內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司鑫臻煤礦“4·1”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年4月1日09時(shí)37分,內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司鑫臻煤礦(以下簡(jiǎn)稱鑫臻煤礦)井下15111運(yùn)輸順槽發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失284.116萬(wàn)元。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)鑫臻煤礦概況

　　鑫臻煤礦位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗，行政區(qū)域隸屬于伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，為民營(yíng)企業(yè)。2021年10月內(nèi)蒙古博源煤化工有限責(zé)任公司灣圖溝煤礦被內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司收購(gòu)，收購(gòu)后更名為內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司鑫臻煤礦，其主要股東有內(nèi)蒙古賽蒙特爾煤業(yè)有限責(zé)任公司和RESOURCES INVESTMENT(H.K.)LIMITED(中文名稱為香港資源投資有限公司)。內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本金叁億柒仟貳佰玖拾捌萬(wàn)元(人民幣)，主要經(jīng)營(yíng)煤炭生產(chǎn)、洗選、銷售等業(yè)務(wù)，現(xiàn)有員工971人。

　　煤礦采礦許可證號(hào)為C1000002010031110057659，有效期至2040年3月9日;營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為911506007678951297，營(yíng)業(yè)期限自2005年2月3日至2035年2月3日;主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格證號(hào)為140203196709293938，有效期至2026年1月31日;2022年9月7日內(nèi)蒙古局以《關(guān)于內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司鑫臻煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批復(fù)》(礦安蒙〔2022〕62號(hào))對(duì)鑫臻煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)予以批復(fù)。2022年12月26日煤礦技改工程完成，目前正在進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　礦井核定生產(chǎn)能力450萬(wàn)噸/年，采用斜井開拓，工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)布置有1號(hào)主斜井、2號(hào)主斜井(原副斜井)、緩坡斜井、回風(fēng)斜井。主運(yùn)輸采用膠帶運(yùn)輸機(jī)，輔助運(yùn)輸采用防爆無(wú)軌膠輪車。礦井采用一個(gè)水平開拓全井田，共劃分10個(gè)盤區(qū)，正在151盤區(qū)準(zhǔn)備試生產(chǎn);目前布置有1個(gè)綜采工作面、3個(gè)掘進(jìn)工作面。

　　煤礦設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，另設(shè)副總工程師5名，設(shè)有調(diào)度室、安監(jiān)部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部等部門。

　　(三)事故地點(diǎn)情況

　　事故發(fā)生在15111運(yùn)輸順槽與15111輔回撤通道交叉口處，上述兩條巷道分別服務(wù)于15111綜采工作面回采運(yùn)輸和回撤，均為矩形巷道，15111運(yùn)輸順槽設(shè)計(jì)巷高4m，巷寬5.8m;15111輔回撤通道設(shè)計(jì)巷高4m，巷寬5.6m。15111綜采工作面為151北翼盤區(qū)首采工作面，2023年2月初工作面完成巷道掘進(jìn)，事故發(fā)生時(shí)未開采，15111運(yùn)輸順槽正在回收膠帶。

　　(四)事故地點(diǎn)設(shè)備情況

　　事故地點(diǎn)有卷帶機(jī)1臺(tái)，刮板運(yùn)輸機(jī)1部，膠帶機(jī)3部，其中正在使用的為15111輔回撤通道和15112輔回撤通道內(nèi)的膠帶機(jī)，15111運(yùn)輸順槽內(nèi)膠帶機(jī)正在回收膠帶。15111運(yùn)輸順槽膠帶機(jī)型號(hào)為DSJ80/40/2×90，帶寬800mm，帶速2m/s;液壓卷帶機(jī)型號(hào)為JY800/22，成卷最大直徑1500mm，裝機(jī)功率22kW，馬達(dá)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)速≤8.48r/min，卷帶芯長(zhǎng)128.4cm，寬、高均為98mm，卷帶速度0.06-0.67m/s。

