肅北縣亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司吐魯煤礦（露天）“7·9”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年7月9日20時(shí)35分，肅北縣亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司吐魯煤礦(以下簡稱吐魯煤礦)二采區(qū)北段西側(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)回填平臺(tái)發(fā)生事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失124.6萬元。

　　事故發(fā)生后，吐魯煤礦按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局、酒泉市應(yīng)急管理局、肅北縣應(yīng)急管理局立即派員趕赴事故現(xiàn)場。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī)，由國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局牽頭，會(huì)同酒泉市應(yīng)急管理局、肅北縣人民政府、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會(huì)，依法成立了肅北縣亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司吐魯煤礦“7·9”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)肅北縣紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范整改措施。

　　一、事故發(fā)生單位基本情況

　　(一)吐魯煤礦

　　1.基本情況

　　吐魯煤礦位于肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)，屬民營企業(yè)。礦區(qū)至馬鬃山鎮(zhèn)有簡易公路相通，距離約42km，距離玉門市約210km，距離肅北縣約420km。該礦始建于2004年，2006年核準(zhǔn)資源儲(chǔ)量露天開采境界內(nèi)保有資源量393.9萬噸，2007年開始建設(shè)生產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，開采方式為露天開采，平均剝采比10：1m³/噸。

　　礦區(qū)面積為5.3868km²，開采標(biāo)高為1940-1875m，共劃分為三個(gè)采區(qū)，北部區(qū)域作為首采區(qū)，南部區(qū)域?yàn)槎蓞^(qū)、三采區(qū)，開采順序?yàn)槭撞蓞^(qū)→二采區(qū)→三采區(qū)。至2023年4月底，劃定資源全部開采完畢。2023年5月，該礦停止生產(chǎn)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程(以下簡稱恢復(fù)治理工程)，對(duì)礦區(qū)內(nèi)露天采坑、廢石渣堆進(jìn)行治理。

　　該礦現(xiàn)有挖掘機(jī)3臺(tái)，裝載機(jī)4臺(tái)，礦用卡車15輛。安全管理機(jī)構(gòu)健全，配備有五職礦長和專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機(jī)電運(yùn)輸部、調(diào)度室、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室等職能部門?，F(xiàn)有職工45人，其中安全管理人員11人，安檢員4人，電氣作業(yè)人員2人，基本滿足安全生產(chǎn)需要。

　　2.礦井三證一照情況

　　礦井“三證一照”齊全有效。

　　證照名稱

　　證照號(hào)

　　有效期限

　　采礦許可證

　　C6200002010051120063105

　　2019年4月26日

　　至2023年7月26日

　　安全生產(chǎn)許可證

　　(甘)MK安許證字〔2020〕X00453

　　2020年7月31日

　　至2023年7月26日

　　工商營業(yè)執(zhí)照

　　91620923756557239C

　　2003年12月19日

　　至2033年12月18日

　　主要負(fù)責(zé)人安全

　　生產(chǎn)知識(shí)和管理

　　能力考核合格證

　　15040319610719541X

　　(于國富)

　　2020年8月17日

　　至2023年8月16日

　　(二)事故發(fā)生前煤礦狀態(tài)

　　事故發(fā)生時(shí)該礦正在開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為生產(chǎn)副礦長于國才。

　　(三)事故地點(diǎn)情況

　　通過現(xiàn)場勘查、查閱圖紙資料及調(diào)查詢問，綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于：二采區(qū)北段西側(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)回填平臺(tái)。

　　1.回填平臺(tái)情況

　　該回填平臺(tái)位于二采區(qū)北段西側(cè)恢復(fù)治理區(qū)，距采區(qū)北幫約250m，正在進(jìn)行采坑回填作業(yè)。平臺(tái)呈扇形，半徑約42m，垂高約10m，排土工作線長度約100m?；靥钇脚_(tái)工作面與坡頂線成3%的反坡，卸載區(qū)有高度約0.8m連續(xù)的安全擋墻，擋墻底部寬度約70cm，截面呈三角形，材質(zhì)為渣土混合物，土質(zhì)松散。

　　作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置警示標(biāo)志，無停車和卸土位置警示牌。回填作業(yè)取土位置位于二采區(qū)東北角，運(yùn)輸距離約1.1km。(見圖1、圖2)

