè)人員 15985 人，獨(dú)立核算單位 19 個(gè)，下轄龍家堡煤礦等3個(gè)生產(chǎn)礦井。
(二)龍家堡煤礦概況
1.礦井沿革。龍家堡煤礦位于吉林省長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，南距長(zhǎng)春市 18 千米，東距九臺(tái)區(qū) 36 千米。隸屬于遼礦公司，2005 年 11 月組建，2009 年 7 月 11 日正式投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力為 300 萬(wàn)噸/年，2014 年 12 月重新核定生產(chǎn)能力為 270 萬(wàn)噸/年。2019 年 2月1 日在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上核減到 210 萬(wàn)噸/年(吉能煤炭〔2019〕49號(hào)文件)。2018 年生產(chǎn)原煤 210 萬(wàn)噸，2019 年 1～5 月份生產(chǎn)原煤 89.56 萬(wàn)噸，職工總數(shù) 2921 人，礦井實(shí)行“三·八”作業(yè)制。礦井證、照齊全，均在有效期內(nèi)，2017 年 11 月經(jīng)驗(yàn)收確定為一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
2.礦井概況。
井田面積 16.71 平方千米，地質(zhì)儲(chǔ)量為 1.8079 億噸，可采儲(chǔ)量為 1.2245 億噸。礦井水文地質(zhì)條件屬中等類(lèi)型。礦井為高瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為Ⅱ類(lèi)自燃，煤塵具有爆炸性。在-770米水平進(jìn)行沖擊傾向性鑒定，Ⅱ、Ⅲ號(hào)煤層為弱沖擊傾向，頂板為弱沖擊傾向，底板無(wú)沖擊傾向，表明煤巖系統(tǒng)具備發(fā)生沖擊地壓的能力。
3.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)。
(1)開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng)。礦井采用立井單水平開(kāi)拓，主井為箕斗提升兼排風(fēng)，副井為罐籠提升兼入風(fēng)，均為混凝土支護(hù)。井田劃分 9 個(gè)采區(qū)，現(xiàn)開(kāi)采三采區(qū)。采煤方法為單一走向長(zhǎng)壁后退式綜采放頂煤開(kāi)采，掘進(jìn)方法為綜掘施工。礦井現(xiàn)有 2 個(gè)回采工作面和 1 個(gè)準(zhǔn)備工作面，即 302 綜采工作面、305 綜采工作面、513外段準(zhǔn)備工作面;5 個(gè)掘進(jìn)工作面，即 618 回風(fēng)順槽、618 入風(fēng)順槽、412 入風(fēng)順槽、412 回風(fēng)順槽、515 外段運(yùn)輸順槽。
(2)提升運(yùn)輸系統(tǒng)。主井采用 22 噸箕斗提升，兼作礦井回風(fēng)井和安全出口;副井罐籠提升，提升容器為 1.5 噸礦車(chē)雙層 4車(chē)罐籠，井筒內(nèi)裝備梯子間，兼作礦井進(jìn)風(fēng)井和安全出口。井下煤炭運(yùn)輸采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸。
(3)供電系統(tǒng)。礦井由雙電源供電。地面變電所直接向井下中央變電所供兩回路 10 千伏電源。中央變電所向-203 變電所、-770 變電所、-880 變電所、-1010 變電所、暗井絞車(chē)、膠帶機(jī)供雙回路電源。、
(4)通風(fēng)系統(tǒng)。礦井采用中央并列抽出式通風(fēng)，副井入風(fēng)，主井排風(fēng)，地面設(shè)有 2 臺(tái)對(duì)旋軸流式主要通風(fēng)機(jī)，電動(dòng)機(jī)功率為2×900 千瓦，采掘工作面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)。
(5)防滅火系統(tǒng)。礦井地面設(shè)有 2 座 400 立方米水池，下設(shè)有黃泥灌漿站和注漿管路系統(tǒng)。地面設(shè)有注氮系統(tǒng)，配備 31000 立方米/小時(shí)和 1 臺(tái) 2000 立方米/小時(shí)制氮機(jī)，向采煤工作面采空區(qū)注氮?dú)?，設(shè)有束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)分析采空區(qū)氣體情況。
(6)排水系統(tǒng)。礦井采取三段排水，井下設(shè)有 3 個(gè)排水泵房管路敷設(shè)到位，排水系統(tǒng)健全。
(7)防塵系統(tǒng)。礦井地面設(shè)有 2 個(gè) 400 立方米的水池。井下設(shè)置防塵管路系統(tǒng)，每 100 米設(shè) 1 組三通閥門(mén)。工作面進(jìn)、回風(fēng)巷各設(shè) 2 組水幕，采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)和各運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)有噴霧，每班有專(zhuān)人對(duì)回風(fēng)道進(jìn)行灑水滅塵，定期沖洗巷道。
4.安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。
(1)壓風(fēng)自救系統(tǒng)地面壓風(fēng)機(jī)房現(xiàn)有空氣壓縮機(jī)七臺(tái)，地面管路、副井井筒采D219×6.0 毫米無(wú)縫鋼管，井底大巷采用 D159×6.0 毫米無(wú)縫鋼管，支線(xiàn)管路為 D108×4.0 毫米，直接向井下各工作面供風(fēng)。
(2)供水施救系統(tǒng)
地面設(shè)有 2 座蓄水池，容量為 2×400 立方米。水源來(lái)自井下中央水倉(cāng)和地面 3 個(gè)水源井。管路沿副井井筒敷設(shè)至井底車(chē)場(chǎng)、大巷及采掘地點(diǎn)，供水方式采用動(dòng)壓和負(fù)壓聯(lián)合供水，采掘工作面配備壓風(fēng)供水自救裝置。
(3)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