　　二、政府部門監(jiān)管情況

　　鑫臻煤礦日常安全監(jiān)管工作由伊金霍洛旗能源局能源管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)煤礦執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)。針對(duì)該礦，2023年計(jì)劃檢查12次，事故前已完成4次，查處隱患34條，涉及事故區(qū)域2條。2023年3月23日?qǐng)?zhí)法五中隊(duì)到該礦進(jìn)行了檢查，當(dāng)時(shí)15111運(yùn)輸順槽未進(jìn)行膠帶回收作業(yè)。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　4月1日06時(shí)30分，綜掘二隊(duì)班前會(huì)上值班人員機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)劉富明安排回收膠帶、處理生產(chǎn)班反饋問(wèn)題、設(shè)備檢修等工作，跟班技術(shù)員孫桂雷強(qiáng)調(diào)了設(shè)備檢修期間安全注意事項(xiàng)，班長(zhǎng)郭衛(wèi)魁安排膠帶機(jī)檢修工靳國(guó)負(fù)責(zé)回收膠帶，膠輪車司機(jī)郭二永、支護(hù)工唐久賓輔助。07時(shí)32分，靳國(guó)、郭二永、唐久賓到達(dá)15111輔回撤通道和15111運(yùn)輸順槽交叉口，郭二永駕駛鏟車配合靳國(guó)和唐久賓擺放卷帶機(jī)。08時(shí)30分許，靳國(guó)發(fā)現(xiàn)安裝卷帶機(jī)抽帶裝置的空間較小，向跟班技術(shù)員孫桂雷匯報(bào)不使用抽帶裝置和儲(chǔ)帶裝置卷帶作業(yè)，孫桂雷默許了靳國(guó)的方案。09時(shí)許，三人將膠帶連接好，利用膠帶機(jī)驅(qū)動(dòng)滾筒和卷帶機(jī)配合開始卷帶作業(yè)。09時(shí)26分許，第一卷膠帶卷完后，郭二永先后停止卷帶機(jī)和膠帶機(jī)，卸下第一卷膠帶。09時(shí)28分，郭二永操作卷帶機(jī)配合靳國(guó)和唐久賓將第二卷膠帶頭固定到卷帶芯上，試卷約3圈后，唐久賓從松弛的膠帶上回到15111運(yùn)輸順槽膠帶機(jī)卸載滾筒電機(jī)側(cè)，郭二永開啟膠帶機(jī)開始卷帶。此時(shí)，為防止卷偏，靳國(guó)站在緊靠卷帶芯15111回撤通道側(cè)調(diào)整膠帶，唐久賓站在15111運(yùn)輸順槽膠帶機(jī)卸載滾筒電機(jī)側(cè)調(diào)整膠帶。09時(shí)37分許，約卷帶8-9圈，靳國(guó)晃燈示意郭二永停止卷帶機(jī)，郭二永停止卷帶機(jī)后聽到異響，看到卷帶芯及其上纏繞的膠帶突然彈向膠帶機(jī)，卷帶機(jī)向前移動(dòng)了一下。隨后聽到唐久賓叫喊，郭二永停止膠帶機(jī)后，發(fā)現(xiàn)靳國(guó)頭朝向15111回撤通道機(jī)尾，側(cè)躺在底板上，口鼻出血，呼喊無(wú)回應(yīng)。唐久賓頭向刮板機(jī)頭，趴在15111運(yùn)輸順槽膠帶機(jī)卸載滾筒行人側(cè)，意識(shí)清醒，多處受傷。

　　四、事故救援、應(yīng)急處置及評(píng)估情況

　　(一)事故救援經(jīng)過(guò)

　　09時(shí)39分，郭二永用固定電話向值班技術(shù)員韓治安匯報(bào)，并通過(guò)15112回撤通道膠帶機(jī)喊話器通知附近人員來(lái)援救。09時(shí)42分許，孫桂雷、于品園、朱寶富、安天亮、郭衛(wèi)魁先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，孫桂雷隨即向區(qū)隊(duì)值班技術(shù)員韓治安再次匯報(bào)。郭二永、于品園、朱寶富、孫桂雷將靳國(guó)抬至卷帶機(jī)操作臺(tái)干燥處，朱寶富對(duì)靳國(guó)進(jìn)行胸部按壓急救，郭衛(wèi)魁進(jìn)行人工呼吸。09時(shí)58分許，2臺(tái)救援皮卡車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。10時(shí)08分靳國(guó)被送至地面車隊(duì)車庫(kù)，煤礦醫(yī)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行了搶救。10時(shí)10分許，鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院120醫(yī)生到場(chǎng)進(jìn)行急救。10時(shí)40分，宣布靳國(guó)死亡。10時(shí)10分唐久賓升井后由120送往鄂爾多斯市中心醫(yī)院康巴什部進(jìn)行救治，診斷為右側(cè)肋骨骨折。

　　(二)事故報(bào)告過(guò)程

　　4月1日09時(shí)39分，郭二永用固定電話向綜掘二隊(duì)值班室值班技術(shù)員韓治安匯報(bào)，韓治安隨后到二樓技術(shù)副總辦公室向正在開會(huì)的綜掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王世存和生產(chǎn)副礦長(zhǎng)藺來(lái)軍匯報(bào)。09時(shí)46分許，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)藺來(lái)軍向礦長(zhǎng)王新春匯報(bào)。14時(shí)58分礦長(zhǎng)王新春向內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法二處報(bào)告，隨后向伊金霍洛旗能源局能源綜合服務(wù)中心報(bào)告。接到報(bào)告后執(zhí)法二處隨即向內(nèi)蒙古局統(tǒng)計(jì)調(diào)度中心報(bào)告，并會(huì)同伊金霍洛旗能源局趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　(三)煤礦應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況

　　事故發(fā)生后，鑫臻煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)傷者靳國(guó)進(jìn)行了先期處置并及時(shí)撥打120，到達(dá)地面后煤礦醫(yī)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行了搶救，120急救醫(yī)生到達(dá)后，經(jīng)過(guò)約30分鐘急救，確認(rèn)傷者靳國(guó)死亡。礦長(zhǎng)王新春安排人員將死者靳國(guó)送往大柳塔殯儀館。傷者唐久賓被送往鄂爾多斯市中心醫(yī)院康巴什部進(jìn)行救治。