　　圖1運(yùn)輸路線圖

　　圖2事故現(xiàn)場圖

　　2.事故車輛情況

　　事故礦用卡車型號(hào)為XDR80T，編號(hào)為142100094，車架號(hào)為XUG0080TELWB15348，生產(chǎn)廠家為徐州徐工礦業(yè)機(jī)械有限公司，出廠日期為2021年1月15日，長9.37m，寬4.34m，高4.12m，額定載重72000㎏，整備質(zhì)量34000㎏，滿載總重106000㎏，最高車速45㎞/h，最大爬坡度30°，最小轉(zhuǎn)彎半徑11m，輪胎型號(hào)為1600R25，外徑直徑為1.406m，制動(dòng)系統(tǒng)為氣壓盤式制動(dòng)，車輛未安裝倒車影像、倒車?yán)走_(dá)。

　　事故車輛位于回填平臺(tái)坡底與西幫交匯處，車頭朝向西南。車輛前車窗完好，兩側(cè)倒車鏡均脫落;左側(cè)車門有1處600mm×400mm凹陷，車門無法打開，車窗玻璃破碎，密封條懸掛于車門上外露;右側(cè)車窗玻璃破碎，密封條全部脫落。車輛檔位處在倒車檔位置，安全帶處于未系扣狀態(tài)，油門、離合器、剎車外觀無明顯受損;車輛右側(cè)的空濾罐受損凹陷;車輛周圍散落車窗密封條、滅火器、輪眉等物品。

　　3.傷員位置

　　傷員位于回填平臺(tái)坡底礦用卡車西南側(cè)，距離車輛約3.5m，頭部朝向西方，面部朝上呈平躺狀態(tài)，頭部及上身覆蓋部分渣土和碎石，腰部以下無渣土覆蓋。

　　(四)相關(guān)規(guī)程規(guī)定和設(shè)計(jì)、措施執(zhí)行情況

　　1.《煤礦安全規(guī)程》第五百七十九條第(四)項(xiàng)：卸載物料時(shí)，礦用卡車應(yīng)當(dāng)垂直排土工作線;嚴(yán)禁高速倒車、沖撞安全擋墻。

　　吐魯煤礦《自卸卡車司機(jī)操作規(guī)程》：排卸倒車時(shí)應(yīng)和擋墻保持垂直。如在土質(zhì)擋墻排棄時(shí)，可以不靠擋墻。排棄時(shí)倒車要慢，不準(zhǔn)沖撞擋墻。

　　通過調(diào)查，礦用卡車在回填平臺(tái)倒車卸渣時(shí)，車身沒有和安全擋墻保持垂直，側(cè)斜倒向安全擋墻。當(dāng)左后輪軋到前車卸渣時(shí)掉落在安全墻前未及時(shí)清理的渣土堆時(shí)，司機(jī)繼續(xù)加大油門倒車，導(dǎo)致右后輪沖出安全擋墻，礦用卡車下滑并向右側(cè)翻滾至坡底。

　　2.《肅北亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司吐魯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程實(shí)施方案》第六章：依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、管理細(xì)則和崗位責(zé)任制等。

　　通過調(diào)查，該礦未按照《實(shí)施方案》要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)措施，缺少排土工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　3.《肅北亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司吐魯煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程實(shí)施方案》第六章：做好施工人員的組織管理、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，明確該項(xiàng)工程的重要意義，使每個(gè)施工管理人員對(duì)該項(xiàng)工程的每一道工序都有清楚的認(rèn)識(shí)。

　　通過調(diào)查，該礦施工前未組織人員對(duì)《實(shí)施方案》等學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年7月9日07時(shí)10分，二采區(qū)班長連現(xiàn)平組織召開班前會(huì)，隊(duì)長孫國光、礦用卡車司機(jī)白彥維、排土工湯漢等16人參會(huì)。會(huì)上安排6輛礦用卡車、1臺(tái)裝載機(jī)、2臺(tái)挖掘機(jī)，從二采區(qū)東北角排土場取裝渣土運(yùn)至西側(cè)恢復(fù)治理區(qū)回填平臺(tái)回填采坑。