礦井安裝 KJ90N(B)型監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，中心站配備安全監(jiān)控主機(jī)2臺(tái)。對(duì)井下瓦斯、一氧化碳、粉塵、風(fēng)速、溫度、設(shè)備開(kāi)停、風(fēng)筒壓力、氧氣等實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
礦井安裝“北京天一眾合 KJ133 型礦用人員定位安全管理系統(tǒng)”。對(duì)井下作業(yè)區(qū)域人員動(dòng)態(tài)分布實(shí)時(shí)跟蹤管理。
(5)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
礦井安裝 FYD—2008 程控調(diào)度機(jī)，容量為 256 門(mén)。地面與地面通信通過(guò)技術(shù)整合，可以互相直接通話(huà)聯(lián)系。
(6)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)
根據(jù)礦井人員分布情況，每個(gè)生產(chǎn)采區(qū)在距離采掘工作面1000 米范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)永久避難硐室，緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接，形成井下整體性的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。
5.安全生產(chǎn)管理。
龍家堡煤礦建立了安全責(zé)任體系，制定了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人和管理人員取得了安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書(shū);從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得了相應(yīng)安全培訓(xùn)合格證明。
6.沖擊地壓防治體系。
(1)防沖機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)
龍家堡煤礦建立了以經(jīng)理(礦長(zhǎng))為組長(zhǎng)，總工程師、生產(chǎn)、開(kāi)拓掘進(jìn)、安全、機(jī)電副經(jīng)理(副礦長(zhǎng))，安全監(jiān)察處處長(zhǎng)、地測(cè)、通風(fēng)、機(jī)電、安全副總工程師為副組長(zhǎng)，單位(部室)為成員的礦井沖擊地壓防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置了專(zhuān)職防沖副總工程師，下設(shè)沖擊地壓綜合治理辦公室，辦公室設(shè)在防沖科。組建了沖擊地壓防治專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職防沖隊(duì)伍，其中防沖科 18 人，防沖隊(duì)75人。
(2)沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及防沖設(shè)計(jì)
2013 年 7 月、2016 年 9 月，遼寧工程技術(shù)大學(xué)、北京煤科院先后對(duì)龍家堡煤礦開(kāi)采煤層及其頂?shù)装暹M(jìn)行了沖擊傾向性鑒定，龍家堡煤礦整體評(píng)價(jià)為中等沖擊地壓礦井。天地科技股份有限公司與龍家堡煤礦開(kāi)展了長(zhǎng)期的技術(shù)合作，為龍家堡煤礦提供技術(shù)支撐。
(3)監(jiān)測(cè)裝備
目前龍家堡煤礦建立以微震、地音為主，包含煤體應(yīng)力、電磁輻射、支護(hù)體受力和鉆屑法為一體的沖擊地壓綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備體系。配備在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備 4 套(Aramis 微震、Ares 地音、KJ21液壓支架壓力、KJ21 沖擊地壓應(yīng)力)及便攜式 YDD16 聲電輻射儀 4 套。
(4)卸壓及支護(hù)情況
礦井采取大直徑鉆孔卸壓、斷頂、煤體爆破卸壓等方法對(duì)沖擊危險(xiǎn)采掘工作面進(jìn)行預(yù)卸壓和解危。建立了錨網(wǎng)索+可縮全封閉式 U 型棚+液壓支架為主的三級(jí)支護(hù)體系，提高了巷道的抗沖擊能力。龍家堡煤礦形成了涵蓋設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備階段和回采階段的沖擊地壓綜合防治成套技術(shù)，沖擊地壓防治工作已成體系化，對(duì)礦井沖擊地壓整體防治工作起到了積極作用。
7.應(yīng)急管理。
龍家堡煤礦成立了應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)理(礦長(zhǎng))任總指揮下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。2019 年 3月份重新修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定了 2019 年度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，2019 年 1～5 月組織應(yīng)急演練 2 次。龍家堡煤礦建有直屬救護(hù)中隊(duì)，設(shè)中隊(duì)長(zhǎng) 1 人，副中隊(duì)長(zhǎng) 2 人，工程師 1 人，技術(shù)員 1 人，指戰(zhàn)員共 24 人。
二、事故區(qū)域基本情況
事故發(fā)生在 305 綜采工作面下出口 0～220 米運(yùn)輸順槽范圍內(nèi)。
(一)305 綜采工作面區(qū)域概況。
綜采工作面位于礦井三采區(qū)南翼-630 米～-770 米水平。開(kāi)采深度為 854.4 米～978.4 米。地質(zhì)儲(chǔ)量 171.29 萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)143.62 萬(wàn)噸。開(kāi)采Ⅱ、Ⅲ號(hào)煤層(合層)厚度平均 10 米，傾角