　　五、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　因膠帶機(jī)帶速高于卷帶機(jī)卷帶速度，膠帶機(jī)輸送的膠帶堆積在1、2號(hào)驅(qū)動(dòng)滾筒之間，并卷入2號(hào)驅(qū)動(dòng)滾筒，產(chǎn)生反向拉力，拉斷卷帶機(jī)卷帶芯固定銷，卷帶芯及其上纏繞的膠帶突然彈向驅(qū)動(dòng)滾筒方向，將兩名作業(yè)人員擊中，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1.煤礦日常安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未執(zhí)行回收膠帶安全技術(shù)措施，違章作業(yè)。

　　2.煤礦區(qū)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)跟班管理人員，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)行為。

　　3.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)走形式，未辨識(shí)出回收膠帶存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，措施學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未公示安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.煤礦安全管理流于形式，未安排安監(jiān)人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)監(jiān)管不到位。

　　(三)事故類型、等級(jí)、性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故屬于機(jī)電事故，是一起因違章作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故發(fā)生后遲報(bào)。

　　六、責(zé)任劃分和處理建議

　　(一)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1.靳國(guó)，群眾，膠帶機(jī)檢修工，事故當(dāng)班卷帶小組臨時(shí)負(fù)責(zé)人。未執(zhí)行回收膠帶安全技術(shù)措施，擅自改變卷帶工藝，違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

　　2.郭衛(wèi)魁，群眾，綜掘二隊(duì)檢修班班長(zhǎng)，對(duì)班組人員教育培訓(xùn)、回收膠帶安全技術(shù)措施貫徹不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2022年)年收入百分之三十的罰款。

　　3.孫桂雷，群眾，綜掘二隊(duì)機(jī)電技術(shù)員，負(fù)責(zé)檢修班現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修工作，事故發(fā)生時(shí)為跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，措施學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)默許違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并處上一年(2022年)年收入百分之四十的罰款。

　　4.劉富明，群眾，綜掘二隊(duì)機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜掘二隊(duì)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理工作，機(jī)電設(shè)備回撤安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2022年)年收入百分之三十的罰款。

　　5.王世存，群眾，綜掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜掘二隊(duì)安全生產(chǎn)全面工作，機(jī)電設(shè)備回撤安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)項(xiàng)、第(五)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2022年)年收入百分之四十的罰款。

　　6.張宇，群眾，安監(jiān)部部長(zhǎng)，協(xié)助安全副礦長(zhǎng)開展安全生產(chǎn)管理工作，具體負(fù)責(zé)全礦安全隱患排查、安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2022年)年收入百分之三十的罰款。

　　7.李建輝，中共黨員，鑫臻煤礦總工程師，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)、一通三防、兼職救護(hù)隊(duì)管理等工作，崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，事故發(fā)生時(shí)為帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)回收膠帶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年(2022年)年收入百分之五十的罰款。

　　8.李彥棟，群眾，鑫臻煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電管理工作，崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)回收膠帶安全技術(shù)措施的落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年(2022年)年收入百分之四十的罰款。

　　9.郭翔，中共黨員，鑫臻煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全檢查、安全教育培訓(xùn)等工作，對(duì)回收膠帶作業(yè)未開展有效監(jiān)督檢查，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年(2022年)年收入百分之三十的罰款。

　　10.王新春，中共黨員，鑫臻煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)全面工作，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，履職不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且事故遲報(bào)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(七)項(xiàng)、第二十五條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條的規(guī)定，建議由內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年(2022年)年收入百分之四十的罰款;事故發(fā)生后遲報(bào)，違反了《生產(chǎn)安全事故和報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，處上一年(2022年)年收入百分之六十的罰款;依據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第(六)項(xiàng)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　(二)對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的建議

　　鑫臻煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣捌拾萬(wàn)元整(¥800,000.00)。事故發(fā)生后，煤礦遲報(bào)，依據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第(六)項(xiàng)，將鑫臻煤礦納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　七、事故主要教訓(xùn)

　　(一)煤礦未牢固樹立安全發(fā)展理念，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全教育培訓(xùn)和事故警示教育流于形式，從業(yè)人員安全意識(shí)、自保意識(shí)、正規(guī)操作意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章作業(yè)行為普遍存在。

　　(二)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工組織混亂。

　　(三)煤礦管理人員專業(yè)素質(zhì)低，安全防范意識(shí)差，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)行為。

　　(四)煤礦部分設(shè)備回撤工藝落后，規(guī)程措施可操作性不強(qiáng)。

　　八、防范和整改措施

　　(一)煤礦要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)措施，增強(qiáng)從業(yè)人員正規(guī)操作意識(shí)，杜絕違章作業(yè)。

　　(二)煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理工作，配足配齊現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。

　　(三)煤礦要提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提升員工自?；ケＤ芰桶踩僮骷寄堋?/p>

　　(四)煤礦要增加安全投入，加快煤礦信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)備回撤工藝，完善相關(guān)安全技術(shù)措施和操作規(guī)程。

　　內(nèi)蒙古丹蒙得煤業(yè)有限責(zé)任公司鑫臻煤礦“4·1”機(jī)電事故調(diào)查組

　　2023年5月15日