　　20時(shí)30分，白彥維駕駛裝滿渣土的礦用卡車從裝渣點(diǎn)運(yùn)至回填平臺(tái)后，將車頭朝入口方向，車尾朝平臺(tái)邊坡方向，側(cè)斜倒向卸載指定位置。湯漢在車輛左側(cè)監(jiān)督、指揮倒車。在車輛接近安全擋墻時(shí)，左后輪軋到前車卸渣時(shí)掉落在安全墻前的渣土堆上，車輛左側(cè)被抬起，白彥維未重新調(diào)整車輛方向繼續(xù)加大油門倒車，右后輪突然越過安全擋墻，車輛發(fā)生下滑并向右側(cè)翻滾至坡底，白彥維在車輛翻滾過程中從右側(cè)車窗甩出，墜落坡底。

　　(二)事故救援情況

　　湯漢發(fā)現(xiàn)車輛掉下回填平臺(tái)后，立即用對(duì)講機(jī)向隊(duì)長孫國光匯報(bào)，孫國光隨即撥打120急救電話，20時(shí)50分向帶班礦領(lǐng)導(dǎo)于國才報(bào)告事故，于國才隨即向礦長于國富、安全副礦長趙志電話告知事故情況，于國富通知立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并駕車趕往礦區(qū)。

　　現(xiàn)場救援人員孫國光、連現(xiàn)平、湯漢等人將傷者白彥維抬上礦用皮卡車駕駛室，與于國才、趙志等人一同駕車迎著急救車來礦道路對(duì)接，離開礦區(qū)約15km處將傷者轉(zhuǎn)移至急救車上。22時(shí)40分左右，傷者經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡。

　　(三)傷亡人員情況

　　結(jié)合肅北縣公安局刑警大隊(duì)現(xiàn)場勘查、尸體檢驗(yàn)報(bào)告((敦)公(司)鑒(病理)字〔2023〕第051號(hào))與居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書認(rèn)定：白彥維因機(jī)械性碰撞、撞擊致身體多部位損傷出血死亡。

　　(四)事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況

　　根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄等資料，分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2023年7月9日20時(shí)35分。

　　礦長于國富接到事故報(bào)告后立即駕車從玉門市趕往馬鬃山鎮(zhèn)礦區(qū)，礦區(qū)地處荒漠戈壁腹地，途中大部分地區(qū)沒有通信網(wǎng)絡(luò)，到達(dá)礦區(qū)后立即向肅北縣應(yīng)急管理局報(bào)告事故。肅北縣應(yīng)急管理局按程序向酒泉市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局等有關(guān)單位報(bào)告了事故。

　　(五)應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　通過對(duì)救援報(bào)告及現(xiàn)場實(shí)際救援過程分析，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織較為及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。

　　(六)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，吐魯煤礦與遇難職工家屬積極協(xié)商，按照國家相關(guān)政策給予經(jīng)濟(jì)賠償和撫恤金，簽訂善后處理協(xié)議，善后工作得到妥善處理。

　　三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故類別

　　(一)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失124.6萬元。

　　(二)事故類別

　　通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)資料，并結(jié)合尸體檢驗(yàn)報(bào)告，綜合分析認(rèn)定：本起事故為運(yùn)輸事故。

　　四、事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　礦用卡車司機(jī)駕駛車輛在回填平臺(tái)卸渣作業(yè)未系扣安全帶，倒車時(shí)車身未垂直于安全擋墻，車輛軋過渣土堆傾斜失穩(wěn)，沖出安全擋墻后側(cè)翻滾落至坡底，司機(jī)被甩出受傷致死。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場安全管理混亂。回填平臺(tái)處掉落的渣土未及時(shí)清理，影響車輛行駛;帶班礦領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場安全管理人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場施工人員違章作業(yè)、礦用卡車司機(jī)未系扣安全帶、倒車時(shí)未垂直安全擋墻等行為;現(xiàn)場未設(shè)置警示標(biāo)志，無停車和卸渣位置警示牌;現(xiàn)場未安排安全員巡回檢查。

　　2.安全技術(shù)管理存在漏洞。煤礦未按照恢復(fù)治理工程實(shí)施方案要求編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)措施;安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制匯編中缺少排土工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;回填作業(yè)現(xiàn)場施工無針對(duì)性的監(jiān)督檢查制度。

　　3.職工安全教育培訓(xùn)缺失。施工前未組織人員對(duì)恢復(fù)治理工程實(shí)施方案等內(nèi)容學(xué)習(xí)和培訓(xùn);職工安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)能力差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)場作業(yè)人員對(duì)掉落的渣土給車輛行駛安全造成的影響重視不夠，違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任及處理建議