18°，設(shè)計(jì)傾向長(zhǎng)度 275 米，走向長(zhǎng)度 445 米(設(shè)計(jì)回采長(zhǎng)度 285m)，現(xiàn)已回采 85 米。該工作面于 2019 年 3 月 20 日經(jīng)驗(yàn)收投產(chǎn)，采用單一長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化放頂煤開(kāi)采。
(二)地質(zhì)條件。
1.斷層構(gòu)造情況。
305 綜采工作面區(qū)域內(nèi) F13 斷層構(gòu)造對(duì)回采影響較大。
2.煤層及頂?shù)装迩闆r。
本區(qū)煤層屬礦井Ⅱ、Ⅲ煤層，為穩(wěn)定的主采煤層，走向北東15°～45°，煤層層理發(fā)育，節(jié)理較發(fā)育。煤層為復(fù)雜結(jié)構(gòu)，含 4層夾矸，夾矸厚 0.2 米～0.6 米，巖性為泥巖、炭質(zhì)泥巖和粉砂巖。煤層偽頂為炭質(zhì)泥巖，厚 0.3 米，較軟易冒落;直接頂為黑色、灰色泥巖，厚 5 米～30 米，從南至北逐漸變厚，層理較發(fā)育，塊狀構(gòu)造，夾薄層白色砂巖，性脆較易冒落;老頂為灰綠色凝灰?guī)r及灰綠色礫巖，凝灰?guī)r質(zhì)純較脆，致密塊狀，礫巖以凝灰?guī)r為主，含少量泥巖巖礫，礫徑 3 毫米～35 毫米，磨圓度較差，基底式凝灰質(zhì)膠結(jié)，堅(jiān)硬。煤層底板為角礫巖，灰至灰白色，以凝灰?guī)r礫為主，灰黑色泥巖次之，局部夾煤線(xiàn)，礫徑 5 毫米～15毫米，凝灰質(zhì)膠結(jié)較硬。
3.水文地質(zhì)。
主要含水層為第四系全新統(tǒng)沖積砂礫石孔隙含水層和白堊系泉頭組砂礫巖孔隙裂隙含水層。煤層老頂為灰綠色礫巖夾少量細(xì)砂巖，厚 30 米，該層膠結(jié)好，孔裂隙不發(fā)育，含水微弱，煤層頂板泥巖和凝灰?guī)r為穩(wěn)定的隔水層。煤層底板以下的灰白色礫巖，膠結(jié)致密，含水微弱，定為隔水巖層。本工作面回采范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件中等，無(wú)充水條件，無(wú)涌水，無(wú)突水危險(xiǎn)性。
(三)沖擊地壓防治。
2018 年 4 月 9 日龍家堡煤礦與天地科技股份有限公司簽定了《龍家堡煤礦沖擊地壓災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)合同》，合同規(guī)定天
地科技股份有限公司負(fù)責(zé)龍家堡煤礦 305 綜采工作面在掘進(jìn)和回采過(guò)程中沖擊地壓危害防治方案的編制和實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。
1.沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及沖擊危險(xiǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)綜合指數(shù)法305 綜采工作面回采期間的沖擊危險(xiǎn)性綜合地質(zhì)因素與開(kāi)采因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇危險(xiǎn)等級(jí)最高的作為最終的沖擊危險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)，評(píng)價(jià)結(jié)果為中等沖擊危險(xiǎn)。
根據(jù)綜合指數(shù)法與震波 CT 探測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果劃定了最終的工作面回采期間的沖擊危險(xiǎn)區(qū)。其中強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)區(qū)域 4 個(gè)，中等沖擊危險(xiǎn)區(qū)域 3 個(gè)。305 運(yùn)輸順槽發(fā)生沖擊地壓的區(qū)域處于強(qiáng)沖擊地壓區(qū)。
2.305 綜采工作面運(yùn)輸順槽及其附近區(qū)域的沖擊地壓監(jiān)測(cè)方法。工作面在掘進(jìn)和回采期間，分別安裝了微震、地音、支架壓力、煤體應(yīng)力在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行人工便攜式 YDD16 電磁輻射監(jiān)測(cè)儀檢測(cè)，回采前進(jìn)行了 CT探測(cè)。
(1)微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于 2018 年初升級(jí)改造為 32 通道，目前全礦井共布置 17 臺(tái)拾震器，其中 305 兩順槽各布置 2 臺(tái)，對(duì)微震事件能量、頻次及分布位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)，判斷潛在礦山動(dòng)力(沖擊地壓)災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律，做出危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和預(yù)警。
(2)地音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
全礦地音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括 16 個(gè)監(jiān)測(cè)探頭，回采前在 305 回風(fēng)順槽和運(yùn)輸順槽各布設(shè) 2 個(gè)地音監(jiān)測(cè)探頭，兩探頭間距 80 米。
(3)支架壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
在工作面及運(yùn)輸順槽安裝支架壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，工作面共安裝 5 塊支架壓力儀，運(yùn)輸順槽防沖支架安裝了 3 塊支架壓力儀，進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
(4)煤體應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
在兩順槽回采幫超前工作面 30 米～290 米范圍進(jìn)行煤體應(yīng)力監(jiān)測(cè)，運(yùn)輸順槽布置 7 組監(jiān)測(cè)站，回風(fēng)順槽布置 10 組監(jiān)測(cè)站，每 30 米布置一組，每組分別為 9 米深和 15 米深各一個(gè)孔，孔徑 45 毫米～48 毫米，組內(nèi)測(cè)點(diǎn)間距 1 米，兩順槽共設(shè)計(jì)安裝 34 臺(tái)傳感器。
