內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司 “5·24”較大坍塌事故案例
內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司
2024年5月24日，內(nèi)蒙古赤峰林西金源礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金源礦業(yè)）水頭螢石礦塌陷區(qū)注漿加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生地面坍塌事故,造成4人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失1094余萬(wàn)元。
一、事故單位基本情況
金源礦業(yè)是一家集螢石采選為一體的民營(yíng)礦山企業(yè)，2020年實(shí)施技改擴(kuò)建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年。
2023年該礦礦區(qū)范圍內(nèi)地面河道出現(xiàn)兩次坍塌，分別形成3號(hào)塌陷坑、4號(hào)塌陷坑，隨后進(jìn)行回填處理。2023年12月、2024年2月，已治理的3號(hào)塌陷坑區(qū)域出現(xiàn)不同程度沉降，為防止雨季洪水灌入井下，該礦與施工單位鶴壁富泰裝備工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富泰裝備公司）簽訂承包合同，委托該公司對(duì)3號(hào)塌陷坑實(shí)施注漿加固工程，設(shè)計(jì)施工鉆孔49個(gè)，至事故發(fā)生時(shí)，已注漿完成20個(gè)鉆孔，施工2個(gè)驗(yàn)證孔。
二、事故直接原因
施工塌陷區(qū)注漿加固工程時(shí)，未按設(shè)計(jì)比例注漿，造成回填體滑動(dòng)，回填體與混凝土蓋板之間出現(xiàn)懸頂，加之密集鉆孔施工降低混凝土板的承載力和結(jié)構(gòu)完整性，受混凝土板垮落沖擊作用力影響，導(dǎo)致采空區(qū)頂柱迅速失穩(wěn)垮塌，引發(fā)地表塌陷。
三、事故暴露出的主要問(wèn)題
（一）金源礦業(yè)。一是違規(guī)轉(zhuǎn)包。委托不具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的富泰裝備公司編制塌陷區(qū)注漿加固工程設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工。二是安全管理不嚴(yán)。未健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，未成立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除施工過(guò)程中存在的安全隱患。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)。對(duì)塌陷區(qū)注漿加固工程可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析不足，未在治理期間加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，事故發(fā)生區(qū)域連續(xù)發(fā)生2次（2023年12月至2024年2月）地面沉降，未按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（二）施工單位。富泰裝備公司無(wú)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程，將塌陷區(qū)注漿加固工程違法轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工隊(duì)，未對(duì)塌陷區(qū)注漿加固工程施工情況進(jìn)行有效安全管理。施工隊(duì)未按設(shè)計(jì)的程序和配比進(jìn)行注漿，偷工減料，設(shè)計(jì)要求注漿材料中的水泥漿與水玻璃的比例應(yīng)在1:0.3-1：1之間，經(jīng)測(cè)算實(shí)際比例約為1:0.0019；缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析和確認(rèn)的情況下作業(yè)。
（三）地方黨委政府及監(jiān)管部門(mén)。林西縣自然資源局對(duì)金源礦業(yè)水頭螢石礦地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)未有效開(kāi)展巡查檢查，林西縣應(yīng)急管理局未有效督促檢查金源礦業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，林西縣黨委政府未有效督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全管理職責(zé)。
四、調(diào)查處理情況
對(duì)16名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問(wèn)責(zé)建議。其中，對(duì)金源礦業(yè)總經(jīng)理、鶴壁富泰公司法定代表人、施工隊(duì)實(shí)際負(fù)責(zé)人、工程承包人等4人移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)金源礦業(yè)安全總監(jiān)、機(jī)電運(yùn)輸科科長(zhǎng)、安全科科長(zhǎng)，水頭螢石礦長(zhǎng)、總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)等6人分別處以暫停安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證和罰款等處罰；對(duì)林西縣政府副縣長(zhǎng)，縣自然資源局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)股股長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、非煤礦山監(jiān)督管理股股長(zhǎng)等6人由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)金源礦業(yè)處罰款120萬(wàn)元，對(duì)鶴壁富泰公司處120萬(wàn)元罰款。責(zé)令林西縣委、縣政府分別向赤峰市委、市政府作出書(shū)面檢查。