　　(一)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.白彥維，礦用卡車司機(jī)。作業(yè)時(shí)未系扣安全帶，在回填平臺(tái)倒車卸渣過程中違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致車輛滾落至坡底，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難，免予追究其責(zé)任。

　　2.湯漢，當(dāng)班排土工，負(fù)責(zé)回填平臺(tái)卸渣車輛指揮。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未及時(shí)聯(lián)系處理回填平臺(tái)安全擋墻前掉落的渣土，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[[1]]規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　3.連現(xiàn)平，當(dāng)班班長，負(fù)責(zé)本班安全生產(chǎn)工作。未及時(shí)組織整改事故現(xiàn)場存在的安全隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　4.孫國光，采剝隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)全隊(duì)安全生產(chǎn)工作。未安排編制恢復(fù)治理工程安全技術(shù)措施，職工安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　5.劉金廣，生產(chǎn)技術(shù)部部長，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。未組織編制恢復(fù)治理工程施工作業(yè)指導(dǎo)書，未編制排土工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　6.趙青，安全監(jiān)察部部長，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理和安全培訓(xùn)工作。未在作業(yè)現(xiàn)場安排安全員，隱患排查治理工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　7.于國才，生產(chǎn)副礦長，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作。未督促編制恢復(fù)治理工程施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)措施，未組織建立排土工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織整改事故現(xiàn)場存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處9000元的罰款。

　　8.曹恒國，機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。未督促整改作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患，對(duì)礦用卡車司機(jī)安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處4000元的罰款。

　　9.趙志，安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。未按規(guī)定組織建立健全安全檢查等相關(guān)制度，未督促安全員認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　10.于國富，礦長，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作。日常安全管理不到位，職工安全教育培訓(xùn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[[2]]規(guī)定，建議處2022年年收入百分之四十的罰款。

　　(二)事故責(zé)任單位的處理建議

　　肅北縣亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司吐魯煤礦二采區(qū)西側(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)回填平臺(tái)發(fā)生運(yùn)輸事故，造成1人死亡，本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[[3]]規(guī)定，建議對(duì)吐魯煤礦處六十萬元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。充分發(fā)揮帶班礦領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督管理作用，緊盯裝卸、運(yùn)輸、削坡等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場及邊坡隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕礦用卡車未垂直排土工作線卸載物料、高速倒車、沖撞安全擋墻等違章冒險(xiǎn)蠻干行為;完善回填平臺(tái)信號(hào)、安全標(biāo)志，確保調(diào)車寬度、卸載車位和安全擋墻等符合要求。

　　(二)加強(qiáng)安全技術(shù)管理。根據(jù)環(huán)境恢復(fù)治理工程實(shí)施方案和工程特點(diǎn)，編制符合實(shí)際的施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全技術(shù)措施，建立安全擋墻施工規(guī)范、回填作業(yè)現(xiàn)場施工監(jiān)督檢查制度、礦用卡車卸載作業(yè)制度等，健全完善全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，確保工程每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。

　　(三)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。針對(duì)施工車輛司機(jī)、排土工等不同工種，開展切實(shí)有效的環(huán)境恢復(fù)治理工程培訓(xùn)，對(duì)本崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能和安全生產(chǎn)責(zé)任制做到全面掌握;強(qiáng)化班前會(huì)質(zhì)量和紀(jì)律，明確每班作業(yè)人員責(zé)任分工，根據(jù)施工方法、環(huán)境、設(shè)備和人員等制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，常態(tài)化開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)和事故警示教育，增強(qiáng)從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)、自?；ケＲ庾R(shí)和按章操作意識(shí)。

　　(四)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)要針對(duì)事故特點(diǎn)和暴露出的問題，立即對(duì)安全技術(shù)措施、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和機(jī)械設(shè)備維護(hù)、運(yùn)輸、排土、邊坡等進(jìn)行全面安全隱患排查并組織整改。肅北縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)吐魯煤礦恢復(fù)治理工程和關(guān)閉退出的安全監(jiān)管，督促吐魯煤礦制作本起事故警示教育片，嚴(yán)格要求行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，做到立行立改，不留盲區(qū)，保障礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　肅北縣亨通吐魯煤田開發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司

　　吐魯煤礦“7·9”事故調(diào)查組

　　2023年8月15日

　　[[1]]《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條:生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

　　[[2]]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

　　[[3]]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。