(5)效果檢驗(yàn)。
采掘過(guò)程中采用微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、鉆孔應(yīng)力監(jiān)測(cè)、鉆屑法和電磁輻射監(jiān)測(cè)法對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)一步效果檢驗(yàn)，判定是否解除沖擊地壓危險(xiǎn)。
(6)CT 探測(cè)
工作面順槽貫通形成系統(tǒng)后，在回風(fēng)順槽布置炮孔，運(yùn)輸順槽對(duì)應(yīng)位置布置接收探頭，對(duì)回采區(qū)域全線(xiàn)進(jìn)行 CT 波探測(cè)，形成云圖，確定危險(xiǎn)區(qū)域，以便針對(duì)不同危險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的防范措施。
3.305 綜采工作面順槽卸壓、解危措施。
(1)卸壓措施。
礦井采用煤層大直徑鉆孔卸壓為主，爆破卸壓為輔。卸壓鉆孔徑 153 毫米，孔深 20 米～30 米，間距 1.0 米。運(yùn)輸順槽掘進(jìn)期間迎頭鉆孔卸壓采取掘 4 卸 2 和掘 2 卸 1 的措施，即掘進(jìn) 4 個(gè)班，卸壓 2 個(gè)班和掘進(jìn) 2 個(gè)班卸壓 1 個(gè)班兩種時(shí)間組合搭配，保證充分的卸壓時(shí)間。
(2)斷頂措施。
對(duì)于回風(fēng)順槽，初步確定在走向及傾向方向設(shè)計(jì)鉆孔，分別達(dá)到處理工作面超前及巷道側(cè)向懸頂，在回風(fēng)順槽每 30 米布置一個(gè)鉆場(chǎng)，每個(gè)鉆場(chǎng)布置 2 個(gè)鉆孔，另外每 30 米之間補(bǔ)充 2 個(gè)鉆孔，間距 10 米。
(3)效果檢驗(yàn)
當(dāng)監(jiān)測(cè)區(qū)域或作業(yè)地點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界指標(biāo)時(shí)，采取卸壓解危措施，解危后進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保危險(xiǎn)解除后方可繼續(xù)作業(yè)。該區(qū)域采用煤層爆破卸壓措施進(jìn)行解危處理。
4.管理防范措施。
回采期間，305 綜采工作面所有進(jìn)入人員必須穿防沖服戴防沖帽。兩順槽生產(chǎn)班執(zhí)行封閉式管理，運(yùn)輸順槽除轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)、皮帶尾司機(jī)以外嚴(yán)禁任何人進(jìn)入，兩順槽口門(mén)設(shè)警戒設(shè)施。防沖管理站設(shè)在無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)格控制人員進(jìn)入。交接班人員必須在工作面以外交接班，接班人員從回風(fēng)順槽進(jìn)出工作面。
(四)采煤方法和支護(hù)方式。
該工作面采用單一長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化放頂煤開(kāi)采，采空區(qū)采用全部垮落法管理頂板。兩順槽巷道采用錨網(wǎng)索+U 型棚全封閉式“O”型支護(hù)，全巷道采用防沖液壓支架(ZD6400/27/42G)進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)。工作面采放比為 1：2.3，一次循環(huán)進(jìn)度 0.8 米，工作面日平均推進(jìn) 1.2 米。
三、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置過(guò)程
(一)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。
2019 年 6 月 9 日三班，生產(chǎn)副經(jīng)理孟令新組織召開(kāi)班前會(huì)，向各區(qū)隊(duì)布置了生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。305 綜采工作面區(qū)域有采煤作業(yè)、巷道拉底作業(yè)、消火注漿作業(yè)及運(yùn)送防沖支架等工作。305 綜采工作面區(qū)域內(nèi)作業(yè) 31 人，其中綜采一區(qū) 18 人，綜掘三區(qū) 6 人、消火區(qū) 4 人、皮帶區(qū) 1 人、通風(fēng)區(qū)瓦斯檢查員 2 人，16 時(shí) 40 分入井，17 時(shí) 30 分左右陸續(xù)到達(dá) 305 綜采工作面各作業(yè)地點(diǎn)。在運(yùn)輸順槽有作業(yè)人員 19 人(其中清理浮貨 1 人，拉底作業(yè) 6 人，轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī) 1 人，皮帶機(jī)司機(jī) 1 人，瓦檢員 1 人，裝運(yùn)防沖支架 5 人，消火注漿 4 人);工作面 11 人(其中處理舊巷金屬網(wǎng) 4 人，4#支架內(nèi) 2 人，采煤機(jī)附近 2 人，端頭支架位置3 人);回風(fēng)順槽瓦檢員 1 人。19 時(shí) 48 分許，綜采一區(qū)主任工程師盧闖在檢查工作面下隅角附近頂板情況時(shí)，被運(yùn)輸順槽沖出的一股氣浪沖倒，他蘇醒后，意識(shí)到發(fā)生事故，沿運(yùn)輸順槽向外爬行約 180 米，之后步行至設(shè)備列車(chē)處，約 20 時(shí) 30 分，打電話(huà)向調(diào)度報(bào)告事故。調(diào)度員接到事故報(bào)告后，立即向經(jīng)理吳勝會(huì)報(bào)告事故，吳勝會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通知礦救護(hù)隊(duì)組織探查、救援。大約21時(shí)左右，救護(hù)隊(duì)員趕到井下事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有傷亡人員、巷道被毀。
(二)事故信息報(bào)告。
2019 年 6 月 9 日 20 時(shí) 30 分，調(diào)度員接到綜采一區(qū)主任工程師盧闖事故報(bào)告后，龍家堡煤礦于 21 時(shí) 06 分，向長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、吉林煤礦安全監(jiān)察局吉林站、長(zhǎng)春市應(yīng)急管理局等部門(mén)報(bào)告了事故。
(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)及搶救過(guò)程。
事故發(fā)生后，龍家堡煤礦成立應(yīng)急救援指揮部。遼礦公司董事長(zhǎng)周玉林啟動(dòng)遼礦公司應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮搶險(xiǎn)救援。救護(hù)隊(duì)接到救援命令后，攜帶技術(shù)裝備緊急出動(dòng)，于 21 時(shí)02 分救護(hù)隊(duì)進(jìn)入到 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽與現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)施救人員共同進(jìn)行搜救。截止到 6 月 10 日凌晨 3 點(diǎn) 41 分，12 名負(fù)傷人員、9 名遇難人員全部救出并運(yùn)到地面，救援工作結(jié)束。
(四)事故善后處理情況。
長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及煤礦企業(yè)成立了善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展遇難人員家屬安撫和賠償工作，9 名遇難礦工善后事宜已全部處理完畢;12 名傷者在醫(yī)院接受治療。
四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，305 綜采工作面向外運(yùn)輸順槽破壞長(zhǎng)度共計(jì)220 米，其中：嚴(yán)重破壞段 170 米。具體情況如下：
1.從 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽口向內(nèi) 0～140#測(cè)點(diǎn)(測(cè)點(diǎn)編號(hào)自運(yùn)輸順槽口開(kāi)始 0，每?jī)蓚€(gè)編號(hào)之間距離為 1 米，0～140#測(cè)點(diǎn)即 0～140 米)間范圍未受沖擊地壓影響。
2.從 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽口向內(nèi) 141#～187#測(cè)點(diǎn)范圍48 米巷道為沖擊破壞段。巷道破壞主要表現(xiàn)為：U 型棚支架變形，架間頂板出現(xiàn)明顯臺(tái)階下沉，巷道頂板出現(xiàn)明顯下沉，兩幫收斂。
3.從 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽口向內(nèi) 188#～360#測(cè)點(diǎn)范圍172 米巷道為強(qiáng)烈沖擊段。自 188#測(cè)點(diǎn)至 215#測(cè)點(diǎn)，段內(nèi)防沖支架出現(xiàn)傾倒、立柱不同程度壓彎現(xiàn)象，巷道頂板下沉、兩幫收縮變形嚴(yán)重，底板出現(xiàn)整體底鼓，底鼓量 300 毫米～500 毫米不等。216#測(cè)點(diǎn)開(kāi)始，出現(xiàn)防沖支架活柱彎折、壓斷現(xiàn)象，U型鋼可縮支架壓彎、變形嚴(yán)重，巷道頂板下沉、兩幫收縮變形嚴(yán)重，底板出現(xiàn)整體底鼓，底鼓量 800 毫米～1000 毫米不等?？傮w上看，沖擊后 305 綜采工作面及運(yùn)輸、回風(fēng)順槽變形破壞，其中工作面運(yùn)輸順槽破壞長(zhǎng)度共計(jì) 220 米，嚴(yán)重破壞段 172 米。
五、事故基本要素和類(lèi)別認(rèn)定
(一)事故基本要素認(rèn)定。
1.事故發(fā)生時(shí)間
事故發(fā)生的時(shí)間為 2019 年 6 月 9 日 19 時(shí) 48 分 28 秒。
2.事故發(fā)生地點(diǎn)
事故發(fā)生在 305 綜采工作面下出口 0～220 米運(yùn)輸順槽范圍內(nèi)。
3.人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故共造成 9 人死亡，12 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 1906.06 萬(wàn)元。
(二)事故類(lèi)別。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、專(zhuān)家論證以及綜合分析，認(rèn)定本次事故為斷層錯(cuò)動(dòng)型沖擊地壓事故。
六、事故原因及性質(zhì)
(一)事故直接原因。
煤層及頂板均具有沖擊傾向性;事故區(qū)域煤層平均埋深大，自重應(yīng)力高，并存在較高的水平構(gòu)造應(yīng)力;周?chē)删蚧顒?dòng)造成大范圍區(qū)域應(yīng)力升高;原始地應(yīng)力與采動(dòng)應(yīng)力疊加，使應(yīng)力水平進(jìn)一步上升;放頂煤采動(dòng)誘發(fā)斷層活化導(dǎo)致彈性能突然釋放;這些因素的共同作用導(dǎo)致了本次沖擊地壓事故的發(fā)生。
(二)事故間接原因。
1.違反《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知》(煤安監(jiān)技裝[2019]21 號(hào))第 8 條“回采工作面及兩巷超前支護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)入人員生產(chǎn)班不得超過(guò) 16 人”的規(guī)定。事故發(fā)生時(shí)，305 綜采工作面及兩巷沖擊危險(xiǎn)區(qū)超前支護(hù)范圍作業(yè)人員達(dá)31人。
2.未嚴(yán)格執(zhí)行《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)及國(guó)家有關(guān)防治沖擊地壓的規(guī)定。6 月 9 日三班，龍家堡煤礦 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽內(nèi)多段隊(duì)平行作業(yè)，違反《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》和《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)中“生產(chǎn)班兩順槽嚴(yán)禁有任何人員作業(yè)逗留”的規(guī)定。
3.防沖管理制度修訂不及時(shí)，制定的《沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度(試行)》未明確防沖管理站對(duì)進(jìn)入沖擊危險(xiǎn)區(qū)域的人數(shù)如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)和監(jiān)督管理。防沖管理站管理不嚴(yán)格。企業(yè)日常監(jiān)督檢查的部門(mén)，對(duì)防沖管理站人員疏于監(jiān)督檢查。
4.龍家堡煤礦及其上級(jí)公司防沖監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，對(duì)礦井存在的不嚴(yán)格執(zhí)行《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)、勞動(dòng)組織不合理、防沖管理站工作制度修訂不及時(shí)等監(jiān)督檢查不到位。
5.龍家堡煤礦防沖安全教育培訓(xùn)效果差。煤礦作業(yè)規(guī)程修訂后學(xué)習(xí)貫徹不到位，部分作業(yè)人員及安全管理人員對(duì)沖擊區(qū)域限員規(guī)定、限制平行作業(yè)規(guī)定了解掌握不夠，防沖知識(shí)不足。
6.長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局作為屬地監(jiān)管部門(mén)，對(duì)轄區(qū)龍家堡煤礦安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查安排部署不到位。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)專(zhuān)家鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查和事故調(diào)查認(rèn)定，本起事故為沖擊地壓生產(chǎn)安全事故。這次沖擊地壓是由斷層錯(cuò)動(dòng)等自然因素為主導(dǎo)誘發(fā)的，防沖技術(shù)措施總體符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定，但防沖管理和避險(xiǎn)方面存在明顯問(wèn)題。
七、責(zé)任劃分及處理建議
(一)建議追究責(zé)任人員及處理建議。
1.宋志剛，男，中共黨員，龍家堡煤礦綜采一區(qū)區(qū)長(zhǎng)。作為本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，違反《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)中所要求的“生產(chǎn)班兩順槽嚴(yán)禁有任何人員作業(yè)逗留”的規(guī)定，安排人員到運(yùn)輸順槽裝運(yùn)防沖支架;對(duì)防沖管理站人員疏于監(jiān)督檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其撤職處分。
2.郭景利，男，中共黨員，龍家堡煤礦安全質(zhì)量部部長(zhǎng)。負(fù)責(zé)規(guī)程措施落實(shí)、違章違規(guī)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為的監(jiān)督檢查。在工作中未正確履行職責(zé)。未安排人員到 305 綜采工作面開(kāi)展檢查，事故當(dāng)班對(duì) 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽內(nèi)多段隊(duì)平行作業(yè)及作業(yè)人數(shù)超過(guò)限員、防沖管理站管理不嚴(yán)格等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其降級(jí)處分。
3.于新河，男，中共黨員，龍家堡煤礦防沖副總工程師，協(xié)助總工程師，負(fù)責(zé)礦井防沖技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)礦井防沖管理制度修編不及時(shí)，不嚴(yán)格執(zhí)行《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)等問(wèn)題監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其記過(guò)處分。
4.劉雙海，男，中共黨員，龍家堡煤礦安全副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在工作中未正確履行職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對(duì)礦安全質(zhì)量部長(zhǎng)期不安排安全檢查員到305 綜采工作面檢查工作、事故當(dāng)班 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽內(nèi)多段隊(duì)平行作業(yè)及作業(yè)人數(shù)超過(guò)限員管理規(guī)定、防沖管理站管理不嚴(yán)格等問(wèn)題監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其記大過(guò)處分。
5.孟令新，男，中共黨員，龍家堡煤礦生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)工作，主管綜采一區(qū)，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。在工作中未正確履行職責(zé)，班前會(huì)上未平衡、協(xié)調(diào)各區(qū)隊(duì)工作計(jì)劃，造成綜采工作面運(yùn)輸順槽多區(qū)隊(duì)平行作業(yè)和作業(yè)人數(shù)超過(guò)限員管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第11號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其撤職處分。
6.王坤，男，中共黨員，龍家堡煤礦黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記，負(fù)責(zé)安全思想教育、員工培訓(xùn)管理工作，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)事故當(dāng)班 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽內(nèi)多段隊(duì)平行作業(yè)、作業(yè)人數(shù)超過(guò)限員管理規(guī)定的情況未制止、未糾正，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議其上級(jí)黨組織給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7.劉德民，男，中共黨員，龍家堡煤礦總工程師，全面負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，主管副總工程師，協(xié)管防沖科。作為安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任者，在工作中疏于管理，對(duì)礦井防沖管理制度修編不及時(shí)、不嚴(yán)格執(zhí)行《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)等問(wèn)題監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
8.賈學(xué)義，男，中共黨員，龍家堡煤礦黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)煤礦黨委全面工作，分管安全宣傳教育。在工作中沒(méi)有正確履行職責(zé)，礦井安全思想教育工作不到位，防沖安全教育培訓(xùn)效果差，對(duì)煤礦作業(yè)規(guī)程修訂后學(xué)習(xí)貫徹不到位問(wèn)題監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨政同責(zé)的原則，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，建議其上級(jí)黨組織給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
9.吳勝會(huì)，男，中共黨員，龍家堡煤礦經(jīng)理，負(fù)責(zé)煤礦行政全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。不認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知》中關(guān)于沖擊危險(xiǎn)區(qū)域限員管理的規(guī)定，對(duì) 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽內(nèi)多段隊(duì)平行作業(yè)、作業(yè)人數(shù)超過(guò)限員管理規(guī)定、防沖管理站管理不嚴(yán)格等問(wèn)題要求管理不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第二款的規(guī)定，建議給予其撤職處分。
10.何云龍，男，中共黨員，遼礦公司駐龍家堡煤礦安全監(jiān)察處處長(zhǎng)。負(fù)責(zé)規(guī)程措施落實(shí)、違章違規(guī)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為的監(jiān)督檢查。在工作中未正確履行職責(zé)，對(duì)事故當(dāng)班 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽內(nèi)多段隊(duì)平行作業(yè)和作業(yè)人數(shù)超過(guò)限員管理規(guī)定、防沖管理站管理不嚴(yán)格等問(wèn)題監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其記過(guò)處分。
11.李世平，男，中共黨員，遼礦公司副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，分管地測(cè)防治水和沖擊地壓技術(shù)管理工作。在工作中疏于管理，對(duì)龍家堡煤礦沖擊地壓監(jiān)督、管理不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)存在的防沖管理制度修編不及時(shí)、不嚴(yán)格執(zhí)行《305 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》批復(fù)等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其記過(guò)處分。
12.李英輝，男，中共黨員，遼礦公司總工程師、董事。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)、科技長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等工作，分管防沖副總工程師。作為安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任者，對(duì)大采深、復(fù)雜條件下防范沖擊地壓措施研究、制定、實(shí)施監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 11 號(hào))第十二條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
13.王若平，男，中共黨員，時(shí)任長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)(現(xiàn)任長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西營(yíng)城街道黨工委委員、辦事處副主任)，主持應(yīng)急管理局全面工作。對(duì)轄區(qū)龍家堡煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查安排部署不到位，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于王若平在事故發(fā)生后，已被調(diào)整崗位，建議給予其誡勉談話(huà)。
(二)建議給予行政處罰的單位和個(gè)人。
1.事故單位。
龍家堡煤礦發(fā)生較大沖擊地壓事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)規(guī)定，建議處以罰款人民幣100萬(wàn)元的行政處罰。因事故后 305 綜采工作面運(yùn)輸順槽損毀嚴(yán)重，巷道凈斷面不能滿(mǎn)足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要，依據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 86 號(hào))第三十八條之規(guī)定，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
2.有關(guān)個(gè)人。
龍家堡煤礦法定代表人、經(jīng)理吳勝會(huì)，對(duì)龍家堡煤礦發(fā)生的較大沖擊地壓事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安
全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議處以罰款人民幣 5.86萬(wàn)元的行政處罰;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
(三)其他處理建議。
建議遼源礦業(yè)公司向吉煤集團(tuán)作出深刻檢查。建議長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局向長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作出深刻檢查。
八、事故防范措施及建議
(一)堅(jiān)守不安全不生產(chǎn)的底線(xiàn)原則。切實(shí)提高對(duì)沖擊地壓災(zāi)害危害性的認(rèn)識(shí)，聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)對(duì)龍家堡煤礦沖擊地壓防治工作進(jìn)行進(jìn)一步安全論證，論證結(jié)果確定不能保證實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的，不允許恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)提高礦井現(xiàn)代化水平，強(qiáng)力推進(jìn)智能化、信息化、無(wú)人化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)提升、統(tǒng)籌推進(jìn)科技興安，樹(shù)立“無(wú)人則安、人少則安”的理念，推廣使用先進(jìn)技術(shù)裝備和井下生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人，盡快建成智能化采掘工作面，實(shí)現(xiàn)裝備減人、技術(shù)換人、管理精人，井下少人、無(wú)人化。
(三)切實(shí)強(qiáng)化礦井沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立完善沖擊地壓綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備體系，進(jìn)一步完善沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，充分分析利用歷史數(shù)據(jù)對(duì)沖擊地壓進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警臨界指標(biāo)，提高安全系數(shù)，真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的作用。
(四)針對(duì)龍家堡礦區(qū)沖擊地壓與地質(zhì)構(gòu)造活化有密切關(guān)系的特殊問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)龍家堡井田地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)與研究，加強(qiáng)礦井地層結(jié)構(gòu)分析，強(qiáng)化斷層活動(dòng)與沖擊地壓的相關(guān)性研究，探索掌握礦井地層結(jié)構(gòu)對(duì)采空覆巖結(jié)構(gòu)演化、工作面采場(chǎng)圍巖移動(dòng)、圍巖應(yīng)力場(chǎng)演化的影響規(guī)律，為有效化解沖擊地壓危害提供基礎(chǔ)保障。
(五)嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》和《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”和限員管理規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理，嚴(yán)控作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁平行作業(yè)。吸取事故教訓(xùn)，提升防范化解沖擊地壓災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)要求。
(六)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)。嚴(yán)格防沖措施規(guī)定的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓防治培訓(xùn)制度，定期對(duì)井下一線(xiàn)職工和安全管理人員進(jìn)行沖擊地壓防治的教育和培訓(xùn)，提升防沖安全培訓(xùn)效果，保證防沖相關(guān)人員具有必要的崗位防沖知識(shí)和技能。
(七)強(qiáng)化對(duì)沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的監(jiān)管監(jiān)察。加大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察力度，突出企業(yè)安全主體責(zé)任和重大災(zāi)害防治責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)查煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)情況，督促礦井落實(shí)好重大災(zāi)害治理措施。
